Opravný dekrét (D.Lgs. 209/2024)

Pôvod

Článok 1(4) splnomocňovacieho zákona, legge 78/2022, umožnil vláde opraviť a doplniť kódex v priebehu dvoch rokov. Dekrét bol predbežne schválený Radou ministrov 21. októbra 2024, prerokovaný Conferenza unificata a špeciálnou komisiou Consiglio di Stato koncom roku 2024 a nakoniec schválený 23. decembra 2024. Článok 97 ho ustanovuje účinným dňom zverejnenia.

Jeho štruktúra je mechanická: články 1 až 72 menia jednotlivé články kódexu od článku 8 až po článok 226; články 73 až 95 prepisujú prílohy; článok 97 stanovuje deň nadobudnutia účinnosti.

Cenová revízia: zmena s najväčšou peňažnou hodnotou

Článok 23 opravného prepracoval článok 60 kódexu. Revízne klauzuly teraz pôsobia, keď objektívna okolnosť spôsobí:

• zmenu v **nákladoch prnákladoch prác nahor alebo nadol o viac než **3 percen3 percentá z celkovej sumy, a pôsobia na **90 perce90 percent nadbytku nad touto hranicou, vzťahujúc sa na plnenie, ktoré má ešte byť vykonané;
• zmenu v **nákladoch dodávky alebo služnákladoch dodávky alebo služby o viac než **5 perce5 percent, pričom pôsobia na **80 perce80 percent nadbytku za rovnakých podmienok.

Nový odsek 2-bis umožňuje zmluvám na dodávky a služby ponechať bežné indexačné mechanizmy popri revíznej klauzule a stanovuje, že zvýšenie vyplatené v rámci bežnej indexácie sa nezapočítava pri testovaní 5-percentného spúšťača. Odsek 4 zveruje Ministerstvu infraštruktúry a dopravy, po vypočutí ISTAT, úlohu prijatia nákladových indexov pre práce na homogénnych kategóriách v tabuľke A nového Allegato II.2-bis; môžu sa namiesto toho použiť odvetvové indexy, kde existujú, a zmluvy, ktorých cena je už stanovená indexáciou, sú z mechanizmu vylúčené.

Článok 41 opravného potom urobil revízne klauzuly **povinnými v subdodávkapovinnými v subdodávkach a pre subdodávky oznámené zadávateľovi, spúšťané rovnakými objektívnymi podmienkami (nový článok 119(2-bis)).

Subdodávky a pracovnoprávne ustanovenia

Ten istý článok 41 doplnil do článku 119(2) požiadavku, aby subdodávky boli realizované, pre **najmenej 20 percenajmenej 20 percent subdodávateľného rozsahu, s MSP (SME) — pritom uchádzač môže v ponuke uviesť iný podiel z dôvodov súvisiacich s predmetom, charakteristikou plnenia alebo relevantným trhom. Článok 119(12) teraz vyžaduje, aby subdodávateľ uplatňoval kolektívnu zmluvu hlavného zhotoviteľa, alebo inú zmluvu, ktorá zabezpečí zamestnancom rovnaké ekonomické a normatívne ochrany, ak subdodávané činnosti zodpovedajú činnostiam charakterizujúcim zmluvu alebo spadajú do prevládajúcej kategórie.

Článok 2 opravného prepracoval článok 11(2): zadávateľ musí uviesť uplatniteľnú kolektívnu zmluvu v počiatočných zadávacích dokumentoch a v rozhodnutí o uzavretí zmluvy. Nový odsek 2-bis rozširuje túto povinnosť na oddeliteľné, sekundárne alebo pomocné plnenie, ak sa líši od prevládajúcej činnosti a dosahuje **30 percent alebo vi30 percent alebo viac tej istej homogénnej kategórie činností.

Požiadavky na účasť uvoľnené

Článok 32 opravného zmenil článok 100(11), a to je vhodné overiť proti vlastným účtom. Pre služby a dodávky možno všeobecný obrat vyžadovať stále len do dvojnásobku odhadovanej hodnoty zmluvy, avšak teraz sa meria za **najlepšie tri z posledných piatich roknajlepšie tri z posledných piatich rokov pred spustením konania, namiesto predchádzajúcich troch rokov. Podobné zmluvy, ako dôkaz technickej a odbornej spôsobilosti, možno teraz započítať za **posledných desať rokposledných desať rokov. Firma vyradená jedným slabým nedávnym rokom, alebo disponujúca dobrým, ale starším referenčným rokom, sa tak môže opätovne kvalifikovať.

Článok 34 prepracoval článok 104(12): ak sa avvalimento používa na zlepšenie ponuky, pomocná firma a firma spoliehajúca sa na ňu nemôžu obe podať ponuku, pokiaľ pomocná firma preukázateľne dokumentmi nepreukáže, keď sa to uplatňuje, že neexistuje väzba redukujúca obe na jedno rozhodovacie centrum.

Podprahové záležitosti a procesné detaily

Článok 17 prepracoval článok 49(4): odchádzajúci zhotoviteľ môže byť opätovne pozvaný alebo vybraný formou priameho zadania v odôvodnených prípadoch, s odkazom na štruktúru trhu a skutočný nedostatok alternatív, po overení, že predchádzajúca zmluva bola vykonaná presne a kvalita dodaná. Článok 18 pridal článok 50(2-bis), ktorý vyžaduje, aby zadávateľ zverejnil na svojej webovej stránke spustenie konzultácie pre rokované postupy podľa článku 50(1)(c), (d) a (e). Článok 19 pridal článok 53(4-bis): podprahové záruky nezískajú ani zníženia podľa článku 106(8), ani zvýšenia podľa článku 117(2). Článok 29 vložil nový článok 82-bis o dohodách o spolupráci; článok 37 zrušil článok 109.

Prechodné úľavy sú v novom článku 225-bis, vloženom článkom 70: starý článok 67 o konzorciách sa naďalej uplatní v prípade postupov už zverejnených, BIM povinnosti podľa článku 43 sa netýkajú programovania, ktoré je už v behu, a prepisané pravidlá projektového financovania podľa článku 193 sa neuplatňujú na konania prebiehajúce v čase nadobudnutia účinnosti.

Čo robiť

Pri akejkoľvek súťaži vyhlásenej od 31. decembra 2024 prečítajte revíznú klauzulu pred cenovou tabuľkou a skontrolujte ju vo vzťahu k článku 60 v novej úprave; skontrolujte, ktorú kolektívnu zmluvu zadávateľ menoval, keďže tá ovplyvňuje vaše náklady práce; overte, či je pre vás realizovateľný podiel 20 percent subdodávok pre MSP (SME) a ak nie, uveďte to v ponuke s odôvodnením; a znovu prepočítajte svoj obrat a referencie podľa nového päťročného a desaťročného okna, skôr než rozhodnete o nespôsobilosti.