Affidamento diretto: sotto-soglia (Itali)
Di bawah ambang EU, pembeli Itali tidak secara lalai menjalankan tender terbuka. Artikel 50 Kod 2023 menetapkan tangga: penganugerahan terus sehingga amaun tetap, kemudian prosedur rundingan tanpa notis dengan sekurang-kurangnya bilangan operator yang dirundingkan. Kebanyakan peluang kontrak Itali terletak pada tangga ini, dan dijemput — bukan menulis bidaan yang lebih baik — merupakan had pengikat.
Julat nilai
Artikel 50(1) menetapkan bagaimana kontrak di bawah ambang EU artikel 14 dianugerahkan:
- (a) kerja bawah €150,000 — penganugerahan terus, walaupun tanpa merundingkan beberapa operator, dengan syarat operator yang dipilih mempunyai pengalaman terdokumentasi yang sesuai untuk pelaksanaan, termasuk operator yang diambil dari senarai atau daftar yang dikekalkan oleh pembeli;
- (b) perkhidmatan dan bekalan, termasuk perkhidmatan kejuruteraan, seni bina dan reka bentuk, bawah €140,000 — sama seperti di atas;
- (c) kerja dari €150,000 hingga kurang daripada €1 juta — prosedur rundingan tanpa notis, merundingkan sekurang-kurangnya lima operator yang dikenal pasti dari kajian pasaran atau senarai;
- (d) kerja dari €1 juta sehingga ambang EU — sekurang-kurangnya sepuluh operator, melainkan pembeli memilih prosedur biasa;
- (e) perkhidmatan dan bekalan dari €140,000 sehingga ambang EU — sekurang-kurangnya lima operator.
Perhatikan kiraan. Ambang EU untuk 2026-2027 ialah €5,404,000 untuk kerja, €140,000 untuk bekalan, perkhidmatan dan pertandingan reka bentuk yang dianugerahkan oleh pihak berkuasa kerajaan pusat dan €216,000 untuk pihak berkuasa peringkat sub-pusat. Jadi bagi sebuah perbandaran, julat prosedur rundingan di bawah (e) berjalan dari €140,000 hingga €216,000, manakala bagi sebuah kementerian ia hampir tidak wujud.
Peraturan yang berkaitan
Kerangka. Artikel 48 menerapkan prinsip Buku I, Bahagian I dan II; mewajibkan prosedur biasa di mana pembeli menetapkan kepentingan rentas sempadan yang tertentu; mengekalkan kewajipan untuk menggunakan Consip dan MEPA; dan menerapkan baki kod kecuali di mana Bahagian ini membuat pengecualian.
Siapa yang dipelawa. Artikel 50(2) menghantar senarai dan kajian pasaran kepada Allegato II.1, dan mengharamkan memilih siapa yang hendak dipelawa dengan mengundi secara rawak atau kaedah rawak lain kecuali dalam situasi khusus yang dinyatakan secara beralasan di mana tiada kaedah lain boleh diguna. Pembeli mesti menerbitkan di laman institusi mereka nama-nama operator yang dirundingkan. Pembetulan 2024 menambah artikel 50(2-bis): pelancaran rundingan di bawah (c), (d) dan (e) juga mesti diterbitkan di laman tersebut.
Penggiliran. Artikel 49 mengharamkan penganugerahan kepada kontraktor keluar merentasi dua anugerah berturut-turut yang meliputi sektor barang yang sama, kategori kerja yang sama atau sektor perkhidmatan yang sama. Pembeli boleh mengkelompokkan anugerah mengikut nilai dan menerapkan larangan dalam setiap kelompok. Tiga pengecualian: artikel 49(4), seperti yang ditulis semula pada 2024, membenarkan menjemput semula atau melantik terus incumbent dalam kes yang beralas berdasarkan struktur pasaran dan ketiadaan alternatif sebenar, selepas mengesahkan prestasi yang tepat dan kualiti yang dihantar; artikel 49(5) tidak menerapkan penggiliran di mana kajian pasaran tidak meletakkan had pada bilangan operator yang layak dijemput; artikel 49(6) membenarkan pengecualian untuk penganugerahan terus di bawah €5,000.
Pemeriksaan. Artikel 52 membenarkan operator mengesahkan syarat mereka dengan dichiarazione sostitutiva untuk penganugerahan terus di bawah €40,000, dengan pembeli mengesahkan, kemungkinan melalui pensampelan tahunan. Jika pemeriksaan gagal: penamatan, pemanggilan apa-apa jaminan muktamad, pemberitahuan kepada ANAC, dan penggantungan daripada prosedur pembeli itu selama satu hingga dua belas bulan.
Jaminan. Artikel 53 menghapuskan jaminan sementara sebagai peraturan; ia hanya boleh dikehendaki dalam prosedur (c), (d) dan (e) untuk sebab-sebab tertentu yang dinyatakan dalam keputusan untuk mengikat atau notis, dan kemudian tidak boleh melebihi 1 peratus. Jaminan muktamad boleh dikecualikan dengan alasan dan jika tidak ialah 5 peratus. Pembetulan 2024 menambah bahawa jaminan di bawah ambang tidak mendapat pengurangan artikel 106(8) dan tidak terdedah kepada peningkatan artikel 117(2).
Tawaran luar biasa. Artikel 54 mewajibkan pengecualian automatik terhadap tawaran luar biasa apabila kriteria harga terendah digunakan untuk kerja atau perkhidmatan di bawah ambang tanpa kepentingan rentas sempadan tertentu dan sekurang-kurangnya lima tawaran diterima; ia tidak terpakai kepada (a) dan (b). Kaedah itu berasal dari Allegato II.2, sama ada dinyatakan dalam dokumen tender atau ditentukan secara undian.
Tempoh dan penerbitan. Artikel 55 mewajibkan kontrak ditandatangani dalam masa tiga puluh hari selepas anugerah dan tidak menerapkan tempoh tunggu artikel 18(3) dan (4). Artikel 50(6) membenarkan pelaksanaan awal sebaik sahaja keperluan pemenang anugerah disahkan, dan artikel 50(7) membenarkan certificato di regolare esecuzione dalam tempoh tiga bulan sebagai ganti ujian formal. Notis diterbitkan secara nasional di bawah artikel 85 tanpa penghantaran kepada Pejabat Penerbitan EU, dan notis keputusan mesti menamakan operator yang dipelawa dalam prosedur (c), (d) dan (e).
Pendifitalan dikenakan sepanjang masa. ANAC telah mengesahkan bahawa pembelian di bawah €5,000 kekal tertakluk kepada kewajipan pendifitalan — pengecualian €5,000 dalam legge 296/2006 berkaitan dengan pengekangan perbelanjaan, bukan pendifitalan.
Langkah yang perlu diambil
Masuk ke dalam senarai pembeli. Untuk (a) dan (b) mekanisme pemilihan pada asasnya adalah "seseorang dalam senarai dengan pengalaman yang terdokumentasi dan sebanding", dan untuk (c) hingga (e) senarai jemputan dibina daripada daftar yang sama dan daripada kajian pasaran. Mendaftar dalam elenchi pembeli yang anda minati merupakan aktiviti yang memberi hasil lebih tinggi daripada memperkemas bidaan.
Pantau laman web pembeli sendiri, bukan hanya suapan nasional. Nama operator yang dirundingkan dan pelancaran rundingan diterbitkan di sana, dan itu memberitahu anda siapa yang bersaing dalam sektor anda dan bila kajian dibuka.
Baca penggiliran sebagai laluan kemasukan. Sebagai incumbent anda boleh dikunci keluar daripada anugerah seterusnya dalam sektor yang sama; sebagai pihak luar itu adalah peluang anda — dan jalan keluar pembeli di bawah artikel 49(4) memerlukan pembeli memberi justifikasi untuk mengekalkan incumbent.
Akhirnya, di bawah €40,000 pernyataan pengganti membolehkan anda dikontrak dengan cepat, tetapi pemeriksaan gagal akan menyebabkan anda kehilangan kontrak, jaminan dan sehingga setahun dengan pembeli itu. Isytiharkan hanya apa yang FVOE anda benar-benar boleh buktikan.