Opravný dekrét (D.Lgs. 209/2024)

Pôvod

Článok 1(4) splnomocňovacieho zákona, legge 78/2022, umožnil vláde opraviť a doplniť kódex v priebehu dvoch rokov. Dekrét bol predbežne schválený Radou ministrov 21. októbra 2024, prerokovaný Conferenza unificata a špeciálnou komisiou Consiglio di Stato koncom roku 2024 a nakoniec schválený 23. decembra 2024. Článok 97 ho ustanovuje účinným dňom zverejnenia.

Jeho štruktúra je mechanická: články 1 až 72 menia jednotlivé články kódexu od článku 8 až po článok 226; články 73 až 95 prepisujú prílohy; článok 97 stanovuje deň nadobudnutia účinnosti.

Cenová revízia: zmena s najväčšou peňažnou hodnotou

Článok 23 opravného prepracoval článok 60 kódexu. Revízne klauzuly teraz pôsobia, keď objektívna okolnosť spôsobí:

• zmenu v nákladoch prác nahor alebo nadol o viac než 3 percentá z celkovej sumy, a pôsobia na 90 percent nadbytku nad touto hranicou, vzťahujúc sa na plnenie, ktoré má ešte byť vykonané;
• zmenu v nákladoch dodávky alebo služby o viac než 5 percent, pričom pôsobia na 80 percent nadbytku za rovnakých podmienok.

Nový odsek 2-bis umožňuje zmluvám na dodávky a služby ponechať bežné indexačné mechanizmy popri revíznej klauzule a stanovuje, že zvýšenie vyplatené v rámci bežnej indexácie sa nezapočítava pri testovaní 5-percentného spúšťača. Odsek 4 zveruje Ministerstvu infraštruktúry a dopravy, po vypočutí ISTAT, úlohu prijatia nákladových indexov pre práce na homogénnych kategóriách v tabuľke A nového Allegato II.2-bis; môžu sa namiesto toho použiť odvetvové indexy, kde existujú, a zmluvy, ktorých cena je už stanovená indexáciou, sú z mechanizmu vylúčené.

Článok 41 opravného potom urobil revízne klauzuly povinnými v subdodávkach a pre subdodávky oznámené zadávateľovi, spúšťané rovnakými objektívnymi podmienkami (nový článok 119(2-bis)).

Subdodávky a pracovnoprávne ustanovenia

Ten istý článok 41 doplnil do článku 119(2) požiadavku, aby subdodávky boli realizované, pre najmenej 20 percent subdodávateľného rozsahu, s MSP (SME) — pritom uchádzač môže v ponuke uviesť iný podiel z dôvodov súvisiacich s predmetom, charakteristikou plnenia alebo relevantným trhom. Článok 119(12) teraz vyžaduje, aby subdodávateľ uplatňoval kolektívnu zmluvu hlavného zhotoviteľa, alebo inú zmluvu, ktorá zabezpečí zamestnancom rovnaké ekonomické a normatívne ochrany, ak subdodávané činnosti zodpovedajú činnostiam charakterizujúcim zmluvu alebo spadajú do prevládajúcej kategórie.

Článok 2 opravného prepracoval článok 11(2): zadávateľ musí uviesť uplatniteľnú kolektívnu zmluvu v počiatočných zadávacích dokumentoch a v rozhodnutí o uzavretí zmluvy. Nový odsek 2-bis rozširuje túto povinnosť na oddeliteľné, sekundárne alebo pomocné plnenie, ak sa líši od prevládajúcej činnosti a dosahuje 30 percent alebo viac tej istej homogénnej kategórie činností.

Požiadavky na účasť uvoľnené

Článok 32 opravného zmenil článok 100(11), a to je vhodné overiť proti vlastným účtom. Pre služby a dodávky možno všeobecný obrat vyžadovať stále len do dvojnásobku odhadovanej hodnoty zmluvy, avšak teraz sa meria za najlepšie tri z posledných piatich rokov pred spustením konania, namiesto predchádzajúcich troch rokov. Podobné zmluvy, ako dôkaz technickej a odbornej spôsobilosti, možno teraz započítať za posledných desať rokov. Firma vyradená jedným slabým nedávnym rokom, alebo disponujúca dobrým, ale starším referenčným rokom, sa tak môže opätovne kvalifikovať.

Článok 34 prepracoval článok 104(12): ak sa avvalimento používa na zlepšenie ponuky, pomocná firma a firma spoliehajúca sa na ňu nemôžu obe podať ponuku, pokiaľ pomocná firma preukázateľne dokumentmi nepreukáže, keď sa to uplatňuje, že neexistuje väzba redukujúca obe na jedno rozhodovacie centrum.

Podprahové záležitosti a procesné detaily

Článok 17 prepracoval článok 49(4): odchádzajúci zhotoviteľ môže byť opätovne pozvaný alebo vybraný formou priameho zadania v odôvodnených prípadoch, s odkazom na štruktúru trhu a skutočný nedostatok alternatív, po overení, že predchádzajúca zmluva bola vykonaná presne a kvalita dodaná. Článok 18 pridal článok 50(2-bis), ktorý vyžaduje, aby zadávateľ zverejnil na svojej webovej stránke spustenie konzultácie pre rokované postupy podľa článku 50(1)(c), (d) a (e). Článok 19 pridal článok 53(4-bis): podprahové záruky nezískajú ani zníženia podľa článku 106(8), ani zvýšenia podľa článku 117(2). Článok 29 vložil nový článok 82-bis o dohodách o spolupráci; článok 37 zrušil článok 109.

Prechodné úľavy sú v novom článku 225-bis, vloženom článkom 70: starý článok 67 o konzorciách sa naďalej uplatní v prípade postupov už zverejnených, BIM povinnosti podľa článku 43 sa netýkajú programovania, ktoré je už v behu, a prepisané pravidlá projektového financovania podľa článku 193 sa neuplatňujú na konania prebiehajúce v čase nadobudnutia účinnosti.

Čo robiť

Pri akejkoľvek súťaži vyhlásenej od 31. decembra 2024 prečítajte revíznú klauzulu pred cenovou tabuľkou a skontrolujte ju vo vzťahu k článku 60 v novej úprave; skontrolujte, ktorú kolektívnu zmluvu zadávateľ menoval, keďže tá ovplyvňuje vaše náklady práce; overte, či je pre vás realizovateľný podiel 20 percent subdodávok pre MSP (SME) a ak nie, uveďte to v ponuke s odôvodnením; a znovu prepočítajte svoj obrat a referencie podľa nového päťročného a desaťročného okna, skôr než rozhodnete o nespôsobilosti.

Related terms

• Kódex verejných zákaziek (D.Lgs. 36/2023)
• Affidamento diretto — sotto‑soglia (Taliansko)
• Kvalifikácia verejných obstarávateľov (Taliansko)
• ANAC — Národný protikorupčný úrad (Taliansko)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.