Affidamento diretto ir sotto-soglia (Italija)

Žemiau Europos Sąjungos (EU) ribų Italijos pirkėjai pagal nutylėjimą nevykdo atvirų konkursų. 2023 m. kodekso 50 straipsnis nustato laiptinę tvarką: tiesioginis skyrimas (Affidamento diretto) iki nustatytų sumų, po to — derybinės procedūros be skelbimo su minimaliu konsultuojamų tiekėjų skaičiumi. Dauguma Italijos sutarčių galimybių patenka į šią laiptinę sistemą, todėl kvietimas dalyvauti — o ne geresnio pasiūlymo paruošimas — yra lemiamas veiksnys.

Juostos

50 straipsnio 1 dalis išdėsto, kaip skiriamos sutartys žemiau Europos Sąjungos (EU) ribų, nurodytų 14 straipsnyje:

(a) darbai iki €150,000 — tiesioginis skyrimas, net nereikalaujant konsultuoti kelių tiekėjų, užtikrinant, kad pasirinkti tiekėjai turi dokumentuotą ankstesnę patirtį, tinkamą sutarčiai vykdyti, įskaitant tiekėjus, paimtus iš pirkėjo tvarkomų sąrašų ar registrų;
(b) paslaugos ir tiekimai, įskaitant inžinerines, architektūros ir projektavimo paslaugas, iki €140,000 — taip pat;
(c) darbai nuo €150,000 iki mažiau nei €1 mln — derybinė procedūra be skelbimo, konsultuojant bent penkis tiekėjus, identifikuotus iš rinkos tyrimų arba registrų;
(d) darbai nuo €1 mln iki ES ribos — bent dešimt tiekėjų, nebent pirkėjas pasirenka įprastą procedūrą;
(e) paslaugos ir tiekimai nuo €140,000 iki ES ribos — bent penkis tiekėjus.

Atkreipkite dėmesį į aritmetiką. ES ribos 2026–2027 m. yra €5,404,000 darbams, €140,000 tiekimams, paslaugoms ir projektavimo konkursams, kuriuos skelbia centrinės valdžios institucijos, ir €216,000 pavaldžių institucijų lygmenyje. Taigi savivaldybei derybinė procedūrų juosta pagal (e) tęsiasi nuo €140,000 iki €216,000, o ministerijai ji praktiškai neegzistuoja.

Šiems juostoms taikomos taisyklės

Teisinis pagrindas. 48 straipsnis taiko I knygos, I ir II dalių principus; reikalauja taikyti įprastas procedūras, kai pirkėjas nustato aiškų tarpvalstybinį interesą; išsaugo pareigas naudoti Consip ir MEPA; ir taiko kitą kodekso dalį, išskyrus atvejus, kai ši dalis daro išimtis.

Kas kviečiamas. 50 straipsnio 2 dalis nukreipia sąrašus ir rinkos tyrimus į Priedą II.1 (Allegato II.1) ir draudžia atranką vykdyti traukiant iš kortų ar bet kokiu kitu atsitiktiniu metodu, išskyrus konkrečiai pagrįstas situacijas, kai jokio kito metodo negalima taikyti. Pirkėjai privalo savo instituciniame tinklalapyje skelbti konsultuotų tiekėjų pavadinimus. 2024 m. korekcija pridėjo 50 straipsnio 2‑bis dalį: konsultacijos pradžia pagal (c), (d) ir (e) taip pat turi būti paskelbta tinklalapyje.

Rotacija. 49 straipsnis draudžia skirti sutarčių išeinančiam rangovui per dvi iš eilės skyrimo procedūras, apimančias tą patį prekių sektorių, tą pačią darbų kategoriją arba tą pačią paslaugų sritį. Pirkėjas gali grupuoti skyrimus pagal vertę ir taikyti draudimą kiekvienoje grupėje. Trys išimtys: 49 straipsnio 4 dalis, perrašyta 2024 m., leidžia pakartotinai kviesti arba tiesiogiai paskirti esamą rangovą motyvuotais atvejais, remiantis rinkos struktūra ir faktiniu alternatyvų trūkumu, po tikrinimo, kad atlikimas ir teikta kokybė buvo tinkami; 49 straipsnio 5 dalis netaiko rotacijos, kai rinkos tyrimas neribojo kvalifikuotų tiekėjų skaičiaus; 49 straipsnio 6 dalis leidžia išlygą tiesioginiams skyrimams iki €5,000.

Patikros. 52 straipsnis leidžia tiekėjams liudyti savo reikalavimus per pakaitinę deklaraciją (dichiarazione sostitutiva) tiesioginiams skyrimams iki €40,000, o pirkėjas patikrina, galbūt atliekant metinius atrankinius patikrinimus. Jei patikra nepavyksta: nutraukimas, bet kokios galutinės garantijos iššaukimas, pranešimas ANAC ir sustabdymas dalyvauti to pirkėjo procedūrose nuo vieno iki dvylikos mėnesių.

Garantijos. 53 straipsnis kaip taisyklę pašalina pradinę garantiją; ji gali būti reikalaujama tik procedūroms pagal (c), (d) ir (e) dėl konkrečių priežasčių, nurodytų sutarties sudarymo sprendime arba skelbime, ir tada negali viršyti 1 procento. Galutinė garantija gali būti atleista motyvuotai, kitu atveju ji yra 5 procentai. 2024 m. korekcija pridėjo, kad mažos vertės garantijos negauna nei 106 straipsnio 8 dalies nuolaidų, nei 117 straipsnio 2 dalies padidinimų.

Anomalūs pasiūlymai. 54 straipsnis reikalauja automatinio pašalinimo dėl anomalinių pasiūlymų, kai darbams ar paslaugoms, žemiau ribų ir be aiškaus tarpvalstybinio intereso, taikomas mažiausios kainos kriterijus ir priimama bent penki pasiūlymai; jis netaikomas (a) ir (b). Metodą nustato Priedas II.2 (Allegato II.2), arba jį nurodo pirkimo dokumentai, arba jis nustatomas traukiant iš kortų.

Terminas ir skelbimas. 55 straipsnis reikalauja, kad sutartis būtų pasirašyta per trisdešimt dienų nuo skyrimo ir netaiko sustabdymo terminų, numatytų 18 straipsnio 3 ir 4 dalių. 50 straipsnio 6 dalis leidžia ankstyvą vykdymą, kai laimėtojo reikalavimai patikrinti, o 50 straipsnio 7 dalis leidžia per tris mėnesius vietoje formalių bandymų pateikti vykdymo pažymėjimą (certificato di regolare esecuzione). Skelbimai publikuojami nacionaliniu mastu pagal 85 straipsnį be perdavimo Europos Sąjungos Leidinių biurui, o rezultatų pranešime turi būti nurodyti kvietęsi tiekėjai procedūroms pagal (c), (d) ir (e).

Skaitmeninimas taikomas visuose etapuose. ANAC patvirtino, kad pirkimai iki €5,000 lieka skaitmeninimo prievolių objektu — €5,000 išlyga legge 296/2006 yra susijusi su išlaidų ribojimu, o ne su skaitmeninimu.

Ką daryti

Patekite į pirkėjų sąrašus. Pagal (a) ir (b) atrankos mechanizmas iš esmės yra „kas nors sąraše su dokumentuota panašia patirtimi“, o pagal (c)–(e) kvietimų sąrašai formuojami iš tų pačių registrų ir rinkos tyrimų. Registracija pirkėjų elenchi (sąrašuose), kurie jums svarbūs, duoda daugiau naudos nei pasiūlymo tobulinimas.

Stebėkite pirkėjų pačių svetaines, ne tik nacionalinius kanalus. Ten skelbiami konsultuotų tiekėjų pavadinimai ir konsultacijų pradžia, ir tai parodo, kas konkuruoja jūsų sektoriuje ir kada atidarytas tyrimas.

Vertinkite rotaciją kaip įėjimo kelią. Būdami dabartiniai rangovai galite būti užblokuoti nuo kito skyrimo toje pačioje srityje; būdami išorės tiekėjai, tai yra jūsų galimybė — o pirkėjo išimtis pagal 49 straipsnio 4 dalį reikalauja pagrindimo, kodėl išlaikomas esamas rangovas.

Galiausiai, žemiau €40,000 pakaitinė deklaracija leidžia greitai būti sutartam, tačiau nepavykęs patikrinimas kainuoja sutartį, garantiją ir iki metų negalėjimą dalyvauti pas to pirkėją. Deklaruokite tik tai, ką jūsų FVOE iš tikrųjų gali įrodyti.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.