BDNCP — Нац. база данни за обществени договори

BDNCP е националната база данни на ANAC за обществени договори и центърът на режима за дигитализация, влязъл в сила на 1 януари 2024 г. Това не е портал за търгове: възложителите провеждат процедури на сертифицирани платформи, които комуникират с BDNCP. Но именно там се извършва правната публикация, там се съхраняват официалните данни и оттам идват отворените данни и таблата за всеки договор.

Правна основа

Член 23(1) прави ANAC изключителен собственик на Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici и ѝ възлага разработването и управлението на услугите ѝ. ANAC определя секциите на базата данни и свързаните услуги със свои разпоредби (чл. 23(2)). Член 23(3) изисква тя да бъде оперативно съвместима с цифровите платформи за обществени поръчки на възложителите, с портала soggetti aggregatori, с националната данни платформа PDND и с другите бази данни от национален интерес, участващи в жизнения цикъл на договора.

Около нея стои това, което член 22 нарича ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale: инфраструктурните платформи и услуги по член 23 плюс собствените платформи на възложителите по член 25. Член 22(2) изброява какво екосистемата трябва да позволява — изготвяне или придобиване на документи в роден дигитален формат, предаване на данни и документи към BDNCP, електронен достъп до документацията по търга, дигитално подаване на ESPD с оперативна съвместимост с FVOE, подаване на оферти, откриване и водене на досието на търга в дигитален вид, както и технически, счетоводен и административен контрол на договорите по време на изпълнение, включително управление на гаранциите. Член 19(2) установява принципа принципът на еднократното подаване: всяко дано се предоставя веднъж, на една система, и не може да бъде искано отново от друга.

Компонентите около него

Сертифицирани платформи. Член 25 дефинира piattaforme di approvvigionamento digitale, използвани от възложителите. Член 25(2) им забранява да нарушават равния достъп, да препятстват участието или да изкривяват конкуренцията, и изисква възложителят да гарантира участието дори при демонстрирана неизправност на платформата — при необходимост чрез спиране на срока за получаване на оферти за толкова време, колкото е необходимо, и пропорционално удължаване. Член 25(4) забранява таксуване на конкуренти или на класирания за разходите по платформата. Член 26, пренаписан през 2024 г., прави AGID — заедно с ANAC, Дирекцията за цифрова трансформация и националната агенция за киберсигурност — отговорна за сертификацията и предоставя на ANAC регистъра на сертифицираните платформи.

Правна публичност. Член 27 посочва, че публичността на актовете се гарантира от BDNCP, който предава данни на EU Publications Office, и че правните последици от публикуваните актове текат от датата на публикуване в BDNCP. Документацията по търга трябва да остава постоянно достъпна чрез платформите и институционалния сайт на възложителя и постоянно достъпна чрез връзката с BDNCP.

Прозрачност. Член 28 изпраща програмирането и данните за жизнения цикъл към BDNCP чрез платформите и посочва, че за целите на прозрачността важни са данните, предадени към BDNCP. ANAC ги публикува на своя портал, включително чрез единната платформа за прозрачност, и периодично в отворен формат: предложителната структура, предметът на известието, списъкът на участниците, поканени да подават оферти, класираният, размерът на възлагането, сроковете за изпълнение и платените суми.

Надзор и принудително изпълнение. Непредоставянето на информация или невъзможността за осигуряване на оперативна съвместимост се третира като нарушение на дигиталния трансфер, наказуемо съгласно чл. 18-bis от Кодекса за цифровата администрация (чл. 23(7)–(8)), а член 222(9) подсилва задължението за предаване с глобите на ANAC.

Кога започна

Член 225(2) въведе в действие членове 19 до 31 от 1 януари 2024 г.; член 225(1) направи същото за публикационните разпоредби — членове 27, 81, 83, 84 и 85. Често задаваният въпрос получава директен отговор в FAQ на ANAC: нямаше експериментален период — от 1 януари 2024 г. новият режим замества предишния за всички цели, включително процедури, финансирани по PNRR. Той също потвърждава, че всички фази — програмиране, проектиране, публикуване, възлагане и изпълнение — трябва да се управляват чрез сертифицирани платформи, че платформа може да бъде сертифицирана за една или повече фази и че възложител може да използва повече от една платформа през жизнения цикъл на един договор.

Какво реално получава участникът

Три полезни неща. Таблото за всеки CIG на dati.anticorruzione.it, което проследява една процедура от известието до плащанията. Отворените данни, които ANAC публикува периодично по член 28(3), и които са суров материал за оценка на пазара и за установяване кой печели в конкретна категория. И регистърът на сертифицираните платформи, който ви казва предварително в кои системи ще трябва да се регистрирате, за да участвате в търг при даден възложител.

Това, което не ви дава, е място за подаване на оферти. Все още се регистрирате отделно във всяка платформа на възложителя — в Acquisti in rete на Consip, в системата на регионален централен орган за обществени поръчки или в частна сертифицирана платформа. Планирайте този допълнителен товар: сметките, цифровият подпис, цифровата идентичност на LoA3 и времето за издаването им.

Едно изключение, което си струва да се знае: ANAC посочва, че трите годишни програми за строителство и доставки продължават да се публикуват чрез Servizio Contratti Pubblici на Министерството на инфраструктурата, който сам по себе си е сертифицирана платформа. Ако търсите проектни класирания (pipeline), а не текущи търгове, там е мястото, където се намират.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.