D.Lgs. 209/2024 — коригуючий декрет

Where it came from

Стаття 1(4) закону-делегуючого акта, legge 78/2022, дозволяла Уряду виправляти та доповнювати кодекс протягом двох років. Декрет був попередньо схвалений Council of Ministers 21 жовтня 2024 року, отримав висновки Conferenza unificata та спеціальної комісії Consiglio di Stato наприкінці 2024 року, і остаточно затверджений 23 грудня 2024 року. Стаття 97 установлює його чинність з дня публікації.

Його структура є механічною: статті 1–72 змінюють окремі статті кодексу, від статті 8 до статті 226; статті 73–95 переписують додатки; стаття 97 встановлює вступ у силу.

Price revision: the change with the largest cash value

Стаття 23 коригуючого декрету переписала статтю 60 кодексу. Положення про ревізію тепер застосовуються, коли об'єктивна умова спричиняє:

• зміну вартості робіт, вгору або вниз, більше ніж 3% від загальної суми, і вони діють на 90% від перевищення цієї межі, застосовано до виконання, що ще належить здійснити;
• зміну вартості поставки або послуги більш ніж 5%, що діє на 80% від перевищення, на тих самих засадах.

Новий пункт 2-bis дозволяє договорам на поставки та послуги зберігати звичайні механізми індексації поряд із положенням про ревізію й встановлює, що збільшення, виплачене за звичайною індексацією, не враховується при тестуванні тригеру в 5%. Пункт 4 покладає на Міністерство інфраструктури та транспорту, після вислуховування ISTAT, обов'язок затвердити індекси вартості для робіт по однорідних категоріях у таблиці A нового Allegato II.2-bis; за наявності можуть застосовуватися галузеві індекси, і контракти, ціна яких уже встановлена індексацією, виключені з механізму.

Стаття 41 коригуючого декрету зробила положення про ревізію обов'язковими в субпідрядах та для субпідрядів, повідомлених замовнику, які запускаються тими самими об'єктивними умовами (нова стаття 119(2-bis)).

Subcontracting and labour

Та сама стаття 41 додала до статті 119(2) вимогу, щоб субпідряди були розміщені принаймні на 20% від підрядних робіт у користь МСП — при цьому учасник торгів може вказати іншу частку в своїй пропозиції з причин, пов’язаних з предметом, характеристиками виконання або відповідним ринком. Стаття 119(12) тепер вимагає від субпідрядника застосовувати колективний договір основного підрядника (CCNL), або інший, який гарантує працівникам ті самі економічні та нормативні гарантії, коли субпідрядні роботи збігаються з тими, що характеризують контракт, або належать до переважаючої категорії.

Стаття 2 коригуючого декрету переписала статтю 11(2): замовник має назвати застосовний колективний договір у початкових тендерних документах та в рішенні про укладення договору. Новий пункт 2-bis поширює це на відокремлені, вторинні або допоміжні види робіт, коли вони відрізняються від переважаючої діяльності і досягають 30% або більше тієї самої однорідної категорії діяльності.

Participation requirements loosened

Стаття 32 коригуючого змінила статтю 100(11), і це варто перевірити відносно ваших власних показників. Для послуг і поставок загальний оборот може вимагатися лише до двох разів від очікуваної вартості контракту, але тепер він вимірюється за найкращі три з останніх п'яти років перед початком процедури, а не за попередні три роки. Схожі контракти як доказ технічної та професійної спроможності тепер можуть враховуватися за останні десять років. Підприємство, відсіяне через один слабкий недавній рік або таке, що має добрий, але застарілий референс, може знову відповідати вимогам.

Стаття 34 переписала статтю 104(12): коли avvalimento використовується для покращення пропозиції, допоміжна фірма та фірма, яка на неї посилається, не можуть обидві подавати пропозицію, якщо допоміжна фірма не надає документів, коли це застосовується, що підтверджують відсутність зв'язку, який зводив би обидві до єдиного центру прийняття рішень.

Below-threshold and procedural detail

Стаття 17 переписала статтю 49(4): попередній підрядник може бути повторно запрошений або обраний як безпосередньо призначений виконавець у мотивованих випадках, з огляду на структуру ринку та фактичну відсутність альтернатив, після перевірки, що попередній контракт виконано належним чином і якість надано належну. Стаття 18 додала статтю 50(2-bis), що вимагає від замовника опублікувати на своєму вебсайті запуск консультації для переговорних процедур за статтею 50(1)(c), (d) та (e). Стаття 19 додала статтю 53(4-bis): гарантии нижчепорогових контрактів не підлягають ні зниженням за статтею 106(8), ні підвищенням за статтею 117(2). Стаття 29 вставила нову статтю 82-bis про угоди про співпрацю; стаття 37 скасувала статтю 109.

Переходові пільги закріплені в новій статті 225-bis, вставленій статтею 70: стара стаття 67 щодо консорціумів продовжує застосовуватися до процедур, вже оголошених, BIM-обов’язки статті 43 не поширюються на програмування, що вже триває, а переписані правила проектного фінансування статті 193 не застосовуються до проваджень, що знаходяться в процесі.

What to do about it

У будь-якому тендері, оголошеному з 31 грудня 2024 року, перечитайте положення про ревізію цін перед графіком цін і перевірте їх відповідність статті 60 у зміненій редакції; перевірте, який колективний договір зазначив замовник, оскільки це визначає ваші трудові витрати; перевірте, чи прийнятна для вас частка субпідряду для МСП у розмірі 20%, і якщо ні — вкажіть це в пропозиції з обґрунтуванням; і перераховуйте ваші розрахунки обороту та референсів за новими п’ятивіковим та десятирічним вікнами перед тим, як вирішувати про непридатність.

Related terms

• Кодекс публічних контрактів (D.Lgs.36/2023)
• Affidamento diretto та режим sotto‑soglia (Італія)
• Кваліфікація замовників (Італія)
• ANAC — Національний антикорупційний орган (Італія)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.