Decreto correttivo (D.Lgs. 209/2024) — Kode Kontrak Italia
D.Lgs. 209 tanggal 31 Desember 2024 adalah decreto korektif atas kode kontrak publik 2023. Ia dipublikasikan di Gazzetta Ufficiale n. 305 tanggal 31 Desember 2024 dan mulai berlaku pada hari yang sama. Ketujuh puluh tujuh pasalnya mengubah atau memasukkan sekitar tujuh puluh pasal kode dan menulis ulang lebih dari dua puluh lampirannya. Bagi penawar, perubahan substantif terkonsentrasi pada revisi harga, subkontrak, klausul ketenagakerjaan dan persyaratan partisipasi.
Where it came from
Pasal 1(4) dari undang-undang pelaksana, legge 78/2022, mengizinkan Pemerintah untuk mengoreksi dan melengkapi kode dalam jangka dua tahun. Decreto ini disetujui secara awal oleh Council of Ministers pada 21 Oktober 2024, diberikan pendapat oleh Conferenza unificata dan oleh komisi khusus Consiglio di Stato pada akhir 2024, dan akhirnya disetujui pada 23 Desember 2024. Pasal 97 menetapkannya efektif pada hari publikasi.
Strukturnya mekanis: pasal 1 sampai 72 mengubah pasal-pasal individu dari kode, dari pasal 8 hingga pasal 226; pasal 73 sampai 95 menulis ulang lampiran-lampiran; pasal 97 menetapkan tanggal mulai berlaku.
Price revision: the change with the largest cash value
Pasal 23 dari decreto korektif menulis ulang pasal 60 dari kode. Klausul revisi sekarang berlaku ketika kondisi objektif menghasilkan:
- variasi pada biaya pekerjaan, naik atau turun, sebesar lebih dari 3 persen dari jumlah total, dan klausul tersebut berlaku pada 90 persen dari kelebihan atas 3 persen itu, diterapkan pada pelaksanaan yang masih harus dilakukan;
- variasi pada biaya suatu pasokan atau layanan lebih dari 5 persen, berlaku pada 80 persen dari kelebihan tersebut, dengan dasar yang sama.
Alinea baru 2-bis memungkinkan kontrak pasokan dan layanan mempertahankan mekanisme indeksasi biasa berdampingan dengan klausul revisi, dan menyatakan kenaikan yang dibayarkan di bawah indeksasi biasa tidak dihitung saat menguji pemicu 5 persen. Alinea 4 memberi tugas kepada Kementerian Infrastruktur dan Transportasi, setelah mendengar ISTAT, untuk mengadopsi indeks biaya untuk pekerjaan pada kategori homogen dalam tabel A dari Allegato II.2-bis yang baru; indeks sektoral spesifik dapat digunakan apabila ada, dan kontrak yang harga-nya sudah ditetapkan oleh suatu indeksasi berada di luar mekanisme.
Pasal 41 dari decreto korektif kemudian menjadikan klausul revisi wajib dalam subkontrak dan subkontrak yang diberitahukan kepada pembeli, yang dipicu oleh kondisi objektif yang sama (pasal baru 119(2-bis)).
Subcontracting and labour
Pasal yang sama, pasal 41, menambahkan pada pasal 119(2) suatu persyaratan bahwa subkontrak harus ditempatkan, untuk tidak kurang dari 20 persen dari pelaksanaan yang dapat disubkontrakkan, kepada UKM — dengan penawar bebas menyatakan bagian yang berbeda dalam penawarannya karena alasan yang terkait dengan objek, karakteristik pelaksanaan atau pasar yang relevan. Pasal 119(12) kini mengharuskan subkontraktor menerapkan perjanjian kerja kolektif dari kontraktor utama, atau perjanjian lain yang menjamin karyawan perlindungan ekonomi dan normatif yang sama, apabila kegiatan yang disubkontrakkan bertepatan dengan kegiatan yang menjadi ciri kontrak atau termasuk dalam kategori yang dominan.
Pasal 2 dari decreto korektif menulis ulang pasal 11(2): pembeli harus mencantumkan perjanjian kerja kolektif yang berlaku dalam dokumen tender awal dan dalam keputusan untuk mengikat kontrak. Alinea baru 2-bis memperluas itu pada pelaksanaan yang dapat dipisahkan, sekunder atau tambahan apabila berbeda dari kegiatan yang dominan dan mencapai 30 persen atau lebih dari kategori homogen kegiatan yang sama.
Participation requirements loosened
Pasal 32 dari decreto korektif mengubah pasal 100(11), dan hal ini penting untuk diperiksa terhadap pembukuan Anda sendiri. Untuk layanan dan pasokan, omset umum masih dapat disyaratkan hanya sampai dua kali nilai perkiraan kontrak, tetapi sekarang diukur atas tiga tahun terbaik dari lima tahun terakhir sebelum prosedur diluncurkan, bukan tiga tahun sebelumnya. Kontrak serupa, sebagai bukti kapasitas teknis dan profesional, sekarang dapat dihitung selama sepuluh tahun terakhir. Perusahaan yang tereliminasi karena satu tahun lemah baru-baru ini, atau yang memiliki referensi baik namun sudah tua, dapat memenuhi syarat kembali.
Pasal 34 menulis ulang pasal 104(12): ketika avvalimento digunakan untuk meningkatkan penawaran, perusahaan bantuan dan perusahaan yang mengandalkannya tidak boleh keduanya mengajukan penawaran, kecuali perusahaan bantuan menunjukkan dengan dokumen, bila berlaku, bahwa tidak ada kaitan yang mengurangi keduanya menjadi satu pusat pengambilan keputusan.
Below-threshold and procedural detail
Pasal 17 menulis ulang pasal 49(4): kontraktor keluar dapat diundang kembali atau dipilih sebagai penerima penugasan langsung dalam kasus yang beralasan, dengan merujuk pada struktur pasar dan ketiadaan alternatif yang nyata, setelah memeriksa bahwa kontrak sebelumnya dilaksanakan dengan akurat dan kualitas yang disampaikan. Pasal 18 menambahkan pasal 50(2-bis), yang mengharuskan pembeli mempublikasikan di situs webnya peluncuran konsultasi untuk prosedur negosiasi berdasarkan pasal 50(1)(c), (d) dan (e). Pasal 19 menambahkan pasal 53(4-bis): jaminan di bawah ambang batas tidak mendapat pengurangan dari pasal 106(8) maupun kenaikan dari pasal 117(2). Pasal 29 memasukkan pasal baru 82-bis tentang perjanjian kolaborasi; pasal 37 mencabut pasal 109.
Ringanan transisi ada dalam pasal baru 225-bis, yang dimasukkan oleh pasal 70: pasal lama 67 tentang konsorsium tetap berlaku untuk prosedur yang sudah diiklankan, kewajiban BIM dari pasal 43 tidak menjangkau pemrograman yang sudah berjalan, dan aturan project-finance yang ditulis ulang di pasal 193 tidak berlaku untuk proses yang sedang berlangsung.
What to do about it
Pada setiap tender yang diiklankan sejak 31 Desember 2024, baca klausul revisi harga sebelum jadwal harga dan periksakan terhadap pasal 60 sebagaimana diubah; periksa perjanjian kerja kolektif mana yang telah dinamai pembeli, karena itu menentukan biaya tenaga kerja Anda; periksa apakah bagian subkontrak 20 persen untuk UKM dapat diterapkan bagi Anda dan, jika tidak, nyatakan itu dalam penawaran dengan alasan; dan hitung ulang perhitungan omset dan referensi Anda pada jendela lima tahun dan sepuluh tahun yang baru sebelum memutuskan bahwa Anda tidak memenuhi syarat.