FVOE — Виртуално досье на оператора

Какво казва кодексът

Член 24(1) поставя fascicolo virtuale dell'operatore economico в националната база данни и дефинира нейното съдържание: то позволява проверка за липса на основания за изключване по членове 94 и 95, на изискванията по член 103 за изпълнители на обществени строителни поръчки, както и на данните и документите по изискванията на член 100 — професионална пригодност, икономическо и финансово състояние, технически и професионални възможности — които самият оператор въвежда.

Член 24(2) е разпоредбата, която ви спестява време: досьето се използва за участие в процедури по кодекса, а данните и документите в него, в рамките на тяхната допустима валидност, се обновяват автоматично чрез интероперативност и се използват във всяка процедура, в която операторът участва.

Член 24(3) възлага тежестта върху сертифициращите администрации: те трябва да правят налични удостоверенията и информацията по членове 94 и 95 в реално време в базата данни чрез PDND. Корективният указ от 2024 г. добави изречение, което затваря често използвано оправдание — правилата, уреждащи отделна захранваща база данни, не могат да бъдат противопоставяни на задълженията за интероперативност. Нарушението се наказва по член 23(8). ANAC гарантира достъп на възложителите, на операторите и на органите за атестиране SOA по член 100(4), всеки за данните в неговата компетентност, и може да води списъци на вече проверени оператори.

Изпълнителната мярка, изисквана от член 24(4), е ANAC delibera n. 262 of 20 June 2023, приета съвместно с Министерството на инфраструктурите и AGID, публикувана в Gazzetta Ufficiale n. 151 от 30 June 2023, в сила от 1 July 2023 и приложима от 1 January 2024. До 31 December 2023 се прилагаше предишната delibera n. 464/2022.

Две версии и защо има значение

Съгласно delibera n. 582/2023 има две работещи приложения. FVOE 1.0 остава използваем за процедури, стартирани преди 31 December 2023. FVOE 2.0 се използва за проверка на изискванията в процедури, започнати от 1 January 2024, чрез Piattaforma Contratti Pubblici.

ANAC посочва две структурни промени във версия 2. PassOE е отпаднал — старият код, който генерирахте и слагате в офертната пликова — и е заменен от механизъм за искане и одобрение между възложителя и оператора. И възложителят може да достъпи вашето досье чрез сертифицирана цифрова платформа за обществени поръчки, а не чрез собствен интерфейс на ANAC.

Достъп

Достъпът е само чрез дигитална идентичност LoA3: второ ниво SPID, CIE, eIDAS или CNS. Чуждестранни потребители без италиански данъчен код, които не могат да използват eIDAS, могат да използват двуфакторна автентикация с идентификационни данни на ANAC плюс еднократна парола. За да оперирате като доставчик, ви е необходим профил "Amministratore OE", поискван чрез услугата за регистрация и профилиране на потребители на ANAC и след това активиран.

Опрощението от 2025 г. и капанът в него

След комуникацията на Президента от 16 April 2025, изричното разрешение вече не е необходимо на възложителя, за да достъпи вашето досье, когато участвате в процедура: досьето се създава незабавно по искане на възложителя. Това премахна често срещана причина за забавяне между възлагане и подписване на договор.

Изключението си струва внимателно да се прочете. ANAC добави функции за предварителни проверки на оператори, идентифицирани преди формалното започване на процедура — участници в пазарна анкета или фирма, която възложителят възнамерява да назначи чрез директно възлагане. Възложителят съобщава тези идентичности чрез функцията avvio verifica requisiti (AVR) и след това иска достъп до всяко досье. Тук вашето изрично разрешение все още е изисквано, точно защото все още не сте участвали в процедура: получавате известие и упълномощавате чрез FVOE. Ако оставите това известие неизпълнено, предварителната проверка на възложителя се блокира, както и вашето директно възлагане. Възложителят приключва изоставена проверка с функцията terminazione verifiche requisiti (TFR).

Какво да направите

Настройте досьето преди да ви потрябва, а не когато възлагането е предстоящо. Осигурете дигиталната идентичност и профила Amministratore OE първо; те са най-бавната стъпка за чуждестранен доставчик.

Качете и обновявайте документите, които вие трябва да предоставите. Член 24(1) чертае границата ясно: държавните удостоверения пристигат чрез интероперативност, доказателствата по член 100 — вашите референции, вашите отчети, вашите професионални регистрации — вие въвеждате сами. Това е и частта, която старее.

Следете два публикувани списъка на страницата на ANAC за FVOE: документите и информацията, получими чрез FVOE от всеки сертифициращ орган, с времето, което отнема всяка от тях, и известията за частична или пълна недостъпност на услугата. Вторият списък е важен, когато проверката е единственото нещо между вас и подписания договор.

Накрая, наблюдавайте известията. Според настоящите правила единственият момент, в който е необходимо вашето съгласие, е етапът на предварителна проверка — и точно това е етапът, който предхожда директното възлагане.

Related terms

• BDNCP — Нац. база данни за обществени договори
• ANAC — Autorità Nazionale Anticorruzione (Италия)
• CIG — Идентификационен код на търга (Italy)
• Affidamento diretto и sotto-soglia (Италия)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.