Հանրային պայմանագրերի օրենսգիրք (D.Lgs. 36/2023)

What the code is

Պաշտոնական խորագիրը՝ Հանրային պայմանագրերի օրենսգիրք՝` ի կատարումն 2022 թ. հունիսի 21‑ի №78 թվով օրենքի հոդված 1-ի, որից կառավարությանը տրվեց լիազորություն հանրային պայմանագրերի հարցերում (ավտ․՝ оригинալը ital. լեզվով). Այն հրապարակվել է Gazzetta Ufficiale n. 77, 2023 թ. մարտի 31 (Supplemento Ordinario n. 12)՝ կազմողի կոդ 23G00044‑ով.

Այն ներառում է 229 հոդված՝ բաժանված հինգ գրքերում՝

• Book I — սկզբունքներ, պայմանագրի կյանքի ցիկլի թվայնացում, ծրագրավորում, նախագծում (հոդվածներ 1–47)
• Book II — պայմանագրեր, այդ թվում ենթասահմանային (below‑threshold) ռեժիմը (հոդվածներ 48–140‑bis)
• Book III — հատուկ (համազորային/ողջական) ոլորտների պայմանագրեր (հոդվածներ 141–173)
• Book IV — հանրային‑մասնավոր գործընկերություն եւ կոնցեսիաներ (հոդվածներ 174–208)
• Book V — դատական ակտեր, ANAC եւ վերջնական ու ժամանակավոր դրույթներ (հոդվածներ 209–229)

Միացյալ են մի շարք հավելվածներ՝ համարակալված I.01‑ից մինչեւ V.3, որոնք մեկնաբանություն չէին, այլ գործադիր իրավական ակտեր. Allegato I.1‑ում կան սահմանումները, II.1 կառավարում է օպերատորների ցուցակները եւ շուկայի հետազոտությունները, II.2‑ը՝ անոմալիայի շեմը հաշվարկելու մեթոդները, II.4‑ը՝ պատվիրատուների որակավորումը, II.12‑ը՝ շինարարական վերագործողների որակավորման համակարգը. 2024 թ. ներառված հոդված 226‑bis‑ը ծրագրված է լրացուցիչ հավելվածների աստիճանաբար կարգավորումներով փոխարինում, հետեւաբար ստուգեք՝ արդյոք այդ հավելվածը, որը դուք կարդում եք, դեռեւս գործադիր տեքստն է:

The dates that matter

Հոդված 229‑ը սահմանում է երկու ամսաթվեր. ֆուության մեջ մուտք գործեց annex‑ների հետ միասին 2023 թ. ապրիլի 1‑ը, եւ նրա դրույթները ձեռք բերեցին ուժ 2023 թ. հուլիսի 1‑ից:

Հոդված 226(1)‑ով D.Lgs. 50/2016‑ը չեղարկվեց 2023 թ. հուլիսի 1-ից. Հոդված 226(2)‑ը փոխարինումը սահմանափակում է միայն ընթացող գործընթացների համար (procedimenti in corso), եւ դրանք հստակ սահմանված են՝ այն ընթացակարգերը, որոնց ծանուցումը հրապարակվել է նշված ամսաթվից առաջ; երբ ծանուցում չի եղել, նրանց մեջ են այն ընթացակարգերը, որոնց համար արդեն ուղարկվել էին մրցույթային հրավերներ; որոշ օժանդակ մշակույթային/արտապատրաստման աշխատանքներ համաձայնագրերով, որոնք ստորագրվել են ավելի վաղ; եւ accordo bonario, օրականում լուծման եւ միջնորդական գործընթացները, որոնք առնչվում են այդ պայմանագրերին. Հոդված 226(5)‑ը բոլոր առկա հղումները D.Lgs. 50/2016‑ին դարձնում է հղումներ նոր օրենսգրքի համապատասխան դրույթներին:

Թվայնացման հոդվածները հետաձգվել են. Հոդված 225(2)‑ը հոդվածներին 19–31, 35, 36, 37(4), 99, 106(3), 115(5), 119(5) եւ 224(6) ուժ է տվել միայն 2024 թ. հունվարի 1‑ից, իսկ տպագրված օրենսգրքի համապատասխան դրույթները գործել են մինչեւ 2023 թ. դեկտեմբերի 31-ը. Հոդված 225(1)‑ը նմանապես հետաձգել է հրապարակման հոդվածները՝ 27, 81, 83, 84 եւ 85, այնպես որ 2023-ի ավարտից առաջ հայտարարությունները դեռեւս անցել են Gazzetta Ufficiale‑ով:

The principles that changed how discretion works

Հոդված 1‑ը հռչակում է նոր վերջնարդյունքի principio‑ն (princípio del risultato)` այսինքն իշխանությունները ձգտում են մրցույթը արժանապատվորեն եւ պայմանագրի կատարման ընթացքում հնարավորինս արագ և առավել արդյունավետ գին‑որակ հարաբերակցությամբ, պահպանելով օրինականություն, թափանցիկություն եւ մրցակցություն. Հոդված 2‑ը հռչակում է վստահության principio‑ն (principio della fiducia) եւ սահմանում է, թե ինչ է համարվում ծանր անփութություն պետական աշխատողների համար — սակայն նաեւ նշվում է, որ գործող իրավական պրակտիկայի կամ համապատասխան մարմինների կարծիքի հետևելը չի համարվում ծանր անփութություն. Հոդված 3‑ը հռչակում է շուկայի հասանելիության սկզբունքը. Հոդված 4‑ը դարձնում է 1–3 հոդվածները ամբողջ օրենսգրքի մեկնաբանական եւ կիրառական չափորոշիչ:

Երկու դրույթների իմացությունը անմիջական նշանակություն ունի բիդերի համար. Հոդված 5‑ը ճանաչում է, որ օպերատորն ունի պաշտպանված հույս՝ լեգալ լիազորությունների իրականացման վրա անգամ մրցույթի շնորհումից առաջ, եւ կարգավորում է՝ երբ եւ ինչպե՞ս դիաշարժման (փոխհատուցման) պահանջները կարող են առաջանալ այդ հույսի խախտման դեպքում. Հոդված 10‑ը սահմանում է, որ 94 եւ 95 հոդվածներում թվարկված բացառման հիմքերը ամբողջովին եզրակացնում են՝ դրանք օրենքով ինտեգրվում են հայտարարություններում եւ հրավերներում, եւ ցանկացած պայման, որը ավելացնում է լրացուցիչ բացառման հիմք, դատվում է իրավազուրկ եւ համարվում չգրված.

What to do about it

Առաջին քայլը՝ պարզել, թե կոնկրետ ձեր առջեւ գտնվող մրցույթն ինչ օրենսգրքով է կարգավորվում. փորձարկման քննությունը՝ ծանուցման հրապարակման ամսաթիվն է կամ այն օրն է, երբ ուղարկվել են հրավերը. 2022թ. սկսված ընթացակարգը, եթե դեռեւս ընթացքի մեջ է, ենթարկվում է հին կանոններին.

Երկրորդը՝ օգտագործել ճիշտ հոդվածների համարները, երբ գրող եք գնորդին կամ հանձնարարություն եք տալիս իրավաբանին. Հաճախ կրկնվող հոդվածներն են՝ 14‑ը (ԵՄ շեմեր եւ ինչպես հաշվարկվում է գնահատումը), 50‑ը (ենթասահմանային ընթացակարգեր), 94 եւ 95‑ը (բացառումներ), 100‑ը (մասնավոր պահանջներ, այդ թվում SOA հավաստագրումը աշխատանքների համար սկսած €150,000), 104‑ը (avvalimento), 108‑ը (շնորհման չափանիշներ), 119‑ը (փոխօգտագործում/subcontracting) եւ 220‑ը (ANAC‑ի նախադատարանական կարծիքներ):

Երրորդը՝ մի վստահեք օրենսգրքի տպագիր տեքստում նշված շեմերի թվերին։ Հոդված 14(3)‑ը ասում է, որ ԵՄ‑ի շեմերը ժամանակ առ ժամանակ վերանայվում ու սահմանվում են հանձնաժողովի կանոնակարգով, որը հրապարակվում է EU Official Journal (OJEU); տպագիր օրենսգրքի մեջ նշված թվերը վերաբերում են 2023‑ին եւ դրանից հետո դրանք փոխվել են երկու անգամ։

Առնչվող տերմիններ

• D.Lgs. 209/2024՝ Իտալիայի պայմանագրերի կոդեքսը
• ANAC — Ազգային հակակոռուպցիոն մարմին (Իտալիա)
• Ուղիղ հանձնարարում (Affidamento diretto) և sotto-soglia (Իտալիա)
• BDNCP — Իտալիայի ազգային պայմանագրերի բազա

Սկսել անվճար փորձարկումը — 7 օր