Affidamento diretto и sotto-soglia режим (Италија)

Под праговите на ЕУ, италијанските купувачи по правило не распишуваат отворени тендери. Член 50 од кодексот од 2023 година воспоставува скала: директно доделување до фиксни суми, потоа преговарачки постапки без објава со минимален број консултирани оператори. Повеќето италијански можности за договори се наоѓаат на оваа скала, и добивањето покана — а не пишувањето подобра понуда — е обврзувачкиот ограничувач.

Дијапазони

Член 50(1) ги определува начинот на кој се доделуваат договорите под праговите на ЕУ од член 14:

(a) градежни работи под €150,000 — директно доделување, дури и без консултирање на неколку оператори, со обезбедување дека избраните оператори имаат документирано претходно искуство соодветно за изведбата, вклучувајќи оператори извлечени од листи или регистри водени од купувачот;
(b) услуги и снабдувања, вклучително инженеринг, архитектура и услуги за дизајн, под €140,000 — иста постапка;
(c) градежни работи од €150,000 до под €1 милион — преговарачка постапка без објава, со консултирање најмалку пет оператори идентификувани преку пазарни анкети или листи;
(d) градежни работи од €1 милион до прагот на ЕУ — најмалку десет оператори, освен ако купувачот не избере редовна постапка;
(e) услуги и снабдувања од €140,000 до прагот на ЕУ — најмалку пет оператори.

Забележете ја аритметиката. Прагoвите на ЕУ за 2026–2027 се €5,404,000 за градежни работи, €140,000 за снабдувања, услуги и натпревари за дизајн доделувани од централни државни органи и €216,000 за суб-централни органи. Значи за општина појасот за преговарачка постапка според (e) се движи од €140,000 до €216,000, додека за министерство тој речиси не постои.

Правилата поврзани со нив

Рамка. Член 48 ги применува принципите на Книга I, Делови I и II; налага редовни постапки каде што купувачот утврдува одреден меѓународен интерес; го зачувува обврската за користење на Consip и MEPA; и ја применува остатокот од кодексот освен каде што овој Дел прави дерогација.

Кој се поканува. Член 50(2) ги упатува листите и пазарните анкети во Allegato II.1, и забранува избирање кого да се покани преку извлекување со среќа или кој било друг случаен метод освен во специфични, посебно образложени ситуации каде што нема друг применлив метод. Купувачите мора да ги објават на својата институционална веб-страница имињата на консултираните оператори. Поправката од 2024 ја додаде точката 50(2‑bis): започнувањето на консултацијата според (c), (d) и (e) исто така мора да се објави на веб-страницата.

Ротација. Член 49 забранува доделување на сегашниот изведувач при два последователни доделувања што опфаќаат истиот сектор на стоки, иста категорија на градежни работи или исти сектор на услуги. Купувачот може да ги определи појаси по вредност и да ја примени забраната во рамките на секој појас. Три исклучоци: член 49(4), во пренапишаната верзија од 2024, дозволува повторно поканување или директно именување на инкамуниот (incumbent) во образложени случаи со оглед на структурата на пазарот и фактичката отсуство на алтернативи, откако ќе се верификува точната изведба и квалитетот доставен; член 49(5) ја отстапува ротацијата каде што пазарната анкета не поставила ограничување за бројот квалификувани оператори што се поканија; член 49(6) дозволува дерогација за директни доделувања под €5,000.

Контроли. Член 52 им дозволува на операторите да ги потврдат своите барања со заменска изјава за директни доделувања под €40,000, при што купувачот извршува верификација, можеби преку годишно семплирање. Ако проверката не успее: раскинување, повикување на секоја дефинитивна гаранција, известување до ANAC и суспензија од постапките на тој купувач за период од еден до дванаесет месеци.

Гаранции. Член 53 го укинува условнотo барање за привремена гаранција како правило; може да се побара само во постапките (c), (d) и (e) поради посебни причини наведените во одлуката за доделување или во објавата, и тогаш не може да надмине 1 процент. Дефинитивната гаранција може да се отфрли со образложение и во спротивно изнесува 5 проценти. Поправката од 2024 додаде дека гаранциите под прагот не добиваат ниту намалувањата предвидени во член 106(8), ниту зголемувањата од член 117(2).

Аномални понуди. Член 54 бара автоматско исклучување на аномални понуди кога критериумот е најниска цена за работи или услуги под праговите со нема одреден меѓународен интерес и најмалку пет понуди се прифатени; ова не се применува на (a) и (b). Методот е одреден во Allegato II.2, или наведен во тендерската документација или извлечен со среќа.

Времетраење и објавување. Член 55 бара договорот да се потпише во рок од триесет дена од доделувањето и ја отстапува примената на застојните рокови од член 18(3) и (4). Член 50(6) дозволува рано извршување откако ќе се верификуваат барањата на доделеникот, а член 50(7) дозволува сертификат за правилно извршување во рок од три месеци наместо формално тестирање. Објавите се публикуваат национално според член 85 без пренос до EU Publications Office, а известувањето за резултатите мора да ги именува операторите поканети во постапките (c), (d) и (e).

Дигитализацијата важи низ целото поле. ANAC потврди дека набавките под €5,000 остануваат предмет на обврските за дигитализација — дерогацијата за €5,000 во legge 296/2006 се однесува на ограничување на расходите, не на дигитализацијата.

Што да се стори поради тоа

Впишете се во списоците на купувачите. За (a) и (b) механизмот на селекција во суштина е „некој од список со документирано споредливо искуство“, а за (c) до (e) листите за покана се градат од истите регистри и од пазарни анкети. Регистрирањето во списоците (elenchi) на купувачите кои ви се важни е работа со повисок принос отколку полирањето на понуда.

Следете ги веб-страниците на самите купувачи, не само националните фидови. Имињата на консултираните оператори и започнувањето на консултациите се објавуваат таму, и тоа ви кажува кој се натпреварува во вашиот сектор и кога е отворена анкета.

Читајте ја ротацијата како влезна можност. Како инкамунт (incumbent) можете да бидете исклучени од следното доделување во истиот сектор; како надворешен субјект токму тоа е вашата отворена прилика — и патот за избегнување на купувачот според член 49(4) бара образложение за задржување на инкамунтот.

Конечно, под €40,000 заменската изјава ви овозможува да бидете брзо договорени, но неуспешна проверка ви чини договор, гаранција и до една година кај тој купувач. Декларирајте само она што вашето FVOE навистина може да го докаже.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.