Viešųjų pirkimų kodeksas (D.Lgs. 36/2023)

Kas yra kodeksas

Pilnas pavadinimas yra Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici. Jis buvo paskelbtas Gazzetta Ufficiale n. 77 2023 m. kovo 31 d. (Supplemento Ordinario n. 12) redakcijos kodu 23G00044.

Jis sudarytas iš 229 straipsnių penkiose knygose:

• I knyga — principai, sutarties gyvavimo ciklo skaitmenizavimas, programavimas, projektavimas (str. 1–47)
• II knyga — sutartys, įskaitant žemutinės ribos režimą (str. 48–140-bis)
• III knyga — sutartys ypatingose (komunalinių paslaugų) srityse (str. 141–173)
• IV knyga — viešosios ir privačios partnerystės bei koncesijos (str. 174–208)
• V knyga — ginčai, ANAC ir baigiamosios bei pereinamosios nuostatos (str. 209–229)

Prie jo pridedami priedai, sunumeruoti nuo I.01 iki V.3, kurie yra taikomoji teisė, o ne komentaras: Allegato I.1 pateikia apibrėžimus, Allegato II.1 reglamentuoja operatorių sąrašus ir rinkos tyrimus, Allegato II.2 — anomalijos ribos apskaičiavimo metodus, Allegato II.4 — pirkėjų kvalifikaciją, Allegato II.12 — rangovų darbų kvalifikacijos sistemą. 2024 m. įterptas straipsnis 226-bis numato palaipsnį kelių priedų pakeitimą reglamentais, todėl patikrinkite, ar priedas, kurį skaitote, vis dar yra galiojantis tekstas.

Svarbios datos

Straipsnis 229 nustato dvi datas: kodeksas su priedais įsigaliojo 2023 m. balandžio 1 d., o jo nuostatos pradėjo galioti 2023 m. liepos 1 d..

Straipsnis 226(1) panaikina D.Lgs. 50/2016 nuo 2023 m. liepos 1 d. Straipsnis 226(2) palieka senąjį kodeksą galioti tik procedimenti in corso ir tiksliai juos apibrėžia: procedūros, kurių skelbimas buvo paskelbtas iki šios datos; jei skelbimo nebuvo, procedūros, kuriems jau buvo išsiųsti kvietimai dalyvauti; tam tikri urbanizacijos darbai pagal anksčiau pasirašytas sutartis; bei accordo bonario, taikos susitarimų ir arbitražo procedūros, susijusios su tomis sutartimis. Straipsnis 226(5) kiekvieną esamą nuorodą į D.Lgs. 50/2016 traktuoja kaip nuorodą į atitinkamą naujo kodekso nuostatą.

Skaitmenizavimo straipsniai buvo atidėti. Straipsnis 225(2) suteikė straipsniams 19–31, 35, 36, 37(4), 99, 106(3), 115(5), 119(5) ir 224(6) poveikį tik nuo 2024 m. sausio 1 d., o atitinkamos senojo kodekso nuostatos galiojo iki 2023 m. gruodžio 31 d. Straipsnis 225(1) analogiškai atidėjo skelbimų skelbimą (straipsniai 27, 81, 83, 84 ir 85): iki 2023 m. pabaigos skelbimai vis dar buvo skelbiami per Gazzetta Ufficiale.

Principai, pakeitę vadovavimo laisvės taikymą

Straipsnis 1 nustato principio del risultato: institucijos siekia sutarties skyrimo ir vykdymo su didžiausia įmanoma sparta ir geriausiu kainos ir kokybės santykiu, laikydamosi teisėtumo, skaidrumo ir konkurencijos. Straipsnis 2 nustato principio della fiducia ir apibrėžia, kas laikoma dideliu aplaidumu valstybės tarnautojams — taip pat nurodo, kad vyraujanti teismų praktika arba kompetentingų institucijų nuomonės nesudaro didelio aplaidumo. Straipsnis 3 nustato rinkos prieigos principą. Straipsnis 4 daro 1–3 straipsnius interpretavimo ir taikymo kriterijumi visam kodeksui.

Dvi nuostatos tiesiogiai svarbios tiekėjui. Straipsnis 5 pripažįsta, kad veikėjas turi apsaugotą pasitikėjimą teisėtu valdžios vykdymu net ir prieš sutarties skyrimą, ir nustato, kada tokiam pasitikėjimo pažeidimui priskirtinos žalos atlyginimo prievolės. Straipsnis 10 padaro straipsniuose 94 ir 95 nurodytus pašalinimo pagrindus išsamiais: jie įtraukiami į skelbimus ir kvietimus pagal įstatymą, o bet koks sąlygas pridedantis papildomą pašalinimo pagrindą punktas yra negaliojantis ir traktuojamas kaip neišsakytas.

Ką daryti

Pirma, nustatykite, kuris kodeksas reglamentuoja konkretų jums pateiktą konkursą: kriterijus yra skelbimo paskelbimo data arba kvietimų išsiuntimo data. 2022 m. procedūra, kuri vis dar vykdoma, reglamentuojama senosiomis taisyklėmis.

Antra, rašydami pirkėjui arba instruktuodami teisininką naudokite teisingus straipsnių numerius. Dažniausiai cituojami yra straipsnis 14 (ES ribos ir kaip skaičiuojama sąmata), straipsnis 50 (žemutinės ribos procedūros), straipsniai 94 ir 95 (pašalinimas), straipsnis 100 (specialūs reikalavimai, įskaitant SOA pažymas darbams nuo €150 000), straipsnis 104 (avvalimento), straipsnis 108 (skyrimo kriterijai), straipsnis 119 (subrangovavimas) ir straipsnis 220 (ANAC išankstinės ginčų nuomonės).

Trečia, nepasitikėkite kodekso tekste atspausdinta ribos suma. Straipsnis 14(3) nurodo, kad ES ribos periodiškai nustatomos Komisijos reglamentu, paskelbtu Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (EU Official Journal); spausdintame kodekse nurodytos 2023 m. reikšmės, kurios nuo to laiko buvo keičiamos du kartus.

Related terms

• D.Lgs. 209/2024 — kodekso pataisa Italijoje
• ANAC — Autorità Nazionale Anticorruzione (Italija)
• Affidamento diretto ir sotto-soglia (Italija)
• BDNCP — Nacionalinė viešųjų sutarčių duomenų bazė

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.