D.Lgs. 209/2024 — korekta Kodeksu zamówień

Geneza

Artykuł 1(4) aktu upoważniającego, legge 78/2022, pozwalał Rządowi na skorygowanie i uzupełnienie kodeksu w ciągu dwóch lat. Dekret został wstępnie zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 21 października 2024 r., zaopiniowany przez Conferenza unificata oraz przez specjalną komisję Consiglio di Stato pod koniec 2024 r., a ostatecznie zatwierdzony 23 grudnia 2024 r. Artykuł 97 czyni go skutecznym z dniem publikacji.

Jego struktura jest mechaniczna: artykuły 1–72 zmieniają poszczególne artykuły kodeksu, od artykułu 8 do artykułu 226; artykuły 73–95 przepisują załączniki; artykuł 97 określa wejście w życie.

Rewizja cen: zmiana o największej wartości pieniężnej

Artykuł 23 dekretu przekształcił artykuł 60 kodeksu. Klauzule rewizyjne zaczynają obowiązywać, gdy obiektywna okoliczność powoduje:

• zmianę w koszcie robót, wzrost lub spadek, o więcej niż 3 procent wartości całkowitej, i działają na 90 procent nadwyżki ponad te 3 procent, stosowanej do części wykonywanej jeszcze w trakcie realizacji;
• zmianę w koszcie dostawy lub usługi o więcej niż 5 procent, działającą na 80 procent nadwyżki, na tej samej podstawie.

Nowy ustęp 2-bis pozwala kontraktom dostaw i usług utrzymywać zwykłe mechanizmy indeksacji obok klauzuli rewizyjnej oraz stanowi, że wzrost wypłacony w ramach zwykłej indeksacji nie jest uwzględniany przy testowaniu progu 5 procent. Ustęp 4 powierza Ministerstwu Infrastruktury i Transportu, po zasięgnięciu opinii ISTAT, zadanie przyjęcia wskaźników kosztów robót dla jednorodnych kategorii z tabeli A nowego Allegato II.2-bis; w razie istnienia można stosować wskaźniki sektorowe, a umowy, których cena jest już ustalona przez indeksację, są wyłączone z mechanizmu.

Artykuł 41 dekretu następnie uczynił klauzule rewizyjne obowiązkowymi w umowach o podwykonawstwo oraz w umowach o podwykonawstwo zgłoszonych zamawiającemu, uruchamianymi przez te same obiektywne warunki (nowy artykuł 119(2-bis)).

Podwykonawstwo i praca

Ten sam artykuł 41 dodał do artykułu 119(2) wymóg, aby umowy o podwykonawstwo były zawierane, na nie mniej niż 20 procent zakresu możliwego do podwykonawstwa, z MŚP (SMEs) — przy czym wykonawca ma swobodę wskazać inny udział w swojej ofercie z powodów związanych z przedmiotem, charakterystyką świadczenia lub odpowiednim rynkiem. Artykuł 119(12) obecnie wymaga, aby podwykonawca stosował układ zbiorowy pracy głównego wykonawcy albo inny, który zapewnia pracownikom te same ochrony ekonomiczne i normatywne, gdy czynności podwykonane pokrywają się z tymi charakteryzującymi zamówienie lub mieszczą się w przeważającej kategorii.

Artykuł 2 dekretu przepisał artykuł 11(2): zamawiający musi wskazać obowiązujący układ zbiorowy w początkowej dokumentacji przetargowej oraz w decyzji o udzieleniu zamówienia. Nowy ustęp 2-bis rozszerza to na wydzielone, wtórne lub pomocnicze świadczenia, gdy różnią się od przeważającej działalności i osiągają 30 procent lub więcej tej samej jednorodnej kategorii działalności.

Luzowanie wymogów udziału

Artykuł 32 dekretu zmienił artykuł 100(11), i warto to sprawdzić w odniesieniu do własnych rozliczeń. Dla usług i dostaw ogólny obrót nadal może być wymagany jedynie do dwukrotności szacowanej wartości zamówienia, ale jest teraz mierzony na podstawie najlepszych trzech z ostatnich pięciu lat przed wszczęciem procedury, zamiast na podstawie trzech poprzednich lat. Podobne umowy, jako dowód zdolności technicznej i zawodowej, mogą być teraz liczone na przestrzeni ostatnich dziesięciu lat. Firma wyeliminowana przez jeden słaby, niedawny rok, lub dysponująca dobrym, lecz starszym referencjem, może ponownie spełniać kryteria.

Artykuł 34 przepisał artykuł 104(12): gdy avvalimento jest używane, aby poprawić ofertę, firma pomocnicza i firma korzystająca z niej nie mogą obie składać ofert, chyba że firma pomocnicza wykaże dokumentami, gdy ma to zastosowanie, że nie istnieje powiązanie sprowadzające obie do jednego ośrodka decyzyjnego.

Poniżej progów i szczegóły proceduralne

Artykuł 17 przepisał artykuł 49(4): dotychczasowy wykonawca może zostać ponownie zaproszony lub wybrany jako otrzymujący zamówienie z wolnej ręki w uzasadnionych przypadkach, ze względu na strukturę rynku i faktyczny brak alternatyw, po sprawdzeniu, że poprzednia umowa została wykonana rzetelnie i dostarczono wymaganą jakość. Artykuł 18 dodał artykuł 50(2-bis), nakazujący zamawiającemu opublikowanie na swojej stronie internetowej rozpoczęcia konsultacji dla trybów negocjowanych na podstawie artykułu 50(1)(c), (d) i (e). Artykuł 19 dodał artykuł 53(4-bis): gwarancje dla zamówień poniżej progów nie korzystają ani ze zmniejszeń z artykułu 106(8), ani ze zwiększeń z artykułu 117(2). Artykuł 29 wstawił nowy artykuł 82-bis dotyczący umów o współpracę; artykuł 37 uchylił artykuł 109.

Ulgi przejściowe zawiera nowy artykuł 225-bis, wstawiony przez artykuł 70: stary artykuł 67 dotyczący konsorcjów nadal ma zastosowanie do postępowań już ogłoszonych, obowiązki BIM z artykułu 43 nie obejmują programowania już będącego w toku, a przepisane na nowo zasady project-finance z artykułu 193 nie mają zastosowania do postępowań w toku.

Co z tym zrobić

W przypadku jakiegokolwiek przetargu ogłoszonego od 31 grudnia 2024 r. przeczytaj klauzulę rewizyjną przed harmonogramem cen i sprawdź ją w odniesieniu do artykułu 60 w nowym brzmieniu; sprawdź, który układ zbiorowy wskazał zamawiający, ponieważ determinuje on Twoje koszty pracy; sprawdź, czy udział 20 procent dla podwykonawstw realizowanych przez MŚP (SMEs) jest dla Ciebie wykonalny i, jeśli nie, uzasadnij to w ofercie; oraz przelicz swoje kalkulacje obrotu i referencje w nowych, pięcio- i dziesięcioletnich oknach, zanim zdecydujesz, że jesteś niekwalifikowalny.

Related terms

• Kodeks zamówień publicznych (D.Lgs. 36/2023)
• Affidamento diretto i sotto-soglia (Włochy)
• Kwalifikacja zamawiających (Włochy)
• ANAC — Autorità Nazionale Anticorruzione (Włochy)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.