ANAC — राष्ट्रिय भ्रष्टाचाऱविरोधी प्राधिकरण
ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione; राष्ट्रिय भ्रष्टाचारविरोधी प्राधिकरण) D.Lgs. 36/2023 को पुस्तक V अन्तर्गत इटालीमा सार्वजनिक सम्झौताहरूको निरीक्षण गर्ने प्राधिकरण हो। आपूर्तिकर्ताका लागि यो टाढाको नियन्त्रक होइन: यसले बोलपत्र कोड जारी गर्ने डेटाबेसको स्वामित्व राख्छ, तपाईंका अपवादहरू रेकर्ड गर्ने दर्ता राख्छ, कुन खरिदकर्ताले कुन टेण्डर सञ्चालन गर्ने अनुमति पाउने निर्णय गर्दछ, €150,000 भन्दा माथिका प्रत्येक प्रस्तावमा तपाईंबाट शुल्क लिन्छ, र बोलपत्र अझै खुला रहँदा राय सोध्न सकिन्छ।
Remit
सङ्घीय कोडको अनुच्छेद 222(1) ले सार्वजनिक सम्झौताहरूको निरीक्षण र नियन्त्रण ANAC लाई सुम्पेको छ, जसले अवैधता र भ्रष्टाचार रोक्न तथा विरुद्ध काम पनि गर्छ। अनुच्छेद 222(3) मा शक्तिहरू सूचीबद्ध छन्: साधारण र विशेष क्षेत्रहरूका सम्झौताहरूको निरीक्षण, secretati र excluded सम्झौताहरू समावेश गरी; सम्झौताको कर्तव्यपालनको निरीक्षण; सरकार र संसदलाई प्रतिवेदन दिने; कामका ठेकेदारहरूकोयोग्यता प्रणाली (SOA) र सम्बन्धित दण्डात्मक अधिकारहरूको निरीक्षण; अत्यन्त आपतकालीन र नागरिक संरक्षणका लागि छुट प्रदान गर्ने व्यवस्थामा नियन्त्रण (धारा 140 र 140-bis); व्यक्तिगत खरिदकर्तासँगका प्रोटोकल अन्तर्गत सहयोगी निरीक्षण; मानक लागत र सन्दर्भ मूल्यहरू; अनुच्छेद 63 अन्तर्गत सम्झौता गर्ने प्राधिकरणहरूको योग्यता; र अनुच्छेद 23 अन्तर्गत राष्ट्रिय डेटाबेस। अनुच्छेद 222(2) अन्तर्गत यसले bandi-tipo, capitolati-tipo र contratti-tipo जारी गर्छ।
What it records about you
अनुच्छेद 222(10) ले casellario informatico लाई राष्ट्रिय डेटाबेसभित्र राखेको छ। दर्ताका प्रविष्टिहरू अनुच्छेद 94 का बहिष्करण आधारहरूसँग सम्बन्धित छन्, अनुच्छेद 103 अन्तर्गत SOA प्रमाणीकरणका लागि आवश्यक जानकारीसँग सम्बन्धित छन्, र ANAC ले निर्दिष्ट गर्ने अन्य जुनसुकै जानकारीसँगसमेत सम्बन्धित हुन सक्छ; ANAC आफैँले अनुच्छेद 94(5)(e) र (f) अन्तर्गत प्रतिबन्धात्मक उपायहरू प्रविष्ट गर्छ। यसले प्रविष्टिहरू कति समयसम्म रहन्छ भन्ने पनि तोक्छ। खरिदकर्ताले तपाईंलाई जाँच्दा यही फाइल देख्छ।
अनुच्छेद 31 ले ANAC मा Anagrafe degli operatori economici स्थापना गर्छ, जुन व्यवसाय दर्ताबाट जानकारी सङ्कलन गर्छ र त्यहाँ देखिएका नभएका पद र कार्यालयहरूको प्रमाणिक मान्यता राख्छ। ANAC को आफ्नै FAQ, 7 मे 2026 मा अद्यावधिक गरिएको, स्पष्ट रूपमा भन्छ कि यो दर्ता अहिलेसम्म सञ्चालनमा छैन र Registro delle imprese सँग अन्तरसञ्चालनीयता (interoperability) पूरा भएपछि यसलाई नियमन गरिनेछ।
What it charges you
ANAC ले यसले निरीक्षण गर्ने बजारबाट वित्त पोषण पाउँछ। 22 डिसेम्बर 2025 को Delibera n. 524, जुन 1 जनवरी 2026 देखि लागु छ, अनुमानित सम्झौताको मूल्य अनुसार योगदान तोक्छ। बोलपत्रकर्ताले €150,000 भन्दा कमको लागि केही तिर्दैन; €150,000 देखि €300,000 सम्म €18; €500,000 सम्म €33; €800,000 सम्म €77; €1,000,000 सम्म €90; €5,000,000 सम्म €165; €20,000,000 सम्म €220; र त्यसभन्दा माथि €560। खरिदकर्ताले भने छुट्टै, ठूलो रकम €40,000 देखि माथि तिर्छ।
दुई कार्यप्रणালী महत्त्वपूर्ण छन्। भुक्तानी एक स्वीकृतिको शर्त (condition of admissibility) हो: तपाईंले प्रस्ताव पेश गर्दा देखाउनैपर्छ कि तपाईंले तिरेको हुनुहुन्छ, र नगरेमा legge 266/2005 को अनुच्छेद 1(67) अन्तर्गत बहिष्करणको आधार हुन सक्छ। र एक भाग-विभक्त (lot-divided) प्रक्रियामा तपाईंले प्रत्येक भाग (lot) का लागि बोल्नु भएको अनुमानित मानअनुसार प्रति भाग भुक्तानी गर्नुपर्छ। भुक्तानी ANAC को भुक्तानी पोर्टल मार्फत हुन्छ; खरिदकर्ताले तपाईंको रसिद सूचना नम्बर र तपाईंको कर कोडबाट सत्यापित गर्न सक्छ।
What it can do to you
अनुच्छेद 222(3)(a) ले निरीक्षण गरिएका क्षेत्रमा फेला परेका उल्लंघनहरूका लागि €500 देखि €5,000 सम्म जरिवाना लगाउने अनुमति दिन्छ, र भन्छ कि जरिवाना र पुनरावृत्ति एउटा सम्झौता गर्ने प्राधिकरणको योग्यता विरुद्ध गणना गरिनेछ। अनुच्छेद 222(13) ले ANAC ले मागेको जानकारी वा कागजातहरू अस्वीकार गर्न वा नगर्ने, वा खरिदकर्तालाई तपाईंले आवश्यकताहरू प्रमाणित गर्न असफल हुने अवस्थाका लागि €500 देखि €5,000 सम्म जरिवाना तोक्छ, र योग्यता आवश्यकताहरूबारे असत्य जानकारी वा कागजात दिनेका लागि €500 देखि €10,000 सम्म जरिवाना तोक्छ — यसले आपराधिक दायित्वलाई नकार्दैन। राजस्वको आधा ANAC सँग रहन्छ; दण्डहरू रकम र नामसहित यसको साइटमा प्रकाशित गरिन्छ।
The precontenzioso — a real 30-day route
अनुच्छेद 220(1) त्यो प्रावधान हो जसलाई जान्नु आवश्यक छ। सम्झौता गर्ने प्राधिकरणको पहलमा वा अन्य पक्षहरू मध्ये एक वा बढीको अनुरोधमा, ANAC ले विरोधी पक्षीय आदानप्रदानपछि रेक्वेस्ट प्राप्त गरेको तीस दिनभित्र बोलपत्र क्रममा उठेका प्रश्नहरूमा राय दिन्छ। राय माग्ने वा त्यसमा सामेल भएको अपरेटरले केवल न्यायका मूलपाठ (merits) मा लागू पर्ने कानुनी नियमहरूको उल्लंघनको लागि मात्र चुनौती दिन सक्छ। पालना नगर्ने प्राधिकरणले पार्टीहरू र ANAC लाई पन्ध्र दिनभित्र कारण बताउनुपर्छ — जसपछि ANAC ले अनुच्छेद 220(3) अन्तर्गत कारवाही अगाडि बढाउन सक्छ, उल्लंघन थाहा पाएको मितिबाट साठ दिनभित्र औचित्य सहितको राय दिनेछ र यदि सो अवधि भित्र प्राधिकरण अझै अनुरूप नगरेमा कोड अफ एडमिनिस्ट्रेटिभ प्रोसीजरको अनुच्छेद 120 अन्तर्गत प्रशासनिक अदालतमा अपील गर्नेछ।
यो प्रक्रिया delibera n. 267 को साथ 20 जुन 2023 मा अपनाइएका नियमद्वारा शासित छ, जुन 1 जुलाई 2023 देखि 2023 को कोड अन्तर्गत प्रकाशित टेण्डरहरूको लागि लागू छ; अनुच्छेद 220(4) अन्तर्गत यसले कार्यान्वयन (execution) चरणमा जहाँ राय सोध्न सकिन्छ ती केसहरू पनि पहिचान गर्छ। ANAC को आफ्नै सेवा पृष्ठले व्यवहारिक सर्तहरू राखेको छ: अनुरोध इलेक्ट्रोनिक फारममा पठाइन्छ; जहाँ यसले स्वतन्त्र रूपमा चुनौतीयोग्य निर्णयमाथि आक्रमण गर्छ त्यस्तो अवस्थामा यसलाई न्यायिक अपीलको म्याद भित्रै दायर गर्नुपर्छ; केवल कानुनी प्रतिनिधिले मात्र हस्ताक्षर गर्न सक्छ; र आवेदकले हरेक इच्छुक पक्षलाई सूचित गर्नुपर्छ र यसो गरेको प्रमाण देखाउनुपर्छ, नभए अस्वीकार्य ठहरिनेछ। व्यापार संघहरूले उनीहरूको स्ट्यान्डिङको सीमाभित्र आवेदन दिन सक्छन्।
What to do about it
ANAC का सेवाहरूका लागि छिट्टै दर्ता गर्नुहोस् — तपाईंलाई FVOE का लागि डिजिटल पहिचान चाहिनेछ। प्रति भाग तिरेको योगदान अनुमान गरी बजेट बनाउनुहोस् र रसिद प्रस्ताव फाइलसँग राख्नुहोस्, किनकि छुटाउनु घातक र सच्याउन नसकिने हुन्छ। यदि तपाईंले कुनै धारालाई असंवैधानिक ठान्नुभयो भने, ३०-दिने प्रिकन्टेन्जिओसो र ३०-दिने अदालत म्यादलाई सँगै चलिरहेका मान्नुहोस्: अनुरोधले अपील विन्डो फराकिलो पार्दैन, त्यसैले दुवै समयमै दायर गर्नुहोस् वा सचेत रूपमा मध्ये एक रोज्नुहोस्।