Affidamento diretto र sotto-soglia (इटली)
EU सीमाहरू भन्दा तल, इटलीका खरिदकर्ताहरूले स्वतः खुला टेन्डर चलाउँदैनन्। 2023 को कोडको अनुच्छेद 50 ले एक सीढ़ी तोकेको छ: निश्चित रकमसम्म प्रत्यक्ष नियुक्ति, त्यसपछि सूचना बिना समन्वयित प्रक्रियाहरू जहाँ न्यूनतम सङ्ख्यामा अपरेटरहरूलाई परामर्श गरिन्छ। अधिकांश इटालियन सम्झौता अवसरहरू त्यो सीढ़ीमा छन्, र बोलपत्र राम्रो लेख्नु होइन — बोलाइएको पाउनु बाध्यकारी सीमा हो।
The bands
अनुच्छेद 50(1) ले अनुच्छेद 14 का EU सीमाहरू भन्दा तलका सम्झौताहरू कसरी प्रदान गरिने व्याख्या गर्छ:
- (a) कार्यहरू €150,000 भन्दा कम — प्रत्यक्ष नियुक्ति, धेरै अपरेटरहरूसँग परामर्श नगरिकन समेत, चुनेका अपरेटरहरूले प्रदर्शनका लागि उपयुक्त पूर्व अनुभव दस्तावेजीत गरेको सुनिश्चित गर्दै, जसमा खरिदकर्ताले राखेका सूचीहरू वा दर्ताहरूबाट निकाला गरिएका अपरेटरहरू समावेश हुन सक्छन्;
- (b) सेवाहरू र आपूर्तिहरू, इन्जिनियरिङ, वास्तुकला र डिजाइन सेवाहरू समावेश गरी €140,000 भन्दा कम — उस्तै;
- (c) कार्यहरू €150,000 देखि €1 मिलियनभन्दा कम — सूचना बिना समन्वयित प्रक्रिया, बजार सर्वेक्षण वा सूचीहरूबाट पहिचान गरिएका कम्तीमा ५ अपरेटरहरूसँग परामर्श गर्दै;
- (d) कार्यहरू €1 मिलियनदेखि EU सीमासम्म — कम्तीमा १० अपरेटरहरू, जबसम्म खरिदकर्ता सामान्य प्रक्रिया छान्दैन;
- (e) सेवाहरू र आपूर्तिहरू €140,000 देखि EU सीमासम्म — कम्तीमा ५ अपरेटरहरू।
ध्यान दिनुहोस् अंकगणित। 2026–2027 का लागि EU सीमाहरू कार्यहरूको लागि €5,404,000, आपूर्तिहरू, सेवाहरू र केन्द्रीय सरकार अधिकारीहरूले प्रदान गर्ने डिजाइन प्रतियोगिताहरूका लागि €140,000 र उप–केन्द्रीय अधिकारीहरूको लागि €216,000 छन्। त्यसैले एक नगरपालिका (municipality) को लागि (e) अन्तर्गत समन्वयित–प्रक्रिया ब्यान्ड €140,000 देखि €216,000 सम्म हुन्छ, जबकि मन्त्रालयको लागि त्यो लगभग नपुग्ने स्तरमा छ।
The rules attached to them
Framework. अनुच्छेद 48 ले Book I, Parts I and II का सिद्धान्तहरू लागू गर्छ; खरिदकर्ताले निश्चित अन्तर-सीमापार रुचि स्थापना गर्दा सामान्य प्रक्रियाहरू आवश्यक गर्छ; Consip र MEPA प्रयोग गर्ने दायित्वहरू सुरक्षित राख्छ; र जहाँ यो भाग फरक पर्दछ त्यहाँ बाहेक कोडको बाँकी लागू गर्छ।
Who gets invited. अनुच्छेद 50(2) ले सूचीहरू र बजार सर्वेक्षणहरू Allegato II.1 तर्फ पठाउँछ, र कोहीलाई बोलाउन लट्री वा कुनै अन्य यादृच्छिक विधि द्वारा चयन गर्न मनाही गर्दछ, सिवाय त्यस्ता विशिष्ट, स्पष्ट कारणयुक्त परिस्थितिहरू जहाँ अन्य कुनै विधि कार्यशील हुँदैन। खरिदकर्ताहरूले आफ्ना संस्थागत साइटमा परामर्श गरिएको अपरेटरहरूको नामहरू प्रकाशित गर्नै पर्दछ। 2024 को सुधारले अनुच्छेद 50(2‑bis) थप्यो: (c), (d) र (e) अन्तर्गत परामर्शको सुरुवात पनि साइटमा प्रकाशित हुनुपर्छ।
Rotation. अनुच्छेद 49 ले एउटै सामान क्षेत्र, एउटै कार्य वर्ग वा एउटै सेवा क्षेत्र समेट्ने दुई लगातार पुरस्कारहरूमा बाहिरिदै गरेको ठेकेदारलाई पुरस्कार दिन मनाही गर्दछ। खरिदकर्ताले पुरस्कारहरूलाई मानदण्ड मूल्यअनुसार ब्यान्ड गर्न सक्छ र प्रत्येक ब्यान्डभित्र मनाही लागू गर्न सक्छ। तीन वटा अपवादहरू छन्: 2024 मा फेरबदल गरेर लेखिएको अनुच्छेद 49(4) ले बजारको संरचना र विकल्पहरूको वास्तविक अनुपस्थितिलाई सन्दर्भ दिँदै कारणयुक्त अवस्थामा इन्कम्बेन्टलाई पुन: बोलाउन वा प्रत्यक्ष रूपमा नियुक्त गर्न अनुमति दिन्छ, वास्तविक प्रदर्शन र प्रदान गरिएको गुणस्तर प्रमाणित गरेपछि; अनुच्छेद 49(5) ले जहाँ बजार सर्वेक्षणले योग्य अपरेटरहरूको सङ्ख्यामा कुनै सीमा नराखेको खण्डमा रोटेशन लागू हुँदैन; अनुच्छेद 49(6) ले €5,000 भन्दा कम प्रत्यक्ष नियुक्तिहरूमा छूट अनुमति दिन्छ।
Checks. अनुच्छेद 52 ले अपरेटरहरूलाई प्रत्यक्ष नियुक्तिहरूमा €40,000 भन्दा तलको लागि आफ्नो आवश्यकताहरू *प्रतिस्थापन घोषणा (dichiarazione sostitutiva)* द्वारा प्रमाणित गर्न दिन्छ, खरिदकर्ताले सम्भवतः वार्षिक नमूना परीक्षणबाट जाँच गर्नुपर्छ। जाँच विफल भएमा: सम्झौताको अन्त्य, कुनै पनि निश्चित जमानती बोलाउने, ANAC लाई सूचित गर्ने, र त्यो खरिदकर्ताका प्रक्रियाहरूबाट एक देखि बारह महिना सम्म निलम्बन।
Guarantees. अनुच्छेद 53 ले अस्थायी जमानतीलाई नियमको रूपमा हटाउँछ; यो केवल (c), (d) र (e) प्रक्रियाहरूमा सम्झौता निर्णय वा सूचनामा उल्लेख गरिएका विशेष कारणहरूको लागि मात्र आवश्यक हुन सक्छ, र तब यसको अधिकतम सीमा १ प्रतिशत हुन सक्छ। निश्चित जमानती कारणसहित माफ गर्न सकिन्छ र नत्र भने ५ प्रतिशत हुन्छ। 2024 को सुधारले थप्यो कि सलबो–थ्रेशोल्ड जमानतहरूलाई अनुच्छेद 106(8) का कटौतिहरू वा अनुच्छेद 117(2) का वृद्धिहरू मध्ये कुनै पनि लागू हुँदैन।
Anomalous offers. अनुच्छेद 54 ले न्यूनतम मूल्य मापदण्ड प्रयोग गरिएको र निश्चित अन्तर-सीमापार रुचि नभएको तथा कम्तीमा पाँच प्रस्तावहरू स्वीकार गरिएका अवस्थामा काम वा सेवाहरूको लागि अनौठा (anomalous) प्रस्तावहरूलाई स्वचालित रूपमा बहिष्कार गर्न आवश्यक पार्छ; यो (a) र (b) मा लागू हुँदैन। विधि Allegato II.2 बाट आउँछ, टेन्डर कागजातहरूमा भनिएको वा लट्ठीले निकालेको हुनसक्छ।
Timing and publication. अनुच्छेद 55 ले पुरस्कारको मिति बाट तीस दिनभित्र सम्झौता हस्ताक्षर गर्न आवश्यक पार्छ र अनुच्छेद 18(3) र (4) का स्ट्यान्डस्टिल अवधिहरू लागू हुँदैनन्। अनुच्छेद 50(6) ले पुरस्कार प्राप्तकर्ताका आवश्यकताहरू प्रमाणित भएसम्म प्रारम्भिक कार्यान्वयन अनुमति दिन्छ, र अनुच्छेद 50(7) ले औपचारिक परीक्षणको सट्टा तीन महिनाभित्र *प्रदर्शन प्रमाणपत्र (certificato di regolare esecuzione)* स्वीकार गर्न सक्छ। सूचनाहरू राष्ट्रिय रूपमा अनुच्छेद 85 अन्तर्गत प्रकाशित गरिन्छन् बिना EU Publications Office मा प्रसारण गर्ने, र नतिजा सूचनाले (c), (d) र (e) प्रक्रियाहरूमा बोलाइएका अपरेटरहरूको नामहरू उल्लेख गर्नैपर्छ।
डिजिटलीकरण सधैं लागु हुन्छ। ANAC ले पुष्टि गरेको छ कि €5,000 भन्दा कमका खरिदहरू डिजिटलरण दायित्व अन्तर्गत रहन्छन् — legge 296/2006 मा रहेको €5,000 को छूट खर्च नियन्त्रणसम्बन्धी हो, डिजिटलरणसम्बन्धी होइन।
What to do about it
खरिदकर्ताहरूका सूचीहरूमा नाम थपाउनुहोस् (elenchi)। (a) र (b) का लागि छनोट संयन्त्र सैद्धान्तिक रूपमा "दस्तावेजीकृत तुलनीय अनुभव भएका सूचीमा कसैले" हुने प्रकारको हो, र (c) देखि (e) सम्मका लागि आह्वान सूचीहरू उही दर्ता/सूचीहरू र बजार सर्वेक्षणहरूबाट निर्माण गरिन्छ। तपाईँले चासो राख्ने खरिदकर्ताहरूका सूचीहरूमा दर्ता हुनु बोलपत्र भान्सोँ भन्दा बढी उपज दिने गतिविधि हो।
खरिदकर्ताहरूका आफ्नै वेबसाइटहरूमा नजर राख्नुहोस्, केवल राष्ट्रिय फिडहरूमा मात्र होइन। परामर्श गरिएको अपरेटरहरूको नामहरू र परामर्शहरूको सुरुवात त्यहाँ प्रकाशित हुन्छन्, र त्योले तपाइँको क्षेत्रमा को प्रतिस्पर्धा गरिरहेछ र कहिले सर्वे खुल्छ भन्ने जानकारी दिन्छ।
रोटेशनलाई प्रवेश मार्गको रूपमा हेर्नुहोस्। इन्कम्बेन्टको रूपमा तपाइँलाई अर्को पुरस्कारमा एउटै क्षेत्रमा बाहिर राखिन सक्छ; बाह्य उम्मेदवारको रूपमा त्यो नै तपाईंको उद्घाटन हो — र खरिदकर्ताको अनुच्छेद 49(4) अन्तर्गतको बचाउले इन्कम्बेन्ट राख्न justification माग्छ।
अन्ततः, €40,000 भन्दा कममा आत्म‑घोषणाले तपाइँलाई छिट्टै सम्झौता गराउन दिन्छ, तर जाँच फेल भएमा सम्झौता, जमानती र त्यो खरिदकर्तासँग एक वर्षसम्मको प्रतिबन्ध गुम्न सक्छ। केवल त्यही कुरा घोषणा गर्नुहोस् जुन तपाईंको FVOE वास्तवमै प्रमाणित गर्न सक्छ।