ANAC — Autorità Nazionale Anticorruzione (Italia)
ANAC adalah otoritas yang mengawasi kontrak publik di Italia berdasarkan Buku V D.Lgs. 36/2023. Bagi pemasok, ia bukan pengawas yang jauh: ANAC memiliki basis data yang menerbitkan kode tender, menyimpan register yang mencatat pengecualian Anda, menentukan pembeli mana yang diizinkan menjalankan tender mana, memungut biaya atas setiap penawaran di atas €150.000, dan dapat dimintai pendapat sementara tender masih berjalan.
Ruang lingkup
Pasal 222(1) dari kode menetapkan pengawasan dan kontrol atas kontrak publik kepada ANAC, yang juga bertindak untuk mencegah dan melawan ilegalitas serta korupsi. Pasal 222(3) merinci kewenangan: pengawasan kontrak di sektor ordinari dan khusus, termasuk kontrak secretati dan kontrak yang dikecualikan; pengawasan pelaksanaan kontrak; pelaporan kepada Pemerintah dan Parlemen; pengawasan sistem kualifikasi untuk kontraktor pekerjaan dan kekuasaan sanksinya terkait; pengendalian atas rezim penyimpangan untuk keadaan sangat mendesak dan perlindungan sipil (pasal 140 dan 140‑bis); pengawasan kolaboratif berdasarkan protokol dengan pembeli individual; biaya standar dan harga acuan; kualifikasi badan pengadaan menurut pasal 63; serta basis data nasional menurut pasal 23. Berdasarkan pasal 222(2) ANAC menerbitkan bandi‑tipo, capitolati‑tipo dan contratti‑tipo.
Apa yang dicatat tentang Anda
Pasal 222(10) menempatkan casellario informatico di dalam basis data nasional. Entri terkait dengan alasan pengecualian menurut pasal 94, dengan informasi yang diperlukan untuk attestasi SOA menurut pasal 103, dan dengan apa pun yang ditetapkan ANAC; ANAC sendiri memasukkan langkah‑langkah pembatasan menurut pasal 94(5)(e) dan (f). ANAC juga menetapkan lamanya entri tersebut bertahan. Inilah berkas yang dilihat pembeli ketika memeriksa Anda.
Pasal 31 mendirikan Anagrafe degli operatori economici di ANAC, yang memanfaatkan Registro delle imprese dan memiliki nilai sertifikasi untuk peran dan jabatan yang tidak ditunjukkan di sana. FAQ ANAC sendiri, diperbarui 7 Mei 2026, menyatakan dengan tegas bahwa register ini belum operasional dan akan diatur setelah interoperabilitas dengan Registro delle imprese selesai.
Biaya yang dikenakan
ANAC dibiayai oleh pasar yang diawasinya. Delibera n. 524 tanggal 22 Desember 2025, berlaku sejak 1 Januari 2026, menetapkan kontribusi berdasarkan nilai perkiraan kontrak. Peserta lelang tidak membayar untuk nilai di bawah €150.000; €18 untuk nilai €150.000–€300.000; €33 hingga €500.000; €77 hingga €800.000; €90 hingga €1.000.000; €165 hingga €5.000.000; €220 hingga €20.000.000; dan €560 untuk nilai di atas itu. Para pembeli membayar jumlah terpisah yang lebih besar mulai dari €40.000 ke atas.
Ada dua mekanik yang penting. Pembayaran merupakan syarat kelayakan: Anda harus menunjukkan, ketika mengajukan penawaran, bahwa Anda telah membayar, dan kegagalan melakukannya merupakan dasar pengecualian menurut pasal 1(67) legge 266/2005. Dan dalam prosedur terpecah per lot Anda membayar per lot, berdasarkan nilai perkiraan setiap lot yang Anda tawarkan. Pembayaran dilakukan melalui portal pembayaran ANAC; pembeli dapat memverifikasi tanda terima Anda dari nomor pemberitahuan dan kode pajak Anda.
Tindakan yang dapat diberlakukan terhadap Anda
Pasal 222(3)(a) memungkinkan denda dari €500 sampai €5.000 untuk pelanggaran yang ditemukan dalam bidang yang diawasi, dan menyatakan bahwa denda serta pengulangan pelanggaran dihitung terhadap kualifikasi suatu badan pengadaan. Pasal 222(13) menetapkan denda dari €500 sampai €5.000 untuk menolak atau menghilangkan informasi atau dokumen yang diminta ANAC, atau untuk gagal membuktikan persyaratan Anda kepada pembeli, dan dari €500 sampai €10.000 untuk memberikan informasi atau dokumen yang tidak benar mengenai persyaratan kualifikasi — tanpa mengesampingkan tanggung jawab pidana. Separuh hasil denda tetap berada pada ANAC; sanksi dipublikasikan di situsnya dengan jumlah dan nama.
Precontenzioso — jalur 30 hari yang nyata
Pasal 220(1) adalah ketentuan yang harus diketahui. Atas inisiatif badan pengadaan atau satu atau lebih pihak lain, ANAC memberikan opini, setelah pertukaran adversarial, dalam tiga puluh hari sejak menerima permintaan, atas pertanyaan yang muncul selama sebuah tender. Operator yang meminta opini atau bergabung di dalamnya hanya dapat menantangnya untuk pelanggaran aturan hukum yang menyentuh pokok perkara. Suatu otoritas yang tidak akan mematuhi harus memberikan alasan dalam lima belas hari kepada para pihak dan kepada ANAC — yang kemudian dapat membawa tindakan menurut pasal 220(3), memberikan opini beralasan dalam enam puluh hari setelah mengetahui pelanggaran dan, jika otoritas tersebut masih tidak menyesuaikan dalam jangka waktu yang ditetapkan, mengajukan banding ke pengadilan administratif menurut pasal 120 dari kode tata cara administratif.
Prosedur ini diatur oleh peraturan yang diadopsi dengan delibera n. 267 tanggal 20 Juni 2023, berlaku sejak 1 Juli 2023 untuk tender yang diiklankan berdasarkan kode 2023, yang menurut pasal 220(4) juga mengidentifikasi kasus di mana opini dapat diminta selama fase pelaksanaan. Halaman layanan ANAC sendiri menetapkan kondisi praktis: permintaan diajukan melalui formulir elektronik; jika menyerang suatu tindakan yang dapat digugat secara independen, permintaan harus diajukan dalam tenggat waktu untuk banding ke pengadilan; hanya wakil hukum yang dapat menandatangani; dan pemohon harus memberitahukan setiap pihak yang berkepentingan dan membuktikan bahwa telah melakukannya, dengan ancaman tidak dapat diterima. Asosiasi perdagangan dapat mengajukan dalam batas kedudukan hukum mereka.
Yang harus dilakukan
Daftar untuk layanan ANAC sedini mungkin — Anda pada akhirnya akan memerlukan identitas digital untuk FVOE. Anggarkan kontribusi per lot dan simpan tanda terima bersama berkas penawaran, karena kelalaian merupakan kegagalan fatal yang tidak dapat diperbaiki. Jika Anda menemukan klausul yang Anda anggap melanggar hukum, perlakukan precontenzioso tiga puluh hari dan tenggat pengadilan tiga puluh hari seolah berjalan bersamaan: permintaan tersebut tidak memperpanjang jendela banding, jadi ajukan keduanya tepat waktu atau pilih dengan sengaja antara keduanya.