ANAC — Nationale Anticorruptieautoriteit (Italië)
ANAC is de autoriteit die openbare contracten in Italië toezicht houdt krachtens Boek V van D.Lgs. 36/2023. Voor een leverancier is zij geen verre toezichthouder: zij beheert de database die de aanbestedingscode uitgeeft, zij houdt het register bij waarin uw uitsluitingen worden opgenomen, zij beslist welke aanbestedende diensten bevoegd zijn welke aanbestedingen te voeren, zij heft een bijdrage van u op elk bod boven €150.000, en zij kan om een advies worden gevraagd terwijl een aanbesteding nog loopt.
Toezichtssfeer
Artikel 222(1) van de code kent het toezicht en de controle over openbare contracten toe aan ANAC, die ook optreedt ter voorkoming en bestrijding van onwettigheid en corruptie. Artikel 222(3) somt de bevoegdheden op: toezicht op contracten in de gewone en bijzondere sectoren, inclusief geheime en uitgesloten contracten; toezicht op de uitvoering van contracten; rapportages aan de Regering en het Parlement; toezicht op het kwalificatiestelsel voor aannemers van werken en de daaraan verbonden sanctiebevoegdheden; controle over het afwijkingsregime voor extreme urgentie en civiele bescherming (arts. 140 en 140‑bis); geconcentreerd toezicht op basis van protocollen met individuele aanbestedende diensten; standaardkosten en referentieprijzen; de kwalificatie van aanbestedende diensten onder artikel 63; en de nationale database krachtens artikel 23. Krachtens artikel 222(2) geeft zij bandi‑tipo, capitolati‑tipo en contratti‑tipo uit.
Wat het over u registreert
Artikel 222(10) plaatst het casellario informatico binnen de nationale database. De inschrijvingen hebben betrekking op de uitsluitingsgronden van artikel 94, op informatie die nodig is voor SOA‑attestatie krachtens artikel 103, en op wat ANAC verder specificeert; ANAC voert zelf de interdictiemaatregelen in krachtens artikel 94(5)(e) en (f). Zij bepaalt ook de duur van de inschrijvingen. Dit is het dossier dat een aanbestedende dienst ziet wanneer zij u controleert.
Artikel 31 stelt een Anagrafe degli operatori economici bij ANAC in, die gebruikmaakt van het handelsregister en certifierende waarde heeft voor rollen en functies die daar niet blijken. De FAQ van ANAC, geactualiseerd op 7 mei 2026, stelt ondubbelzinnig dat dit register nog niet operationeel is en dat het zal worden gereguleerd zodra de interoperabiliteit met het Registro delle imprese is voltooid.
Wat het u in rekening brengt
ANAC wordt gefinancierd door de markt die zij superviseert. Delibera n. 524 van 22 december 2025, in werking tredend op 1 januari 2026, bepaalt de bijdragen naar geraamde contractwaarde. De inschrijver betaalt niets onder €150.000; €18 van €150.000 tot €300.000; €33 tot €500.000; €77 tot €800.000; €90 tot €1.000.000; €165 tot €5.000.000; €220 tot €20.000.000; en €560 daarboven. Aanbestedende diensten betalen een afzonderlijk, hoger bedrag vanaf €40.000.
Twee werkingsmechanismen zijn van belang. Betaling is een voorwaarde voor toelaatbaarheid: u moet bij het indienen van het aanbod aantonen dat u heeft betaald, en het nalaten daarvan vormt een uitsluitingsgrond krachtens artikel 1(67) van legge 266/2005. En bij een per‑lot verdeelde procedure betaalt u per lot, naar de geraamde waarde van elk lot waarop u inschrijft. Betaling loopt via het ANAC‑betalingsportaal; de aanbestedende dienst kan uw ontvangstbewijs verifiëren aan de hand van het kenmerk van de kennisgeving en uw fiscaal identificatienummer.
Wat het tegen u kan ondernemen
Artikel 222(3)(a) maakt boetes van €500 tot €5.000 mogelijk voor schendingen die worden vastgesteld in de door ANAC opgelichte gebieden, en bepaalt dat boetes en recidive meetellen bij de kwalificatie van een aanbestedende dienst. Artikel 222(13) stelt boetes van €500 tot €5.000 vast voor het weigeren of nalaten van informatie of documenten die ANAC heeft gevraagd, of voor het niet kunnen aantonen van uw geschiktheidsvereisten aan een aanbestedende dienst, en van €500 tot €10.000 voor het verlenen van onjuiste informatie of documenten omtrent kwalificatievereisten — onverminderd strafrechtelijke aansprakelijkheid. De helft van de opbrengsten blijft bij ANAC; sancties worden met bedragen en namen op haar website gepubliceerd.
Het precontenzioso — een daadwerkelijk 30‑daags traject
Artikel 220(1) is de bepalende voorziening. Op initiatief van de aanbestedende dienst of van een of meer andere partijen geeft ANAC, na een wederhoorprocedure, binnen dertig dagen na ontvangst van het verzoek een advies over kwesties die tijdens een aanbesteding zijn gerezen. Een operator die het advies heeft aangevraagd of zich daarbij heeft aangesloten kan het slechts aanvochten wegens schending van rechtsregels die de kern van de zaak raken. Een autoriteit die niet zal voldoen moet binnen vijftien dagen redenen geven aan de partijen en aan ANAC — die vervolgens een actie kan instellen krachtens artikel 220(3), en binnen zestig dagen na bekend worden van de schending een gemotiveerd advies kan uitbrengen en, indien de autoriteit zich binnen de gestelde termijn nog niet conformeert, bij de bestuursrechter kan appelleren krachtens artikel 120 van de code van bestuursproces.
De procedure wordt beheerst door het reglement aangenomen met delibera n. 267 van 20 juni 2023, in werking vanaf 1 juli 2023 voor aanbestedingen aangekondigd onder de code van 2023, dat krachtens artikel 220(4) ook gevallen aangeeft waarin tijdens de uitvoering fase een advies kan worden gevraagd. De eigen servicepagina van ANAC stelt de praktische voorwaarden vast: het verzoek wordt ingediend via het elektronische formulier; wanneer het een zelfstandig vernietigbaar besluit aanvalt moet het worden ingediend binnen de termijnen voor gerechtelijke beroepsprocedures; alleen de wettelijke vertegenwoordiger mag ondertekenen; en de aanvrager moet elke belanghebbende partij berichten en bewijzen dat hij dat heeft gedaan, op straffe van ontoelaatbaarheid. Vakorganisaties mogen binnen de grenzen van hun rechtspersoonlijkheid verzoeken indienen.
Wat u eraan kunt doen
Registreer u tijdig voor de diensten van ANAC — u heeft de digitale identiteit overigens nodig voor de FVOE. Begroot de bijdrage per lot en bewaar het betalingsbewijs in het aanbestedingsdossier, aangezien het ontbreken daarvan fataal en onherstelbaar is. Indien u een clausule aantreft die u onrechtmatig acht, beschouw dan het dertigdaagse precontenzioso en de dertigdaagse gerechtelijke termijn als gelijktijdig lopend: het verzoek verlengt de beroepstermijn niet, dus dien beide tijdig in of maak een bewuste keuze tussen beide.
Related terms
- CIG — Aanbestedings-ID (Italië)
- BDNCP — Nationale databank openbare contracten
- FVOE — Virtueel dossier ondernemer (Italië)
- Kwalificatie van aanbestedende diensten (Italië)
See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.