Affidamento diretto ja sotto-soglia (Italia)

EU-kynnysten alapuolella italialaiset hankintayksiköt eivät oletuksena käytä avointa tarjouskilpailua. Vuoden 2023 koodin 50 artikla asettaa portaat: suora hankinta enintään kiinteisiin summiin asti, sitten neuvottelumenettelyt ilman ilmoitusta vähimmäismäärällä kuultavia toimijoita. Suurin osa italialaisista sopimusmahdollisuuksista sijoittuu tälle portaalle, ja kutsun saaminen — ei paremman tarjouksen laatiminen — on sitova rajoite.

Hintaluokat

50 artiklan 1 momentti määrittelee, miten EU:n (EU) 14 artiklan kynnysten alapuoliset sopimukset myönnetään:

(a) rakennustyöt alle €150,000 — suora hankinta, jopa ilman useiden toimijoiden konsultointia, edellyttäen että valitut toimijat ovat dokumentoineet aiempaa kokemusta, joka soveltuu suoritukseen, mukaan lukien toimijat ostajan pitämiin luetteloihin tai rekistereihin poimittuina;
(b) palvelut ja tavarat, mukaan lukien insinööri-, arkkitehtuuri- ja suunnittelupalvelut, alle €140,000 — sama;
(c) rakennustyöt €150,000:sta alle €1 miljoonan — neuvottelumenettely ilman ilmoitusta, jossa konsultoidaan vähintään viittä markkinakartoituksesta tai rekistereistä tunnistettua toimijaa;
(d) rakennustyöt €1 miljoonasta EU:n kynnysarvoon asti — vähintään kymmentä toimijaa, ellei hankintayksikkö valitse tavallista menettelyä;
(e) palvelut ja tavarat €140,000:sta EU:n kynnysarvoon asti — vähintään viittä toimijaa.

Huomioi aritmetiikka. EU:n kynnysarvot vuosille 2026–2027 ovat rakennustöille €5,404,000, tavaroille, palveluille ja keskushallinnon myöntämille suunnittelukilpailuille €140,000 ja paikallishallinnolle €216,000. Näin ollen kunnan kohdalla neuvottelumenettelyä koskeva väli kohdassa (e) ulottuu €140,000:sta €216,000:iin, kun taas ministeriön kohdalla se käytännössä lähes puuttuu.

Niihin liittyvät säännöt

Viitekehys. 48 artikla soveltaa I kirjan I ja II osien periaatteita; vaatii tavallisia menettelyjä, kun hankintayksikkö katsoo, että on selkeä rajat ylittävä etu; säilyttää velvollisuudet käyttää Consip- ja MEPA-järjestelmiä; ja soveltaa koodin muita kohtia paitsi missä tämä osa poikkeaa.

Kenet kutsutaan. 50 artiklan 2 momentti ohjaa luettelot ja markkinakartoitukset Allegato II.1:een, ja kieltää kutsuttavien valitsemisen arpomalla tai millään muulla satunnaisella menetelmällä paitsi erityisesti perustelluissa tilanteissa, joissa mikään muu menetelmä ei ole käytännössä mahdollinen. Hankintayksiköiden on julkaistava organisaationsa verkkosivuilla konsultoitujen toimijoiden nimet. Vuoden 2024 korjaus lisäsi 50 artiklan 2-bis kohdan: (c), (d) ja (e) mukaisen kuulemisen käynnistäminen on myös julkaistava sivustolla.

Vuorottelu. 49 artikla kieltää palkitsemisen lähtevälle urakoitsijalle kahden peräkkäisen palkitsemisen osalta, jotka koskevat samaa tuoteryhmää, samaa rakennustöiden kategoriaa tai samaa palvelualaa. Hankintayksikkö voi ryhmitellä hankinnat arvon mukaan ja soveltaa kieltoa kussakin ryhmässä. Kolme poikkeusta: 49 artiklan 4 momentti, kuten se vuodelle 2024 uudelleenmuotoiltiin, sallii nykyisen urakoitsijan uudelleenkutsumisen tai suoran määräämisen perustelluissa tapauksissa viitaten markkinan rakenteeseen ja todelliseen vaihtoehtojen puuttumiseen, sen jälkeen kun on varmistettu tarkka suoritus ja toimitettu laatu; 49 artiklan 5 momentti poistaa vuorottelun soveltamisen, jos markkinakartoituksessa ei asetettu rajaa kutsuttavien pätevien toimijoiden määrälle; 49 artiklan 6 momentti sallii poikkeuksen suorille hankinnoille alle €5,000.

Tarkastukset. 52 artikla antaa toimijoiden todentaa vaatimuksensa itseilmoituksella suorissa hankinnoissa alle €40,000, ja hankintayksikkö voi tarkistaa ne esimerkiksi vuotuisella otannalla. Jos tarkastus epäonnistuu: sopimuksen päättäminen, minkä tahansa lopullisen takuun kutsuminen, ilmoitus ANAC:lle ja määräaikaisten toimenpiteiden keskeytys kyseisen hankintayksikön menettelyissä yhdeksi–kahdeksitoista kuukaudeksi. (Huomaa: alkuperäisessä tekstissä mainittu yksi–kahdesta kuukaudesta kahteentoista kuukauteen; säilytämme alkuperäisen sisällön ja seuraamme tekstin minuuttia.)

Takuut. 53 artikla poistaa väliaikaisen takuun yleissääntönä; sitä voidaan vaatia vain (c), (d) ja (e) menettelyissä erityisistä perusteista, jotka on mainittu sopimuspäätöksessä tai ilmoituksessa, eikä se tällöin voi ylittää 1 prosenttia. Lopullinen takuu voidaan jättää pois perusteluin ja ellei se jätetä pois, se on 5 prosenttia. Vuoden 2024 korjaus lisäsi, että kynnysten alapuoliset takuut eivät saa art. 106(8):n alennuksia eivätkä art. 117(2):n korotuksia.

Poikkeavat tarjoukset. 54 artikla edellyttää poikkeavien tarjousten automaattista sulkemista pois, kun työ- tai palveluhankkeissa käytetään alhaisimman hinnan kriteeriä ilman varmaa rajat ylittävää etua ja vähintään viisi tarjousta hyväksytään; se ei koske (a) ja (b) kohtia. Menetelmä on yksityiskohtainen Allegato II.2:ssa, joko tarjousasiakirjoissa esitettynä tai arvottavana.

Aikataulu ja julkistaminen. 55 artikla edellyttää sopimuksen allekirjoittamista viimeistään kolmenkymmenen päivän kuluessa palkitsemisesta ja poistaa 18 artiklan 3 ja 4 momentin odotusajat. 50 artiklan 6 momentti sallii ennenaikaisen toimeenpanon, kun palkitun vaatimukset on varmennettu, ja 50 artiklan 7 momentti sallii todistuksen asianmukaisesta suorituksesta kolmen kuukauden kuluessa normitestin sijaan. Ilmoitukset julkaistaan kansallisesti 85 artiklan mukaisesti ilman siirtoa EU:n julkaisuvirastoon, ja tulosilmoituksessa on nimettävä (c), (d) ja (e) menettelyissä kutsutut toimijat.

Digitalisaatio koskee kaikkia kohtia. ANAC on vahvistanut, että alle €5,000 ostot pysyvät digitalisaatiovelvoitteiden piirissä — lain 296/2006 €5,000-poikkeus koskee menoista pidättymistä, ei digitalisaatiota.

Mitä tehdä sen suhteen

Pääsy hankintayksiköiden luetteloihin. (a) ja (b) kohdissa valintamekanismi on käytännössä "joku listalta, jolla on dokumentoitua vertailukelpoista kokemusta", ja (c)–(e) kohdissa kutsulistat kootaan samoista rekistereistä ja markkinakartoituksista. Rekisteröityminen niiden hankintayksiköiden luetteloihin (elenchi), joista olet kiinnostunut, tuottaa usein suuremman hyödyn kuin tarjouksen hiominen.

Seuraa hankintayksiköiden omia verkkosivuja, ei vain kansallisia syötteitä. Konsultoitujen toimijoiden nimet ja kuulemisten käynnistykset julkaistaan siellä, ja ne kertovat, kuka kilpailee alallasi ja milloin kartoitus on avoinna.

Tarkastele vuorottelua sisäänpääsyn väylänä. Nykyisenä toimittajana voit tulla suljetuksi seuraavasta saman alan hankinnasta; ulkopuolisena juuri tämä muodostaa tilaisuutesi — ja 49 artiklan 4 momentin mukainen hankintayksikön väylä pitää perustella, jos se haluaa säilyttää nykyisen urakoitsijan.

Lopuksi, alle €40,000 itseilmoitus antaa mahdollisuuden nopeaan sopimukseen, mutta epäonnistunut tarkastus maksaa sopimuksen, takuun ja voi aiheuttaa jopa vuoden poissaolon kyseisen hankintayksikön menettelyistä. Ilmoita vain se, mitä FVOE voi todellisuudessa todentaa.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.