Loading Otnox...

Affidamento diretto dhe regjimi nën-prag (Itali)

Më poshtë pragjeve të Bashkimit Evropian (EU), blerësit italianë nuk zhvillojnë tenderë të hapur si parazgjedhje. Neni 50 i kodit të vitit 2023 vendos një shkallë: affidamento diretto deri në shuma fikse, më pas procedura të negociuara pa njoftim me një numër minimal operatorësh të konsultuar. Shumica e mundësive kontraktuale italiane qëndrojnë në këtë shkallë, dhe tjetërsimi i ftesës — jo hartimi i një oferte më të mirë — është kufizimi vendimtar.

Bandat

Neni 50(1) përcakton se si jepen kontratat nën pragjet e Bashkimit Evropian (EU) të nenit 14:

  • (a) punime nën €150,000 — affidamento diretto, edhe pa konsultuar disa operatorë, duke siguruar që operatorët e zgjedhur kanë përvojë të dokumentuar të përshtatshme për ekzekutimin, përfshirë operatorët të nxjerrë nga lista ose regjistrat e mbajtur nga blerësi;
  • (b) shërbime dhe furnizime, përfshirë shërbimet inxhinierike, arkitekturore dhe të dizajnit, nën €140,000 — e njëjta;
  • (c) punime prej €150,000 deri nën €1 milion — procedurë e negociuar pa njoftim, duke konsultuar të paktën pesë operatorë të identifikuar nga sondazhet e tregut ose regjistrat;
  • (d) punime prej €1 milion deri në pragun e BE-së — të paktën dhjetë operatorë, përveçse blerësi zgjedh një procedurë të zakonshme;
  • (e) shërbime dhe furnizime prej €140,000 deri në pragun e BE-së — të paktën pesë operatorë.

Vini re aritmetikën. Pragjet e BE-së për 2026-2027 janë €5,404,000 për punime, €140,000 për furnizime, shërbime dhe gara dizajni të dhëna nga autoritetet qendrore dhe €216,000 për autoritetet nën-qendrore. Kështu, për një komunë banda e procedurës së negociuar nën (e) shtrihet nga €140,000 deri në €216,000, ndërsa për një ministëri ajo gati nuk ekziston.

Rregullat e lidhura me to

Korniza. Neni 48 aplicon parimet e Librit I, Pjesët I dhe II; kërkon procedura të zakonshme kur blerësi përcakton një interes të sigurt ndërkufitar; ruan detyrimet për përdorimin e Consip dhe MEPA (Tregu Elektronik i Administratës Publike); dhe aplikon pjesën tjetër të kodit përveç vendeve ku kjo Pjesë parashikon derogime.

Kush ftohet. Neni 50(2) i referon listat dhe sondazhet e tregut te Shtojca II.1, dhe ndalon përzgjedhjen e të ftuarve me short ose çdo metodë rastësore tjetër përveç në situata specifike, të arsyetuara në mënyrë të veçantë, ku asnjë metodë tjetër nuk është e zbatueshme. Blerësit duhet të publikojnë në faqen e tyre institucionale emrat e operatorëve të konsultuar. Korrigjimi i vitit 2024 shtoi nenin 50(2-bis): nisja e një konsultimi sipas (c), (d) dhe (e) duhet gjithashtu të publikohet në faqen e institucionit.

Rotacioni. Neni 49 ndalon dhënien e kontratës contractor-it dalës për dy dhënie radhazi që përfshijnë të të njëjtën sektor të mallrave, të të njëjtën kategori punimesh ose të të njëjtin sektor shërbimesh. Blerësi mund të grupojë dhëniet sipas vlerës dhe të aplikojë ndalimin brenda çdo grupi. Tre përjashta: neni 49(4), i rishkruar në 2024, lejon ri-ftimin ose emërimin e drejtpërdrejtë të incumbent-it në raste të arsyetuara me referencë në strukturën e tregut dhe mungesën reale të alternativave, pas verifikimit të performancës së saktë dhe cilësisë të dorëzuar; neni 49(5) e heq në zbatim rotacionin kur sondazhi i tregut nuk ka vendosur asnjë kufi mbi numrin e operatorëve të kualifikuar të ftuar; neni 49(6) lejon derogim për affidamento diretto nën €5,000.

Kontrollet. Neni 52 lejon që operatorët të vërtetojnë kërkesat e tyre me deklaratë zëvendësuese për affidamento diretto nën €40,000, me blerësin që verifikon, mundësisht përmes mostrave vjetore. Nëse verifikimi dështon: përfundimi i kontratës, aktivizimi i çdo garancie përfundimtare, njoftimi te ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) dhe pezullimi nga procedurat e atij blerësi për një deri dymbëdhjetë muaj.

Garancitë. Neni 53 heq garancinë provizore si rregull; ajo mund të kërkohet vetëm në procedurat (c), (d) dhe (e) për arsye të veçanta të shprehura në vendimin për kontraktim ose në njoftim, dhe atëherë nuk mund të tejkalojë 1 për qind. Garancia përfundimtare mund të lirohet me arsyetim dhe përndryshe është 5 për qind. Korrigjimi i vitit 2024 shtoi se garancitë nën-prag nuk përfitojnë as uljet e neni 106(8) dhe as rritjet e neni 117(2).

Oferta anormale. Neni 54 kërkon përjashtim automatik të ofertave anormale kur kriteri i çmimit më të ulët përdoret për punime ose shërbime nën pragje pa një interes të sigurt ndërkufitar dhe të paktën pesë oferta pranohen; nuk zbatohen për (a) dhe (b). Metoda rrjedh nga Shtojca II.2, ose e shprehur në dokumentet e tenderit ose e vendosur me short.

Koha dhe publikimi. Neni 55 kërkon që kontrata të nënshkruhet brenda tridhjetë ditëve nga dhënia dhe heq në zbatim periudhat e pritjes sipas neni 18(3) dhe (4). Neni 50(6) lejon zbatimin e hershëm sapo kërkesat e fituesit të verifikohen, dhe neni 50(7) lejon një certifikatë e ekzekutimit të rregullt brenda tre muajsh në vend të testimit formal. Njoftimet publikohen në nivel kombëtar sipas nenit 85 pa transmetim te Zyra e Publikimeve e BE-së, dhe njoftimi i rezultateve duhet të emërojë operatorët e ftuar në procedurat (c), (d) dhe (e).

Dizitalizimi aplikohet përgjatë të gjithë procesit. ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) ka konfirmuar se blerjet nën €5,000 mbeten subjekt i detyrimeve të dixhitalizimit — derogimi i €5,000 në ligjin 296/2006 ka të bëjë me përmbajtjen e shpenzimeve, jo me dixhitalizimin.

Çfarë duhet të bëni

Regjistrohuni në listat e blerësve. Për (a) dhe (b) mekanizmi i përzgjedhjes është në thelb “dikush në një listë me përvojë të dokumentuar të krahasueshme”, dhe për (c) deri te (e) listat e ftesave ndërtohen nga të njëjtat regjistra dhe nga sondazhet e tregut. Regjistrimi në listat e blerësve që ju interesojnë është aktivitet me përfitim më të lartë se përmirësimi i një oferte.

Vëzhgoni faqet e internetit të blerësve, jo vetëm rrjedhat kombëtare. Emrat e operatorëve të konsultuar dhe nisja e konsultimeve publikohen atje, dhe kjo tregon se kush konkuron në sektorin tuaj dhe kur një sondazh është i hapur.

Lexoni rotacionin si një rrugë hyrjeje. Si incumbent mund të bllokoheni nga dhënia vijueshme në të njëjtin sektor; si jashtmarrës ajo është pikërisht hapja juaj — dhe rruga e përjashtimit e blerësit sipas nenit 49(4) kërkon që ai të arsyetojë mbajtjen e incumbent-it.

Së fundi, nën €40,000 deklarata zëvendësuese ju lejon të kontraktoheni shpejt, por një verifikim i dështuar ju kushton kontratën, garancinë dhe deri një vit me atë blerës. Deklaroni vetëm atë që FVOE-ja juaj mund të provojnë në të vërtetë.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.