Kódex verejných zákaziek (D.Lgs. 36/2023)

Čo je tento kódex

Plný názov je Kódex verejných zmlúv na vykonanie článku 1 zákona z 21. júna 2022, č. 78, udeľujúce vláde splnomocnenie v oblasti verejných zmlúv. Bol zverejnený v Gazzetta Ufficiale č. 77 zo 31. marca 2023 (Supplemento Ordinario č. 12) pod redakčným kódom 23G00044.

Má 229 článkov v piatich knihách:

• **BookBook I — zásady, digitalizácia životného cyklu zmluvy, plánovanie, projektovanie (čl. 1–47)
• **Book Book II — zmluvy, vrátane režimu podlimitných zákaziek (čl. 48–140-bis)
• **Book IBook III — zmluvy v špeciálnych (sektorov verejných služieb) (čl. 141–173)
• **Book Book IV — partnerstvo verejného a súkromného sektora a koncesie (čl. 174–208)
• **BookBook V — sporové konania, ANAC a záverečné a prechodné ustanovenia (čl. 209–229)

Pripojené sú súbory príloh, očíslované I.01 až V.3, ktoré majú povahu záväzného práva, nie komentára: Allegato I.1 obsahuje definície, II.1 upravuje zoznamy operátorov a prieskumy trhu, II.2 spôsoby výpočtu prahu anomálie, II.4 kvalifikáciu zadávateľov, II.12 kvalifikačný systém pre zhotoviteľov prác. Článok 226‑bis, vložený v roku 2024, plánuje postupné nahradenie niektorých príloh nariadeniami, preto overte, či príloha, ktorú čítate, je stále platným textom.

Dôležité dátumy

Článok 229 stanovuje dva dátumy: kódex spolu s prílohami vstúpil do platnosti dňa **1. apríla 201. apríla 2023 a jeho ustanovenia nadobudli účinnosť dňa **1. júla 201. júla 2023.

Článok 226(1) zrušuje D.Lgs. 50/2016 od 1. júla 2023. Článok 226(2) ponecháva starý kódex v platnosti len pre procedimenti in corso, a presne ich definuje: postupy, ktorým bolo oznámenie zverejnené pred týmto dátumom; tam, kde oznámenie nebolo zverejnené, postupy, ktorým boli už zaslané pozvánky na podanie ponúk; určité urbanizačné práce na základe zmlúv podpísaných skôr; a konania accordo bonario, urovnania a rozhodcovského konania pripojené k týmto zmluvám. Článok 226(5) interpretuje každú existujúcu zmienku na D.Lgs. 50/2016 ako odkaz na príslušné ustanovenie nového kódexu.

Ustanovenia týkajúce sa digitalizácie boli odložené. Článok 225(2) priznal účinnosť článkom 19 až 31, 35, 36, 37(4), 99, 106(3), 115(5), 119(5) a 224(6) až od **1. januára 201. januára 2024, pričom zodpovedajúce ustanovenia starého kódexu pretrvávali do 31. decembra 2023. Článok 225(1) urobil to isté pre články 27, 81, 83, 84 a 85 týkajúce sa zverejňovania: až do konca roku 2023 sa oznámenia ešte uverejňovali v Gazzetta Ufficiale.

Zásady, ktoré zmenili spôsob uplatňovania uváženia

Článok 1 ustanovuje princíp výsledku: orgány usilujú o uzavretie a plnenie zmluvy s čo najvyššou rýchlosťou a najlepším pomerom kvalita–cena, v rámci legality, transparentnosti a súťaže. Článok 2 ustanovuje princíp dôvery a definuje, čo sa považuje za hrubú nedbanlivosť verejných činiteľov — zároveň však uvádza, že riadenie sa podľa prevládajúcej judikatúry alebo názorov príslušných orgánov nie je hrubou nedbanlivosťou. Článok 3 stanovuje princíp prístupu na trh. Článok 4 robí z článkov 1 až 3 interpretačný a aplikačný kritérium pre celý kódex.

Dve ustanovenia majú priame význam pre uchádzača. Článok 5 uznáva, že operátor má chránené spoliehanie sa na zákonné vykonávanie právomocí už pred udelením zákazky, a stanovuje, kedy sú nárokovateľné náhrady škody za porušenie tohto spoliehania. Článok 10 považuje dôvody vylúčenia uvedené v článkoch 94 a 95 za vyčerpávajúce: zapracúvajú sa do oznámení a pozvánok ex lege, a každé ustanovenie pridávajúce ďalší dôvod vylúčenia je neplatné a považuje sa za neexistujúce.

Čo s tým treba urobiť

Po prvé, zistite, ktorý kódex sa vzťahuje na súťaž pred vami: kritériom je dátum zverejnenia oznámenia alebo dátum zaslania pozvánok. Postup z roku 2022, ktorý sa stále realizuje, sa riadi starými pravidlami.

Po druhé, pri písaní kupujúcemu alebo pri poverení advokáta používajte správne čísla článkov. Opakujúce sa sú článok 14 (práhy EÚ a spôsob výpočtu odhadu), článok 50 (podlimitné postupy), články 94 a 95 (vylúčenie), článok 100 (špeciálne požiadavky, vrátane SOA osvedčenia pre práce od €150,000), článok 104 (avvalimento), článok 108 (kritériá hodnotenia), článok 119 (subdodávky) a článok 220 (predlitigačné stanoviská ANAC).

Po tretie, nespoliehajte sa na číselnú hodnotu prahu vytlačenú v texte kódexu. Článok 14(3) uvádza, že prahy EÚ sú priebežne upravované nariadením Komisie zverejňovaným v Úradnom vestníku EÚ; čísla v tlačenom kódexe sú z roku 2023 a odvtedy sa dvakrát zmenili.