ANAC — Autoridad Nacional Anticorrupción (Italia)

Ámbito

El artículo 222(1) del código asigna a ANAC la supervisión y el control de los contratos públicos, que además actúa para prevenir y combatir la ilegalidad y la corrupción. El artículo 222(3) enumera las competencias: supervisión de los contratos en los sectores ordinario y especial, incluidos los contratos secretati y excluidos; supervisión de la ejecución contractual; informes al Gobierno y al Parlamento; supervisión del sistema de calificación de los contratistas de obras y las facultades sancionadoras conexas; control del régimen derogatorio por extrema urgencia y protección civil (arts. 140 y 140-bis); supervisión colaborativa según protocolos con compradores individuales; costes tipo y precios de referencia; la calificación de las autoridades contratantes conforme al artículo 63; y la base de datos nacional conforme al artículo 23. En virtud del artículo 222(2) emite bandi-tipo, capitolati-tipo y contratti-tipo.

Qué registra sobre usted

El artículo 222(10) incorpora el casellario informatico dentro de la base de datos nacional. Las anotaciones se refieren a los motivos de exclusión del artículo 94, a la información necesaria para la certificación SOA conforme al artículo 103, y a cuanto ANAC especifique; la propia ANAC inscribe las medidas de interdicción conforme al artículo 94(5)(e) y (f). También fija la duración de las anotaciones. Este es el expediente que ve un comprador cuando le verifica.

El artículo 31 establece una Anagrafe degli operatori economici en ANAC, alimentada con el registro mercantil y con valor certificante para cargos y funciones no reflejados allí. Las propias FAQ de ANAC, actualizadas el 7 de mayo de 2026, indican claramente que este registro aún no está operativo y que será regulado una vez completada la interoperabilidad con el Registro delle imprese.

Qué le cobra

ANAC se financia con el mercado que supervisa. La Delibera n. 524 de 22 de diciembre de 2025, en vigor desde el 1 de enero de 2026, fija las contribuciones según el valor estimado del contrato. El licitante no paga nada por debajo de €150,000; €18 desde €150,000 hasta €300,000; €33 hasta €500,000; €77 hasta €800,000; €90 hasta €1,000,000; €165 hasta €5,000,000; €220 hasta €20,000,000; y €560 por encima de esa cifra. Los compradores abonan una cantidad separada y mayor desde €40,000 en adelante.

Dos mecanismos importan. El pago es una condición de admisibilidad: debe acreditarse, cuando se presenta la oferta, que se ha pagado, y la falta de acreditación es causa de exclusión conforme al artículo 1(67) de la legge 266/2005. Y en un procedimiento por lotes se paga por lote, sobre el valor estimado de cada lote por el que puje. El pago se tramita a través del portal de pagos de ANAC; el comprador puede verificar su recibo con el número de aviso y su código fiscal.

Qué puede hacerle

El artículo 222(3)(a) permite multas de €500 a €5,000 por infracciones detectadas en las áreas supervisadas, y dispone que las multas y las reiteraciones cuentan frente a la calificación de una autoridad contratante. El artículo 222(13) fija multas de €500 a €5,000 por negarse u omitir información o documentos solicitados por ANAC, o por no acreditar sus requisitos ante un comprador, y de €500 a €10,000 por facilitar información o documentos no veraces sobre requisitos de calificación —sin perjuicio de la responsabilidad penal. La mitad de los ingresos queda en ANAC; las sanciones se publican en su web con cantidades y nombres.

El precontenzioso — una vía real de 30 días

El artículo 220(1) es la disposición clave. A iniciativa de la autoridad contratante o de una o más de las demás partes, ANAC emite un dictamen, tras un intercambio adversarial, dentro de los treinta días siguientes a la recepción de la solicitud, sobre cuestiones planteadas durante una licitación. Un operador que solicitó el dictamen o se adhirió a él sólo podrá impugnarlo por vulneración de normas legales que afecten al fondo. Una autoridad que no vaya a cumplir debe dar razones en quince días a las partes y a ANAC —que podrá entonces ejercitar la acción conforme al artículo 220(3), emitiendo un dictamen motivado en el plazo de sesenta días desde que conoce de la infracción y, si la autoridad sigue sin conformarse dentro del plazo fijado, recurriendo al tribunal administrativo conforme al artículo 120 del código de procedimiento administrativo.

El procedimiento se rige por el reglamento adoptado con la delibera n. 267 de 20 de junio de 2023, en vigor desde el 1 de julio de 2023 para las licitaciones anunciadas bajo el código de 2023, que en virtud del artículo 220(4) también identifica casos en los que puede solicitarse dictamen durante la fase de ejecución. La propia página de servicio de ANAC establece las condiciones prácticas: la solicitud se presenta en el formulario electrónico; cuando ataque a un acto autónomamente impugnable debe interponerse dentro de los plazos de impugnación judicial; sólo el representante legal puede firmar; y el solicitante debe notificar a todas las partes interesadas y acreditar la notificación, bajo pena de inadmisibilidad. Las asociaciones empresariales pueden instar dentro de los límites de su legitimación.

Qué hacer al respecto

Regístrese cuanto antes en los servicios de ANAC —de todos modos necesitará la identidad digital para el FVOE. Presupueste la contribución por lote y conserve el recibo con el expediente de la oferta, porque la omisión es fatal e inreparable. Si encuentra una cláusula que considera ilícita, considere que el precontenzioso de treinta días y el plazo judicial de treinta días corren simultáneamente: la solicitud no prorroga el plazo de apelación, por lo que presente ambos a tiempo o elija deliberadamente entre ellos.

Related terms

• CIG — Código Identificativo de Licitación
• BDNCP — Base Nacional de Contratos Públicos (IT)
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