Affidamento diretto ja sotto-soglia (Itaalia)

Allpool ELi (EU) piirmäärasid ei korralda Itaalia hankijad vaikimisi avatud hankeid. 2023. aasta koodi artikkel 50 kehtestab astme: otselepingu sõlmimine kuni fikseeritud summadeni ning seejärel läbiräägitavad menetlused ilma kuulutuseta, kus konsulteeritakse minimaalse arvuga operaatoritest. Enamik Itaalia lepinguvõimalustest asub sellel astmel ning kutse saamine — mitte parema pakkumise koostamine — on siduv piirang.

Summabändid

Artikkel 50(1) sätestab, kuidas antakse lepingud, mis jäävad alla artikli 14 ELi (EU) piirmäärade:

(a) tööd alla €150,000 — otselepingu andmine, isegi ilma mitme operaatori konsultatsioonita, tagades, et valitud operaatoritel on dokumenteeritud varasem kogemus, mis sobib töö teostamiseks, sealhulgas operaatorid, kes on võetud hankija pidavatelt nimekirjadelt või registritest;
(b) teenused ja kaubad, sealhulgas inseneri-, arhitektuuri- ja projekteerimisteenused, alla €140,000 — sama;
(c) tööd alates €150,000 kuni alla €1 million — läbiräägitav menetlus ilma kuulutuseta, konsultatsiooniga vähemalt viie operaatoriga, kes on tuvastatud turu-uuringute või nimekirjade alusel;
(d) tööd €1 million kuni ELi (EU) piirmäär — vähemalt kümme operaatorit, välja arvatud juhul, kui hankija valib tavalise menetluse;
(e) teenused ja kaubad €140,000 kuni ELi (EU) piirmäär — vähemalt viis operaatorit.

Pange tähele arvutust. ELi (EU) piirmäärad aastateks 2026–2027 on tööd €5,404,000; tarneid, teenuseid ja loodukonkursse tsentraalvalitsuse asutuste puhul €140,000; ning allpool keskvalitsust asuvate asutuste puhul €216,000. Seetõttu omavalitsuse puhul kulgeb (e) punkti alune läbiräägitav-menetluse vahemik €140,000 kuni €216,000, samal ajal kui ministeeriumi puhul see praktiliselt puudub.

Nendele rakenduvad reeglid

Raamistik. Artikkel 48 kohaldab I raamatu I ja II osa põhimõtteid; nõuab tavamenetlusi, kui hankija tuvastab teatud piiriülese huvi; säilitab kohustused kasutada Consip ja MEPA teenuseid; ning kohaldab koodi ülejäänud sätteid, välja arvatud kohad, kus see osa teeb erandi.

Kes kutsutakse. Artikkel 50(2) viitab nimekirjadele ja turu-uuringutele Allegato II.1-s ning keelab kutses osalejate valiku loosimise või muu juhusmeetodi abil, välja arvatud konkreetselt põhjendatud olukordades, kus muud meetodit ei saa rakendada. Hankijad peavad avaldama oma institutsionaalsel veebilehel konsultatsioonile kutsutud operaatorite nimed. 2024. aasta parandusega lisati artikkel 50(2‑bis): (c), (d) ja (e) alusel algatatud konsultatsiooni käivitamine tuleb samuti avaldada saidil.

Rotatsioon. Artikkel 49 keelab lepingu andmise väljaminevale täitjale kahe järjestikuse sama kaubaala, sama tööde kategooria või sama teenuste sektori katvate lepingute puhul. Hankija võib liigitada awards väärtuse alusel bändideks ja kohaldada keeldu iga bändi sees. Kolm erandit: artikkel 49(4), ümberkirjutatuna 2024. aastal, lubab põhjendatud juhtudel uuesti kutsuda või otse määrata incumbent'i (praeguse lepingupartneri) turu struktuuri ja tegeliku alternatiivide puudumise viiteks pärast täidetud tööde ja tarnitud kvaliteedi kontrolli; artikkel 49(5) ei kohalda rotatsiooni, kus turu-uuring ei seadnud piirangut kutsutavate kvalifitseeritud operaatorite arvule; artikkel 49(6) võimaldab erandit otseteenustele alla €5,000.

Kontrollid. Artikkel 52 lubab operaatoritel tõendada oma nõudeid dichiarazione sostitutiva abil otselepingu andmise korral alla €40,000, kusjuures hankija kontrollib neid võrdlusvalimi abil, näiteks kord aastas. Kui kontroll ebaõnnestub: lepingu lõpetamine, lõpliku tagatise kutsumine, teavitamine ANAC-ist ning selle hankija menetlustest ajutine peatamine üks kuni kaksteist kuud.

Tagatised. Artikkel 53 kaotab provisoorse tagatise reeglina; see võib olla nõutav üksnes (c), (d) ja (e) menetlustes konkreetsetel põhjustel, mis on märgitud lepingu sõlmimise otsuses või kuulutuses, ning siis ei tohi ületada 1 protsenti. Lõplik tagatis võib põhjendatud juhtudel olla jäetud nõudmata ja muul juhul on see 5 protsenti. 2024. aasta paranduse lisaga täpsustati, et alla‑piirmäära tagatised ei kuulu artikli 106(8) alastele vähendustele ega artikli 117(2) alastele suurendustele.

Anomaalsed pakkumised. Artikkel 54 nõuab automaatset kõrvaldamist anomaalsete pakkumiste puhul, kui madalaima hinna kriteeriumit kasutatakse tööde või teenuste puhul, mis on alla piirmäärade, kus puudub selge piiriülene huvi ja vähemalt viis pakkumist on lubatud; see ei laiene (a) ja (b) juhtumitele. Meetod on toodud Allegato II.2-s, kas hankedokumentides sätestatult või loosimise teel määratuna.

Ajastus ja avaldamine. Artikkel 55 nõuab lepingu allkirjastamist kolmekümne päeva jooksul pärast lepingu andmist ning ei kohalda artikli 18(3) ja (4) jääkperioode. Artikkel 50(6) lubab varajast täitmist pärast lepingusaaja nõuete kontrollimist ning artikkel 50(7) võimaldab kolme kuu jooksul formaalse testimise asemel esitada certificato di regolare esecuzione. Teatised avaldatakse riiklikult artikli 85 alusel ilma edastamata EU Publications Office'ile ning tulemuste teates tuleb nimetada (c), (d) ja (e) menetlustes kutsutud operaatorid.

Digitaliseerimine kehtib kogu ulatuses. ANAC on kinnitanud, et allahindlus €5,000 jääb digitaalse kohustuse alla — legge 296/2006 €5,000 erand puudutab kulude piiramist, mitte digitaliseerimist.

Mida teha

Registreerige end hankijate nimekirjadesse. (a) ja (b) puhul on valiku põhimõte sisuliselt „keegi nimekirjast, kellel on dokumenteeritud võrdlev kogemus“, ning (c)–(e) puhul koosnevad kutse nimekirjad samadest registritest ja turu‑uuringutest. Registreerimine teie jaoks oluliste hankijate elenchi-del on tulusam tegevus kui pakkumise viimistlemine.

Jälgige hankijate enda veebisaite, mitte ainult riiklikke vooge. Seal avaldatakse kutsutud operaatorite nimed ja konsultatsioonide käivitused ning see näitab, kes teie sektoris konkureerib ja millal uuring on avatud.

Lugege rotatsiooni kui sisenemisteed. Kui olete incumbent, võidakse teid järgmise sama sektori hankega lukustada välja; kui olete välispartner, on see teie võimalus — ja hankija erand artikkel 49(4) alusel nõuab selle otsustamist incumbent'i kinnipidamiseks.

Lõpuks, alla €40,000 lubab dichiarazione sostitutiva kiiret lepingute sõlmimist, kuid ebaõnnestunud kontroll maksab teile lepingu, tagatise ja kuni aasta selle hankija juures. Deklareerige vaid seda, mida teie FVOE tegelikult tõendada suudab.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.