FVOE — Expediente Virtual del Operador (Italia)

What the code says

Artículo 24(1) coloca el expediente virtual del operador económico en la base de datos nacional y define su contenido: permite la verificación de la ausencia de las causas de exclusión en los artículos 94 y 95, de los requisitos previstos en el artículo 103 para los ejecutores de obras públicas, y de los datos y documentos sobre los requisitos del artículo 100 — idoneidad profesional, solvencia económica y financiera, capacidad técnica y profesional — que el propio operador inserta.

Artículo 24(2) es la disposición que le ahorra tiempo: el expediente se utiliza para la participación en procedimientos regulados por el código, y los datos y documentos en él, dentro de sus respectivos períodos de validez, se actualizan automáticamente mediante interoperabilidad y se emplean en cada procedimiento en el que participe el operador.

Artículo 24(3) impone la carga a las administraciones certificantes: deben poner las certificaciones e informaciones previstas en los artículos 94 y 95 a disposición en tiempo real de la base de datos a través de PDND. El decreto correctivo de 2024 añadió una frase que cierra una excusa habitual: las normas que rijan una base de datos alimentadora individual no pueden oponerse a las obligaciones de interoperabilidad. La infracción se sanciona conforme al artículo 23(8). ANAC garantiza el acceso a compradores, a los operadores y a los organismos certificadores SOA según el artículo 100(4), cada uno respecto de los datos de su competencia, y puede mantener listas de operadores ya verificados.

La medida de implementación exigida por el artículo 24(4) es la delibera n. 262 del 20 de junio de 2023 de ANAC, adoptada conjuntamente con el Ministerio de Infraestructuras y AGID, publicada en la Gazzetta Ufficiale n. 151 del 30 de junio de 2023, en vigor desde el 1 de julio de 2023 y aplicable desde el 1 de enero de 2024. Hasta el 31 de diciembre de 2023 se aplicó la delibera anterior n. 464/2022.

Two versions, and why it matters

Bajo la delibera n. 582/2023 existen dos aplicaciones en funcionamiento. FVOE 1.0 continúa siendo utilizable para procedimientos iniciados antes del 31 de diciembre de 2023. FVOE 2.0 se emplea para la verificación de requisitos en procedimientos iniciados desde el 1 de enero de 2024, a través de la Piattaforma Contratti Pubblici.

ANAC enumera dos cambios estructurales en la versión 2. El PassOE ha sido suprimido — el antiguo código que usted generaba y colocaba en el sobre de la licitación — y fue reemplazado por un mecanismo de solicitud y aprobación entre comprador y operador. Y el comprador puede acceder a su expediente a través de una plataforma de contratación digital certificada en lugar de a través de la propia interfaz de ANAC.

Access

El acceso es únicamente mediante identidad digital LoA3: SPID de segundo nivel, CIE, eIDAS o CNS. Usuarios extranjeros sin código fiscal italiano que no puedan usar eIDAS pueden emplear autenticación de dos factores con credenciales de ANAC más una contraseña de un solo uso. Para operar como proveedor necesita el perfil "Amministratore OE", solicitado a través del servicio de registro y perfilado de usuarios de ANAC y posteriormente activado.

The 2025 simplification, and the trap in it

Tras la comunicación del Presidente del 16 de abril de 2025, ya no es necesaria la autorización explícita para que un comprador acceda a su expediente cuando usted participa en un procedimiento: el expediente se crea de forma inmediata a petición del comprador. Eso eliminó una causa frecuente de demora entre la adjudicación y la firma del contrato.

La excepción merece leerse con atención. ANAC ha añadido funciones para las comprobaciones preliminares sobre operadores identificados antes de que un procedimiento comience formalmente — respondientes a un sondeo de mercado, o una firma que el comprador pretende nombrar por adjudicación directa. El comprador comunica esas identidades con la función avvio verifica requisiti (AVR), y luego solicita el acceso a cada expediente. Aquí su autorización explícita sigue siendo necesaria, precisamente porque aún no ha tomado parte en un procedimiento: recibe una notificación y autoriza a través del FVOE. Si usted retiene esa notificación, la comprobación preliminar del comprador se paraliza, y también su adjudicación directa. El comprador cierra una comprobación abandonada con la función terminazione verifiche requisiti (TFR).

What to do about it

Establezca el expediente antes de necesitarlo, no cuando una adjudicación esté pendiente. Obtenga primero la identidad digital y el perfil Amministratore OE; son el paso más lento para un proveedor extranjero.

Cargue y actualice los documentos que le corresponde suministrar. El artículo 24(1) traza la línea con claridad: los certificados en poder del Estado llegan por interoperabilidad, la prueba del artículo 100 — sus referencias, sus cuentas, sus inscripciones profesionales — la inserta usted. Esa también es la parte que se vuelve obsoleta.

Consulte dos listas publicadas en la página del FVOE de ANAC: los documentos e informaciones obtenibles a través del FVOE de cada organismo certificador, con el tiempo que tarda cada uno, y los avisos de indisponibilidad parcial o total del servicio. La segunda lista es relevante cuando una verificación es lo único que separa a usted de un contrato firmado.

Por último, supervise las notificaciones. Bajo las normas vigentes, el único momento en que se requiere su consentimiento es la fase de comprobación preliminar — y esa es exactamente la fase que precede a una adjudicación directa.

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