Affidamento diretto i režim ispod praga (Italija)

Rasponi

Članak 50(1) propisuje kako se dodjeljuju ugovori ispod pragova EU-a (EU) iz članka 14:

• **((a) radovi ispod **€150.0€150.000 — izravna dodjela, čak i bez konzultacije više operatora, uz uvjet da odabrani operatori imaju dokumentirano prijašnje iskustvo prikladno za izvršenje, uključujući operatere iz popisa ili registra koje vodi kupac;
• **((b) usluge i dobave, uključujući inženjering, arhitekturu i usluge projektiranja, ispod **€140.0€140.000 — isto kao i gore;
• **((c) radovi od €150.000 do ispod €1.000.000 — pregovarački postupak bez objave obavijesti, pri čemu se konzultira najmanje **ppet operatora identificiranih iz tržišnih istraživanja ili popisa;
• **((d) radovi od €1.000.000 do EU praga — najmanje **desdeset operatora, osim ako kupac ne odluči primijeniti obični postupak;
• **((e) usluge i dobave od €140.000 do EU praga — najmanje **ppet operatora.

Obratite pozornost na aritmetiku. EU pragovi za 2026.–2027. su €5.404.000 za radove, €140.000 za dobave, usluge i natječaje za projektiranje koje dodjeljuju središnje državne vlasti i €216.000 za podređene vlasti. Dakle, za općinu raspon pregovaračkog postupka prema (e) ide od €140.000 do €216.000, dok za ministarstvo gotovo i ne postoji.

Pravila vezana uz njih

**OkviOkvir. Članak 48 primjenjuje načela Knjige I, Dijelova I i II; zahtijeva obične postupke kad kupac utvrdi određeni prekogranični interes; očuva obveze korištenja Consip i MEPA; i primjenjuje ostatak kodeksa osim tamo gdje ovaj Dio derogira.

**Tko se pozivTko se poziva. Članak 50(2) upućuje popise i tržišna istraživanja na Allegato II.1, i zabranjuje odabir tko će biti pozvan izvlačenjem ili bilo kojom drugom slučajnom metodom osim u konkretnim, posebno obrazloženim situacijama u kojima nijedna druga metoda nije izvediva. Kupci moraju objaviti na svojoj institucionalnoj stranici imena konzultiranih operatora. Korektiv iz 2024. dodao je članak 50(2‑bis): pokretanje konzultacije prema (c), (d) i (e) mora se također objaviti na stranici.

**RotacijRotacija. Članak 49 zabranjuje dodjelu izlazećem izvođaču kroz dvije uzastopne dodjele koje obuhvaćaju isti sektor robe, istu kategoriju radova ili isti sektor usluga. Kupac može podijeliti dodjele po vrijednosnim rasponima i primijeniti zabranu unutar svakog raspona. Tri iznimke: članak 49(4), prepravljen 2024., dopušta ponovni poziv ili izravno imenovanje incumbenta u razložno obrazloženim slučajevima pozivom na strukturu tržišta i stvarni nedostatak alternativa, nakon provjere točne izvedbe i isporučene kvalitete; članak 49(5) ne primjenjuje rotaciju gdje tržišno istraživanje nije postavilo ograničenje broja kvalificiranih operatora koji se pozivaju; članak 49(6) dopušta derogaciju za izravne dodjele ispod **€5.0€5.000.

**ProvjerProvjere. Članak 52 omogućuje operatorima da potvrde svoje zahtjeve putem dichiarazione sostitutiva za izravne dodjele ispod **€40.0€40.000, pri čemu kupac provjerava, moguće uz godišnje uzorkovanje. Ako provjera ne uspije: raskid, aktiviranje završne garancije, prijava ANAC‑u i suspenzija s postupaka tog kupca na razdoblje od **jednog do dvanaest mjesejednog do dvanaest mjeseci.

**GarancijGarancije. Članak 53 ukida privremenu garanciju kao pravilo; može se zahtijevati samo u postupcima (c), (d) i (e) iz posebnih razloga navedenih u odluci o ugovoru ili obavijesti, i tada ne može prelaziti **1 pos1 posto. Konačna garancija može se opravdano odustati, a u protivnom iznosi **5 pos5 posto. Korektiv iz 2024. dodao je da garancije za postupke ispod praga ne dobivaju ni smanjenja iz članka 106(8) ni povećanja iz članka 117(2).

**Anomalne ponudAnomalne ponude. Članak 54 zahtijeva automatsko isključenje anomalnih ponuda kada se koristi kriterij najniže cijene za radove ili usluge ispod pragova bez utvrđenog prekograničnog interesa i kada je prihvaćeno najmanje pet ponuda; ne primjenjuje se na (a) i (b). Metoda dolazi iz Allegato II.2, bilo navedena u dokumentaciji o nabavi ili izvučena ždrijebom.

**Rokovi i objavRokovi i objava. Članak 55 zahtijeva da se ugovor potpiše u roku od trideset dana od dodjele i ne primjenjuje razdoblja mirovanja iz članka 18(3) i (4). Članak 50(6) dopušta rani početak izvršenja nakon što su verificirani zahtjevi dodjeljenog, a članak 50(7) omogućuje certificato di regolare esecuzione u roku od tri mjeseca umjesto formalnih ispitivanja. Obavijesti se objavljuju nacionalno prema članku 85 bez slanja u EU Publications Office, a obavijest o rezultatima mora navesti imena operatora pozvanih u postupcima (c), (d) i (e).

Digitalizacija se primjenjuje u cijelosti. ANAC je potvrdio da kupnje ispod €5.000 ostaju podložne obvezama digitalizacije — derogacija od €5.000 u legge 296/2006 odnosi se na kontrolu potrošnje, a ne na digitalizaciju.

Što poduzeti

Upišite se na kupčeve popise. Za (a) i (b) mehanizam odabira je u biti "netko s popisa s dokumentiranim usporedivim iskustvom", a za (c) do (e) liste poziva grade se iz istih registara i iz tržišnih istraživanja. Registracija u elencima (elenchi) kupaca koji su vam važni daje veći povrat od dotjerivanja same ponude.

Pratite kupčeve vlastite web‑stranice, ne samo nacionalne feedove. Imenuje se i pokretanje konzultacija te imena konzultiranih operatora na tim stranicama, što vam govori tko konkurira u vašem sektoru i kada je istraživanje otvoreno.

Čitajte rotaciju kao put ulaska. Kao incumbent možete biti izbačeni iz sljedeće dodjele u istom sektoru; kao outsider to je upravo vaša prilika — a kupčeva iznimka prema članku 49(4) zahtijeva da opravda zadržavanje incumbenta.

Konačno, ispod €40.000 samoizjava vam dopušta brzu ugovornu realizaciju, ali neuspjela provjera košta vas ugovora, garancije i do godinu dana kod tog kupca. Izjavljujte samo ono što vaš FVOE stvarno može dokazati.