AIU — Administracija, Nepredviđeni i Dobit
AIU je jedinstveni postotak koji obuhvaća izvođačeve režijske troškove, rezervu za nepredviđeno i dobit, primjenjen na izravne troškove. U anglofonim ugovorima ne postoji ekvivalentna stavka i u kolumbijskom zakonodavstvu o javnim nabavama nema zakonske definicije — ipak se pojavljuje u građevinskim proračunima, u okvirnim nalozima i, odlučujuće, u poreznom zakoniku.
What the three letters mean
AIU stands for Administración, Imprevistos y Utilidad: administracija, nepredviđeni troškovi i dobit. Izražava se kao postotak i primjenjuje se na izravne troškove radova kako bi se odredila vrijednost ugovora.
Rječnik Colombia Compra Eficiente u kontekstu okvirnog naloga definira ga kao "vrijednost koju Dobavljač dodjeljuje za pokriće troškova administracije, nepredviđenih troškova i dobiti svojstvenih izvršenju Naručbe, izraženu kao postotak".
U anglofonim javnim nabavama ne postoji jedinstven pojam jednak AIU-u. Najbliže opisu odgovara režija plus rezerva za nepredviđeno plus marža, objedinjeni u jednom deklariranom uvećanju — ali riječ objedinjeni je ključna. U kolumbijskom građevinskom proračunu izravni troškovi su razdvojeni po stavkama, dok su svi izvođačevi neizravni troškovi i dobit svedeni u jednu pregovaranu brojku.
There is no legal definition of it
To nije propust koji biste trebali zaobići; to je stanje prava, i sama Colombia Compra Eficiente to navodi. U objavljenom concepto odgovarajući na upit o tome trebaju li porezi biti uključeni u AIU, agencija je zabilježila da "ne postoji zakonska definicija pojma AIU u javnim nabavama", te da je AIU ugovorna odredba koja se može ugovoriti u okviru slobode ugovaranja stranaka.
Prazninu popunjava sudska praksa. Isti concepto navodi definiciju Consejo de Estado: AIU su neizravni troškovi, izračunati kao postotak izravnih troškova, namijenjeni pokrivanju (i) administracije — troškova upravljanja gradilištem, uredske administracije i slično; (ii) nepredviđenih troškova — postotka rezerviranog za troškove koji se pojave i nisu bili predviđeni; i (iii) dobiti, odnosno odgovarajuće naknade izvođača za njegov rad. Agencija citira Sección Tercera, Subsección B, radicado 16371, 29. veljače 2012.
Iz doktrine, a ne iz statuta, slijede dvije stvari. Prvo, sastav AIU-a je predmet pregovora i varira ovisno o tijelu i sektoru. Drugo, kad se pojavi spor oko toga što je određeni AIU pokrivao, raspravljate o ugovoru i jurisprudenciji, a ne o članku zakona.
Where it becomes compulsory: tax
Jedino mjesto gdje je AIU zakonski fiksiran jest Estatuto Tributario. Članak 462-1, kako je zamijenjen člankom 46 Ley 1607 de 2012, utvrđuje posebnu poreznu osnovicu za definirani skup usluga: integrirane usluge čišćenja i keteringa; sigurnosne usluge ovlaštene od strane Superintendencia de Vigilancia Privada; privremene usluge zapošljavanja koje pružaju tvrtke ovlaštene od Ministarstva rada; usluge koje pružaju zadruge radne suradnje i prije-zadruge u pogledu rada; i usluge koje pružaju sindikati u okviru registriranih sindikalnih ugovora. Za te usluge, porez se primjenjuje na dio koji odgovara AIU-u — i taj AIU "ne smije biti manji od deset posto (10%) vrijednosti ugovora".
Članak također zahtijeva da je obveznik ispunio sve radne, kompenzacijske i obveze iz socijalnog osiguranja da bi koristio posebnu osnovicu.
Dva odlomka proširuju primjenu. Odlomak kako je izmijenjen člankom 182 Ley 1819 de 2016 primjenjuje istu posebnu osnovicu na Impuesto de Industria y Comercio, na zadržavanje u izvoru za porez na dohodak i za ICA, te na druge teritorijalne poreze, takse i doprinose. Drugi odlomak dodan člankom 75 Ley 2277 de 2022 premješta prijevoz vrijednosti iz isključenih u oporezive, pod istim uvjetima.
Za ponuditelja u čišćenju, keteringu, sigurnosti, privremenom zapošljavanju ili prijevozu vrijednosti praktično pravilo jest da je porezna osnovica vaš AIU, te se primjenjuje donja granica od 10% vrijednosti ugovora bez obzira na postotak koji ste stvarno deklarirali.
What to do about it
Navedite AIU kao zaseban postotak i precizirajte što pokriva. Kada model naručitelja stavlja poreze unutar komponente A, to je dopušteno — concepto Colombia Compra Eficiente potvrđuje da je svako tijelo slobodno strukturirati svoj financijski model tako da uključi poreze u cijenu, unutar AIU-a ili drugdje — ali morate moći dokazati što ste uključili. Ne ostavljajte to nejasnim u ponudi.
Provjerite sektor prije nego što odredite cijenu. Ako je vaša usluga na popisu čl. 462-1, AIU ispod 10% ne smanjuje vaš porez; on samo smanjuje vašu maržu, jer je osnovica floored bez obzira na deklarirani postotak.
Pročitajte vlastiti tretman u pliego. Budući da ne postoji zakonska definicija, pliego i Documentos Tipo — gdje standardni dokument regulira kategoriju — odlučuju hoće li AIU biti fiksiran od strane tijela, ponuđen od strane ponuditelja, bodovan ili isključen iz usporedbe cijena. Ne pretpostavljajte da će postotak koji je funkcionirao u jednom ugovoru vrijediti i za sljedeći.
A kod okvirnih naloga u Tienda Virtual provjerite kako AIU komunicira s cijenom u katalogu prije nego prihvatite nalog: definicija u rječniku veže AIU uz izvršenje narudžbe, a pravila okvira uređuju način njegove primjene.
Related terms
- Postupci odabira u Kolumbiji
- TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
- Colombia Compra Eficiente (ANCP)
- Studije i prethodni dokumenti (Kolumbija)
- Ley 80 de 1993 — Opći statut javne nabave
See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.