Correctiedecreet D.Lgs. 209/2024

Waar het vandaan komt

Artikel 1(4) van de delegeeringswet, legge 78/2022, stond de Regering toe de code binnen twee jaar te corrigeren en aan te vullen. Het decreet werd voorlopig goedgekeurd door de Ministerraad op 21 oktober 2024, van advies voorzien door de Conferenza unificata en door een speciale commissie van de Consiglio di Stato eind 2024, en uiteindelijk goedgekeurd op 23 december 2024. Artikel 97 stelt de inwerkingtreding op de dag van publicatie.

De structuur is mechanisch: artikelen 1 tot 72 wijzigen individuele artikelen van de code, van artikel 8 tot artikel 226; artikelen 73 tot 95 herschrijven bijlagen; artikel 97 bepaalt de inwerkingtreding.

Prijsherziening: de wijziging met de grootste geldwaarde

Artikel 23 van het correctiedecreet herschreef artikel 60 van de code. Herzieningsclausules werken nu zodra een objectieve toestand veroorzaakt:

• een wijziging in de kosten van werken, omhoog of omlaag, van meer dan 3 procent van het totale bedrag, en zij werken op 90 procent van het meerdere boven die 3 procent, toegepast op de nog uit te voeren prestatie;
• een wijziging in de kosten van een levering of dienst van meer dan 5 procent, werkend op 80 procent van het meerdere, op dezelfde grondslag.

Een nieuw lid 2‑bis staat toe dat leverings‑ en dienstcontracten gewone indexeringsmechanismen naast de herzieningsclausule behouden, en zegt dat de door gewone indexering betaalde verhoging niet wordt meegeteld bij de toetsing van de 5 procent‑drempel. Lid 4 geeft het Ministerie van Infrastructuur en Vervoer, na consultatie van ISTAT, de taak de kostenindexen voor werken vast te stellen op de homogene categorieën in tabel A van het nieuwe Allegato II.2‑bis; sectorspecifieke indexen mogen worden gebruikt indien aanwezig, en contracten waarvan de prijs reeds door een indexering is vastgesteld, vallen buiten het mechanisme.

Artikel 41 van het correctiedecreet maakte herzieningsclausules vervolgens verplicht in onderaannemingen en in onderaannemingen die aan de opdrachtgever worden medegedeeld, geactiveerd door dezelfde objectieve omstandigheden (nieuw artikel 119(2‑bis)).

Onderaanneming en arbeid

Hetzelfde artikel 41 voegde aan artikel 119(2) de eis toe dat onderaannemingen worden geplaatst, voor niet minder dan 20 procent van de onderaannembare prestatie, bij het midden‑ en kleinbedrijf (mkb) — met de inschrijver vrij om een ander aandeel in zijn aanbieding te vermelden om redenen verbonden aan het voorwerp, de kenmerken van de prestatie of de relevante markt. Artikel 119(12) vereist nu dat de onderaannemer de collectieve arbeidsovereenkomst van de hoofdaannemer toepast, of een andere die werknemers dezelfde economische en normatieve beschermingen garandeert, waar de uitbestede activiteiten samenvallen met die die het contract kenmerken of onder de overheersende categorie vallen.

Artikel 2 van het correctiedecreet herschreef artikel 11(2): de opdrachtgever moet de toepasselijke collectieve arbeidsovereenkomst in de initiële aanbestedingsstukken en in de gunningsbeslissing vermelden. Een nieuw lid 2‑bis breidt dat uit tot scheidbare, secundaire of bijkomende prestaties waar deze afwijkt van de overheersende activiteit en 30 procent of meer van dezelfde homogene categorie van activiteit bereikt.

Deelnamevereisten versoepeld

Artikel 32 van het correctiedecreet wijzigde artikel 100(11), en dit is het waard uw eigen cijfers mee te vergelijken. Voor diensten en leveringen mag nog steeds alleen algemene omzet worden gevraagd tot maximaal het dubbele van de geraamde waarde van het contract, maar die omzet wordt nu gemeten over de beste drie van de laatste vijf jaren voorafgaand aan de start van de procedure, in plaats van de voorafgaande drie jaren. Gelijksoortige contracten, als bewijs van technische en professionele capaciteit, mogen nu worden meegeteld over de laatste tien jaar. Een onderneming die door één zwak recent jaar is uitgeschakeld, of die een goede maar verouderende referentie heeft, kan zich opnieuw kwalificeren.

Artikel 34 herschreef artikel 104(12): waar avvalimento wordt gebruikt om de aanbieding te verbeteren, mogen de hulpverlenende onderneming en de onderneming die erop leunt niet beide inschrijven, tenzij de hulpverlener met documenten aantoont, wanneer dat van toepassing is, dat er geen band is die beide tot één besluitvormingscentrum reduceert.

Onder drempel en procedurele details

Artikel 17 herschreef artikel 49(4): de uitgaande opdrachtnemer mag in beargumenteerde gevallen opnieuw worden uitgenodigd of als directe gunningsontvanger worden gekozen, met verwijzing naar de structuur van de markt en de daadwerkelijke afwezigheid van alternatieven, na controle dat het vorige contract nauwkeurig en met de geleverde kwaliteit is uitgevoerd. Artikel 18 voegde artikel 50(2‑bis) toe, dat de opdrachtgever verplicht de aanvang van een raadpleging voor de onderhandse procedures onder artikel 50(1)(c), (d) en (e) op zijn website te publiceren. Artikel 19 voegde artikel 53(4‑bis) toe: garanties onder drempel maken geen aanspraak op de verlagingen van artikel 106(8) noch op de verhogingen van artikel 117(2). Artikel 29 voegde een nieuw artikel 82‑bis in over samenwerkingsovereenkomsten; artikel 37 schafte artikel 109 af.

Overgangsmaatregelen zijn opgenomen in het nieuwe artikel 225‑bis, ingevoegd door artikel 70: het oude artikel 67 over consortia blijft van toepassing op procedures die al waren aangekondigd, de BIM‑verplichtingen van artikel 43 strekken zich niet uit tot programmering die al gaande is, en de herschreven project‑financieringsregels van artikel 193 gelden niet voor lopende procedures.

Wat te doen

Bij elke aanbesteding die vanaf 31 december 2024 wordt aangekondigd, lees de prijsherzieningsclausule vóór het prijsblad en controleer deze aan artikel 60 zoals gewijzigd; controleer welke collectieve arbeidsovereenkomst de opdrachtgever heeft genoemd, omdat die uw loonkosten bepaalt; controleer of het 20 procent‑mkb‑onderaannemingsaandeel voor u uitvoerbaar is en, zo niet, vermeld dit dan met redenen in de aanbieding; en herbereken uw omzet‑ en referentieberekeningen op de nieuwe vijfjaars‑ en tienjaarsvensters voordat u besluit ongeschikt te zijn.

Related terms

• Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023)
• Affidamento diretto en sotto-soglia (Italië)
• Kwalificatie van aanbestedende diensten (Italië)
• ANAC — Nationale Anticorruptieautoriteit (Italië)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.