ANAC — Nasjonal antikorrupsjonsmyndighet (Italia)
ANAC er myndigheten som fører tilsyn med offentlige kontrakter i Italia i henhold til bok V i D.Lgs. 36/2023. For en leverandør er den ikke en fjern vokter: den eier databasen som utsteder anbudskoden, fører registeret som registrerer dine utelukkelser, avgjør hvilke oppdragsgivere som har tillatelse til å gjennomføre hvilke anbud, krever et gebyr fra deg for hvert tilbud over €150,000, og den kan bli bedt om en uttalelse mens et anbud fortsatt er åpent.
Mandat
Artikkel 222(1) i kodeksen tilligger ANAC tilsyn og kontroll med offentlige kontrakter, og den handler også for å forebygge og bekjempe ulovlighet og korrupsjon. Artikkel 222(3) lister opp fullmaktene: tilsyn med kontrakter i ordinære og spesielle sektorer, inkludert secretati and excluded contracts; tilsyn med kontraktsoppfyllelse; rapportering til regjering og parlament; tilsyn med kvalifikasjonssystemet for entreprenører og tilhørende sanksjonsmyndighet; kontroll over det avvikende regime ved ekstrem hast og sivil beskyttelse (arts. 140 og 140-bis); samarbeidende tilsyn under protokoller med enkeltoppdragsgivere; standardkostnader og referansepriser; kvalifisering av oppdragsgivere under artikkel 63; og den nasjonale databasen under artikkel 23. I henhold til artikkel 222(2) utsteder den bandi-tipo, capitolati-tipo og contratti-tipo.
Hva den registrerer om deg
Artikkel 222(10) plasserer casellario informatico inne i den nasjonale databasen. Oppføringene gjelder utelukkelsesgrunnene i artikkel 94, opplysninger som trengs for SOA-attestasjon i henhold til artikkel 103, og hva ellers ANAC fastsetter; ANAC selv fører inn forbudsvedtakene etter artikkel 94(5)(e) og (f). Den angir også hvor lenge oppføringene varer. Dette er filen en oppdragsgiver ser når den sjekker deg.
Artikkel 31 etablerer en Anagrafe degli operatori economici hos ANAC, basert på foretaksregisteret og med bekreftende verdi for roller og verv som ikke fremkommer der. ANACs egen FAQ, oppdatert 7. mai 2026, fastslår klart at dette registeret ennå ikke er operativt og vil bli regulert når interoperabilitet med Registro delle imprese er fullført.
Hva den krever fra deg
ANAC finansieres av markedet den fører tilsyn med. Delibera n. 524 av 22. desember 2025, i kraft fra 1. januar 2026, fastsetter bidragene etter kontraktens estimerte verdi. Tilbyderen betaler ingenting under €150,000; €18 fra €150,000 til €300,000; €33 til €500,000; €77 til €800,000; €90 til €1,000,000; €165 til €5,000,000; €220 til €20,000,000; og €560 over det. Oppdragsgivere betaler et separat, større beløp fra €40,000 og oppover.
To mekanismer er vesentlige. Betaling er en betingelse for at tilbudet anses som mottakelig: du må vise ved innlevering av tilbudet at du har betalt, og unnlatelse av dette er grunn for utelukkelse etter artikkel 1(67) i legge 266/2005. Og i en lot-delt prosedyre betaler du per lot, basert på den estimerte verdien av hvert enkelt lot du byr på. Betaling skjer gjennom ANACs betalingsportal; oppdragsgiveren kan verifisere kvitteringen din ut fra kunngjøringsnummeret og ditt skatteidentifikasjonsnummer.
Hva den kan gjøre mot deg
Artikkel 222(3)(a) gir hjemmel for bøter fra €500 til €5,000 for overtredelser funnet innenfor de områder som er under tilsyn, og sier at bøter og gjentatte overtredelser påvirker en oppdragsgivers kvalifisering. Artikkel 222(13) fastsetter bøter fra €500 til €5,000 for å nekte eller unnlate å levere opplysninger eller dokumenter ANAC har bedt om, eller for å unnlatt å bevise kravene dine overfor en oppdragsgiver, og fra €500 til €10,000 for å gi uriktige opplysninger eller dokumenter om kvalifikasjonskrav — uten det strafferettslige ansvaret for øvrig. Halvparten av provenyet tilfaller ANAC; sanksjoner publiseres på ANACs nettsted med beløp og navn.
Precontenzioso — en reell 30-dagers prosedyre
Artikkel 220(1) er bestemmelsen å kjenne. På initiativ av oppdragsgiveren eller av én eller flere av de andre partene gir ANAC, etter en kontradiktorisk utveksling, en uttalelse innen tretti dager etter mottak av forespørselen, om spørsmål som har oppstått under et anbud. En operatør som anmodet om uttalelsen eller sluttet seg til den kan kun angripes for brudd på rettsregler som angår sakens innhold. En myndighet som ikke vil etterkomme må innen femten dager gi begrunnelse til partene og til ANAC — som deretter kan reise sak etter artikkel 220(3), gi en begrunnet uttalelse innen seksti dager etter å ha blitt kjent med overtredelsen og, dersom myndigheten fortsatt ikke etterkommer innen den fastsatte fristen, gå til forvaltningsretten etter artikkel 120 i forvaltningsprosedyreregelen.
Prosedyren er regulert av forskriften vedtatt med delibera n. 267 av 20. juni 2023, i kraft fra 1. juli 2023 for anbud kunngjort under 2023-kodeksen, som under artikkel 220(4) også identifiserer tilfeller hvor en uttalelse kan søkes under gjennomføringsfasen. ANACs egen tjenesteside angir de praktiske vilkårene: forespørselen sendes på elektronisk skjema; der den angriper et selvstendig påklagbart vedtak må den være innlevert innen fristene for rettslig anke; bare den juridiske representanten kan signere; og søkeren må underrette alle berørte parter og dokumentere at dette er gjort, under trussel om inadmisibilitet. Bransjeorganisasjoner kan anmode innenfor grensene av deres klagelegitimitet.
Hva du bør gjøre
Registrer deg tidlig for ANACs tjenester — du vil uansett trenge digital identitet for FVOE. Budsjetter bidraget per lot og behold kvitteringen sammen med tilbudsfilen, fordi unnlatelse er fatal og kan ikke rettes opp. Hvis du finner en klausul du mener er ulovlig, betrakt den tretti-dagers precontenzioso og den tretti-dagers rettsfristen som løpende samtidig: anmodningen forlenger ikke ankevinduet, så lever begge innen fristene eller velg bevisst mellom dem.
Related terms
- CIG — identifikasjonskode for anskaffelser (Italia)
- BDNCP — nasjonal kontraktdatabase (Italia)
- FVOE — Virtuelt register for økonomisk aktør
- Kvalifisering av oppdragsgivere (Italia)
See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.