D.Lgs. 209/2024 — Korrektivdekret

Herkunft

Artikel 1(4) des Ermächtigungsgesetzes, legge 78/2022, ermöglichte der Regierung, den Kodex innerhalb von zwei Jahren zu berichtigen und zu ergänzen. Das Dekret wurde am 21. Oktober 2024 vom Ministerrat vorläufig genehmigt, Ende 2024 von der Conferenza unificata und einer Sonderkommission des Consiglio di Stato begutachtet und schließlich am 23. Dezember 2024 beschlossen. Artikel 97 macht es am Tag der Veröffentlichung wirksam.

Seine Struktur ist mechanisch: Die Artikel 1 bis 72 ändern einzelne Artikel des Kodex, von Artikel 8 bis Artikel 226; die Artikel 73 bis 95 schreiben Anhänge neu; Artikel 97 legt den Eintritt in Kraft fest.

Preisrevision: die Änderung mit dem größten finanziellen Wert

Artikel 23 des Korrektivs schrieb Artikel 60 des Kodex neu. Revisionsklauseln greifen nun, wenn eine objektive Bedingung:

• eine Veränderung der Kosten der Arbeiten, nach oben oder unten, von mehr als 3 Prozent des Gesamtbetrags bewirkt, und sie wirken auf 90 Prozent des die 3 Prozent übersteigenden Betrags, angewendet auf die noch auszuführende Leistung;
• eine Veränderung der Kosten einer Lieferung oder Dienstleistung von mehr als 5 Prozent bewirkt, und sie wirken auf 80 Prozent des die 5 Prozent übersteigenden Betrags, nach demselben Prinzip.

Ein neuer Absatz 2‑bis erlaubt Lieferungs‑ und Dienstleistungsverträgen, neben der Revisionsklausel gewöhnliche Indexierungsmechanismen beizubehalten, und stellt fest, dass die unter gewöhnlicher Indexierung gezahlte Erhöhung bei der Prüfung des 5‑Prozent‑Auslösers nicht zu zählen ist. Absatz 4 überträgt dem Ministerium für Infrastruktur und Verkehr, nach Anhörung von ISTAT, die Aufgabe, die Kostenindizes für Arbeiten für die homogenen Kategorien in Tabelle A des neuen Allegato II.2‑bis zu erlassen; sektorspezifische Indizes können stattdessen verwendet werden, wo sie existieren, und Verträge, deren Preis bereits durch eine Indexierung festgelegt ist, bleiben außerhalb des Mechanismus.

Artikel 41 des Korrektivs machte Revisionsklauseln anschliessend verpflichtend in Unteraufträgen und für dem Auftraggeber mitgeteilte Unteraufträge, ausgelöst durch dieselben objektiven Bedingungen (neuer Artikel 119(2‑bis)).

Subvergabe und Arbeitsklauseln

Der gleiche Artikel 41 fügte zu Artikel 119(2) die Anforderung hinzu, dass Unteraufträge für mindestens 20 Prozent der untervergabefähigen Leistung an KMU (SMEs) vergeben werden müssen — der Bieter kann jedoch in seinem Angebot aus Gründen, die mit dem Gegenstand, den Merkmalen der Leistung oder dem relevanten Markt zusammenhängen, einen abweichenden Anteil angeben. Artikel 119(12) verlangt nun, dass der Subunternehmer den Tarifvertrag (oder einen anderen Tarifvertrag), den der Hauptauftragnehmer anwendet, oder einen anderen Tarifvertrag anwendet, der den Arbeitnehmern denselben wirtschaftlichen und normativen Schutz gewährt, wenn die untervergebenen Tätigkeiten mit den den Vertrag kennzeichnenden Tätigkeiten übereinstimmen oder in die vorherrschende Kategorie fallen.

Artikel 2 des Korrektivs schrieb Artikel 11(2) neu: Der Auftraggeber muss den anwendbaren Tarifvertrag bereits in den initialen Ausschreibungsunterlagen und in der Zuschlagsentscheidung benennen. Ein neuer Absatz 2‑bis erstreckt dies auf trennbare, sekundäre oder nebensächliche Leistungen, sofern diese von der vorherrschenden Tätigkeit abweichen und 30 Prozent oder mehr derselben homogenen Tätigkeitstafel erreichen.

Teilnahmevoraussetzungen gelockert

Artikel 32 des Korrektivs änderte Artikel 100(11), und das ist gegen Ihre eigenen Rechnungen zu prüfen. Bei Dienstleistungen und Lieferungen darf der Gesamtumsatz weiterhin nur bis zum Zweifachen des geschätzten Vertragswerts gefordert werden, er wird nun jedoch über die besten drei der letzten fünf Jahre vor Verfahrensbeginn gemessen, anstatt über die vorangegangenen drei Jahre. Ähnliche Verträge, als Nachweis technischer und beruflicher Leistungsfähigkeit, können nun über die letzten zehn Jahre angerechnet werden. Ein Unternehmen, das durch ein schwaches jüngeres Jahr ausgeschieden ist oder über eine gute, aber ältere Referenz verfügt, kann sich damit wieder qualifizieren.

Artikel 34 schrieb Artikel 104(12) neu: Wird avvalimento verwendet, um das Angebot zu verbessern, dürfen die Hilfsfirma und die auf sie vertrauende Firma nicht beide bieten, es sei denn, die Hilfsfirma legt, sofern anwendbar, Unterlagen vor, die zeigen, dass keine Verbindung besteht, die beide auf ein einziges Entscheidungszentrum reduziert.

Unterschwellenbereich und Verfahrensdetails

Artikel 17 schrieb Artikel 49(4) neu: Der bisherige Auftragnehmer kann in begründeten Fällen erneut eingeladen oder als Direktauftragnehmer ausgewählt werden, unter Berücksichtigung der Marktstruktur und des tatsächlichen Fehlens von Alternativen, nachdem überprüft wurde, dass der vorherige Vertrag ordnungsgemäß ausgeführt wurde und die gelieferte Qualität gegeben ist. Artikel 18 fügte Artikel 50(2‑bis) hinzu, der den Auftraggeber verpflichtet, den Beginn einer Konsultation für die Verhandlungsverfahren nach Artikel 50(1)(c), (d) und (e) auf seiner Website zu veröffentlichen. Artikel 19 fügte Artikel 53(4‑bis) hinzu: Bürgschaften unterhalb der Schwellenwerte erhalten weder die Reduzierungen des Artikels 106(8) noch die Erhöhungen des Artikels 117(2). Artikel 29 führte einen neuen Artikel 82‑bis zu Kooperationsvereinbarungen ein; Artikel 37 hob Artikel 109 auf.

Übergangsregelungen finden sich in dem neuen Artikel 225‑bis, eingefügt durch Artikel 70: Der alte Artikel 67 über Konsortien bleibt für bereits ausgeschriebene Verfahren anwendbar, die BIM‑Pflichten des Artikels 43 greifen nicht für bereits laufende Planungen, und die neu gefassten Regeln zum Projektfinancing in Artikel 193 gelten nicht für laufende Verfahren.

Was zu tun ist

Bei jeder Ausschreibung, die ab dem 31. Dezember 2024 veröffentlicht wird, lesen Sie die Revisionsklausel vor dem Preisverzeichnis und prüfen Sie sie gegen Artikel 60 in der geänderten Fassung; überprüfen Sie, welchen Tarifvertrag der Auftraggeber benannt hat, da dieser Ihre Personalkosten bestimmt; prüfen Sie, ob der 20‑Prozent‑Anteil für KMU‑Subvergabe für Sie praktikabel ist und begründen Sie dies gegebenenfalls im Angebot; und führen Sie Ihre Umsatz‑ und Referenzberechnungen mit den neuen Fünf‑ und Zehnjahresfenstern erneut durch, bevor Sie eine Unzulässigkeit annehmen.

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