Korektivni dekret D.Lgs. 209/2024

Podrijetlo

Članak 1(4) ovlaštivajućeg zakona, legge 78/2022, dopustio je Vladi da u roku od dvije godine ispravi i dopuni zakonik. Dekret je preliminarno odobren od strane Vijeća ministara 21. listopada 2024., a o njemu su se očitovale Conferenza unificata i posebna komisija Consiglio di Stato krajem 2024.; konačno je odobren 23. prosinca 2024. Članak 97 određuje njegovu primjenu od dana objave.

Njegova je struktura mehanička: članci 1 do 72 mijenjaju pojedinačne članke zakonika, od članka 8 do članka 226; članci 73 do 95 prepisuju priloge; članak 97 utvrđuje stupanje na snagu.

Revizija cijena: promjena najveće novčane vrijednosti

Članak 23 korektiva prepisao je članak 60 zakonika. Klauzule za reviziju sada se primjenjuju kada objektivno stanje prouzroči:

• varijaciju u troškovima radova, naviše ili naniže, za više od 3 posto od ukupnog iznosa, pri čemu se primjenjuju na 90 posto od viška iznad tih 3 posto, primjenjujući se na dio izvedbe koji je još preostao za izvršenje;
• varijaciju u trošku isporuke ili usluge za više od 5 posto, koja djeluje na 80 posto od viška, na isti način.

Novi stavak 2‑bis dopušta ugovorima o isporukama i uslugama da zadrže obične mehanizme indeksacije uz klauzulu za reviziju, i navodi da se povećanje plaćeno po osnovi obične indeksacije ne uračunava pri provjeri praga od 5 posto. Stavak 4 povjerava Ministarstvu infrastrukture i prometa, nakon savjetovanja s ISTAT-om, donošenje indeksa troškova za radove za homogene kategorije iz tablice A novog Allegato II.2‑bis; umjesto toga smiju se koristiti sektorski specifični indeksi tamo gdje postoje, a ugovori čija je cijena već određena indeksacijom izuzeti su iz mehanizma.

Članak 41 korektiva potom je učinio klauzule za reviziju obveznim u podugovorima i u podugovorima obaviještenim naručitelju, koje se pokreću istim objektivnim uvjetima (novi članak 119(2‑bis)).

Podugovaranje i rad

Isti članak 41 dodao je članku 119(2) zahtjev da se podugovori za najmanje 20 posto podugovaratljivog obujma sklope s malim i srednjim poduzećima (MSP; SMEs) — pri čemu ponuditelj slobodno može u ponudi navesti drugačiji udio iz razloga povezanih s predmetom, značajkama izvedbe ili relevantnim tržištem. Članak 119(12) sada zahtijeva da podizvođač primjenjuje kolektivni ugovor glavnog izvođača, ili drugi koji radnicima jamči iste gospodarske i normativne zaštite, kada su podugovorene aktivnosti identične onima koje karakteriziraju ugovor ili spadaju u prevladavajuću kategoriju.

Članak 2 korektiva prepisao je članak 11(2): naručitelj mora navesti primjenjivi kolektivni ugovor u početnoj dokumentaciji za natječaj i u odluci o sklopu ugovora. Novi stavak 2‑bis proširuje to na odvojive, sekundarne ili pomoćne izvedbe gdje se one razlikuju od prevladavajuće aktivnosti i dosegnu 30 posto ili više iste homogene kategorije aktivnosti.

Ublaženi uvjeti za sudjelovanje

Članak 32 korektiva izmijenio je članak 100(11), što je vrijedno provjere u odnosu na vlastite račune. Za usluge i isporuke, opći promet i dalje se može zahtijevati najviše do dvostruke procijenjene vrijednosti ugovora, ali se sada mjeri tijekom najbolja tri od posljednjih pet godina prije pokretanja postupka, a ne tijekom prethodne tri godine. Slični ugovori, kao dokaz tehničke i profesionalne sposobnosti, sada se mogu računati tijekom posljednjih deset godina. Tvrtka izbačena zbog jedne slabe nedavne godine, ili koja ima dobru ali zastarjelu referencu, može se ponovno kvalificirati.

Članak 34 prepisao je članak 104(12): gdje se avvalimento koristi za poboljšanje ponude, pomoćno poduzeće i poduzeće koje se oslanja na njega ne smiju oba ponuditi, osim ako pomoćno društvo priloži dokumente, kad je to primjenjivo, koji dokazuju da ne postoji povezanost koja oba svodi na jedinstveno odlučivanje.

Ispod praga i proceduralni detalji

Članak 17 prepisao je članak 49(4): izlazeći izvođač može biti ponovno pozvan ili izabran kao izravni dodijeljenik u obrazloženim slučajevima, s obzirom na strukturu tržišta i stvarni izostanak alternativa, nakon provjere da je prethodni ugovor točno izveden i da je isporučena kvaliteta. Članak 18 dodao je članak 50(2‑bis), koji zahtijeva od naručitelja da na svojoj web-stranici objavi pokretanje konzultacija za pregovorne postupke prema članku 50(1)(c), (d) i (e). Članak 19 dodao je članak 53(4‑bis): jamstva za postupke ispod praga ne podliježu ni smanjenjima iz članka 106(8) ni povećanjima iz članka 117(2). Članak 29 uveo je novi članak 82‑bis o sporazumima o suradnji; članak 37 ukinuo je članak 109.

Prijelazne odredbe nalaze se u novom članku 225‑bis, uvedenom člankom 70: stari članak 67 o konzorcijima i dalje se primjenjuje na postupke koji su već objavljeni, obveze BIM-a iz članka 43 ne dosežu programiranje već u tijeku, a prepisana pravila o projekt‑financiranju iz članka 193 ne primjenjuju se na postupke u tijeku.

Što učiniti

Za svaki natječaj objavljen od 31. prosinca 2024. pročitajte klauzulu o reviziji cijena prije cjenika i provjerite je u odnosu na članak 60 u izmijenjenom obliku; provjerite koji je kolektivni ugovor naručitelj naveo, jer on određuje vaše troškove rada; provjerite je li udio od 20 posto podugovaranja s MSP‑ovima izvediv za vas i, ako nije, naznačite to u ponudi uz razloge; te ponovno izračunajte svoje prometne i referentne iznose prema novim petogodišnjim i desetogodišnjim razdobljima prije nego što zaključite da niste podobni.

Related terms

• Zakon o javnim ugovorima (D.Lgs. 36/2023)
• Affidamento diretto i režim ispod praga (Italija)
• Kvalifikacija naručitelja — Italija
• ANAC — Autorità Nazionale Anticorruzione (Italija)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.