BDNCP — Národná databáza verejných zmlúv

Právny základ

Článok 23(1) ustanovuje, že ANAC je výhradným vlastníkom Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici — Národnej databázy verejných zmlúv (BDNCP) a zveruje jej vypracovanie a prevádzku jej služieb. ANAC určuje časti databázy a prepojené služby svojimi opatreniami (čl. 23(2)). Článok 23(3) požaduje interoperabilitu s digitálnymi obstarávacími platformami obstarávateľov, s portálom soggetti aggregatori, s národnou dátovou platformou PDND a s ďalšími databázami národného významu zapojenými do životného cyklu zmluvy.

Okolo nej stojí to, čo článok 22 nazýva národný ekosystém digitálneho obstarávania: infraštruktúrne platformy a služby z článku 23 plus vlastné platformy obstarávateľov podľa článku 25. Článok 22(2) vymenúva, čo musí ekosystém umožňovať — vypracovanie alebo získavanie dokumentov v pôvodnej digitálnej podobe, prenos údajov a dokumentov do BDNCP, elektronický prístup k dokumentom súťaže, digitálne podanie ESPD s interoperabilitou voči FVOE, podanie ponúk, elektronické otvorenie a vedenie spisu súťaže a technickú, účtovnú a administratívnu kontrolu zmlúv počas ich plnenia vrátane správy záruk. Článok 19(2) ustanovuje zásadu jednorazového odoslania (unicità dell'invio): každý údaj sa poskytne raz, do jedného systému, a nemožno ho požadovať znovu od iného systému.

Súčasti okolo toho

Certifikované platformy. Článok 25 definuje platformy digitálneho obstarávania používané obstarávateľmi. Článok 25(2) zakazuje platformám narušiť rovnaký prístup, brániť účasti alebo skresľovať súťaž, a vyžaduje, aby obstarávateľ zabezpečil účasť aj v prípade preukázateľnej poruchy platformy — v prípade potreby pozastavením lehoty na prijatie ponúk na dobu potrebnú na odstránenie poruchy a primeraným predĺžením lehoty. Článok 25(4) zakazuje účtovanie poplatkov súťažiacim alebo víťazovi za náklady platformy. Článok 26, prepracovaný v roku 2024, určuje AGID — v spolupráci s ANAC, Ministerstvom pre digitálnu transformáciu a národnou agentúrou pre kybernetickú bezpečnosť — za zodpovednú inštitúciu za certifikáciu, a dáva ANAC register certifikovaných platforiem.

Právna publikácia. Článok 27 uvádza, že publicity aktov zaručuje BDNCP, ktoré prenáša údaje do Úradného vestníka EÚ (EU Publications Office), a že právne účinky zverejnených aktov vznikajú dňom zverejnenia v BDNCP. Dokumentácia súťaže musí byť neustále dostupná prostredníctvom platforiem a inštitucionálnej stránky obstarávateľa a neustále prístupná cez odkaz na BDNCP.

Transparentnosť. Článok 28 odosiela programovacie a údaje o životnom cykle do BDNCP prostredníctvom platforiem a stanovuje, že pre účely transparentnosti sú rozhodujúce údaje prenesené do BDNCP. ANAC ich zverejňuje na svojom portáli, vrátane prostredníctvom jednotnej platformy pre transparentnosť, a periodicky v otvorenom formáte: navrhovateľská štruktúra, predmet oznámenia, zoznam subjektov pozvaných súťažiť, víťaz, čiastka zmluvy, termíny dokončenia a vyplatené sumy.

Vymáhanie. Neposkytnutie informácií alebo neumožnenie interoperability sa považuje za porušenie digitálneho prechodu sankcionovateľné podľa článku 18‑bis kódexu digitálnej správy (čl. 23(7)–(8)), a článok 222(9) podporuje povinnosť prenosu vlastnými pokutami ANAC.

Kedy to začalo

Článok 225(2) dal článkom 19 až 31 účinnosť od 1. januára 2024; článok 225(1) urobil to isté pre články o publikácii 27, 81, 83, 84 a 85. FAQ ANAC odpovedá na zrejmú otázku priamo: neexistovalo žiadne experimentálne obdobie — od 1. januára 2024 nový režim nahradil predchádzajúci režim pre všetky účely, vrátane postupov financovaných z PNRR. Potvrdzuje tiež, že všetky fázy — programovanie, návrh, publikácia, zadanie a vykonávanie — musia byť spracované prostredníctvom certifikovaných platforiem, že platforma môže byť certifikovaná pre jednu alebo viac fáz a že obstarávateľ môže pri jednom kontrakte používať viacero platforiem.

Čo uchádzač v skutočnosti získa

Tri použiteľné veci. Panel pre CIG (per‑CIG dashboard) na dati.anticorruzione.it, ktorý sleduje jednotlivé konania od oznámenia po platby. Otvorené údaje, ktoré ANAC periodicky zverejňuje podľa čl. 28(3), ktoré sú surovým materiálom pre veľkosť trhu a zistenie, kto vyhráva vo vašej kategórii. A register certifikovaných platforiem, ktorý vopred informuje, na ktorých systémoch sa budete musieť registrovať, aby ste sa mohli uchádzať u daného obstarávateľa.

To, čo neposkytuje, je miesto na podanie ponúk. Stále sa registrujete samostatne na každej platforme obstarávateľa — Consip's Acquisti in rete, systéme regionálneho centrálneho nákupného orgánu alebo na súkromnej certifikovanej platforme. Plánujte tento režijný náklad: účty, digitálny podpis, digitálnu identitu na úrovni LoA3 a čas potrebný na ich získanie.

Jedna výnimka, ktorú stojí za to poznať: ANAC uvádza, že trojročné programy prác a dodávok sa naďalej publikujú cez Servizio Contratti Pubblici Ministerstva infraštruktúr, ktoré je samo o sebe certifikovanou platformou. Ak hľadáte skôr plánované projekty než živé súťaže, tam to nájdete.

Related terms

• CIG — Identifikačný kód súťaže (Taliansko)
• FVOE — Virtuálny spis subjektu (Taliansko)
• ANAC — Národný protikorupčný úrad (Taliansko)
• Kódex verejných zákaziek (D.Lgs. 36/2023)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.