MEPA र Consip — इटालीको केन्द्रीय खरिद निकाय
Consip इटालीको राष्ट्रिय केन्द्रीय खरिद निकाय हो, अर्थ तथा वित्त मन्त्रालयले पूर्ण रूपमा स्वामित्व गरेको कम्पनी। MEPA त्यसले सञ्चालन गर्ने उपकरणहरूमध्ये एक हो, Acquisti in rete पोर्टलमा: एउटा इलेक्ट्रोनिक बजार जहाँ कम्पनीहरूले EU सीमा मुनिका माल, सेवा र कामहरू सूचीकृत गर्दछन् र खरिदकर्ताहरू क्याटलगबाट प्रत्यक्ष अर्डर गर्छन् वा उद्धरणको अनुरोध जारी गर्दछन्। यी दुई प्रायः गडबडिन्छन्; भिन्नताले कसरि काम जित्ने निर्धारण गर्छ।
दुई भिन्न कुरा
Consip S.p.A. ले अर्थ तथा वित्त मन्त्रालयका लागि Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella PA सञ्चालन गर्दछ। यसले दुई प्रकारका उपकरण उत्पादन गर्छ। पहिलो ती तयार-प्रयोग सम्झौता हुन् — convenzioni र accordi quadro जुन Consip का आफ्नै टेन्डरमार्फत प्रदान गरिन्छन्, र प्रशासनहरूले त्यसपछि सोबाट प्रत्यक्ष अर्डर राख्छन्। दोस्रो ती वार्ता उपकरण हुन् जसबाट प्रशासनहरूले आफ्नै प्रक्रियाहरू चलाउँछन्: MEPA, Sdapa र gare in ASP। सबैथोक Acquisti in rete पोर्टलमार्फत सञ्चालित हुन्छ।
MEPA त्यही इलेक्ट्रोनिक बजार हो, जुन 2003 मा खोलिएको हो। कम्पनीहरूले EU सीमा मुनिका माल, सेवा र कामहरू प्रस्ताव गर्दछन्; खरिदकर्ताहरू क्याटलगबाट प्रत्यक्ष अर्डर गर्दछन् वा चयनित आपूर्तिकर्ताहरूसँग richiesta di offerta (RdO; उद्धरणको अनुरोध) जारी गर्दछन्। Sdapa, गतिशील खरिद प्रणाली, 2010 देखि अवस्थित छ र EU सीमाभन्दा माथिका रकम पनि समेट्छ। Consip ले भन्छ कि एउटै abilitazione दुवैलाई आवरण गर्छ, र आपूर्तिकर्ताले आफ्नो क्याटलग कुन वस्तु श्रेणी अन्तर्गत वर्गीकृत हुन्छ त्यो चयन गर्छ।
स्केल नै यो महत्वपूर्ण हुनुको कारण हो। Consip रिपोर्ट अनुसार प्लेटफर्ममा 291,000 भन्दा बढी कम्पनीहरू र 14,000 प्रशासनहरू भेटिन्छन्, 2025 मा €31.9 अर्ब मूल्यका 880,000 खरिद सम्झौताहरू वार्ता भएका र MEPA तथा Sdapa मा पहिले नै 200,000 भन्दा बढी कम्पनीहरू abilitate भइसकेका छन्। आफ्नै कार्यक्रम संकेतकहरूले नोभेम्बर 2025 सम्म खरिदलाई €25.8 अर्ब र उपलब्ध सम्झौताहरूलाई €15.9 अर्ब राख्दछ।
जब खरिदकर्तालाई तिनीहरू प्रयोग गर्नैपर्छ
त्यो दायित्वहरू सम्झौता कोडबाहिर पर्छन्, खर्च-नियन्त्रण सम्बन्धी कानूनहरूमा जुन कोडले स्पष्ट रूपमा सुरक्षित गरेको छ।
legge 296/2006 को अनुच्छेद 1(449) ले राज्य केन्द्रीय र उपस्थानीय प्रशासनहरूलाई — स्कुल, शैक्षिक संस्थाहरू र विश्वविद्यालयहरू, राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा निकायहरू र कर एजेन्सीहरू समावेश गरी — convenzioni-quadro प्रयोग गरेर किनमेल गर्न आवश्यक ठहराउँछ। D.Lgs. 165/2001 को अनुच्छेद 1 अन्तर्गतका अन्य सार्वजनिक प्रशासनहरू र स्वतन्त्र प्राधिकरणहरूले तिनीहरू प्रयोग गर्न सक्छन्, वा आफ्नै सम्झौता गर्दा ती मूल्य‑गुणस्तर प्यारामिटरहरूलाई अधिकत्तम सीमाका रूपमा प्रयोग गर्नैपर्छ। राष्ट्रिय स्वास्थ्य सेवा निकायहरूले आफ्नो क्षेत्रीय केन्द्रीय खरिद निकायको convenzioni प्रयोग गर्नैपर्छ, वा कुनै क्षेत्रीय convenzione सञ्चालनमा नहुदाँ Consip को प्रयोग गर्नैपर्छ।
अनुच्छेद 1(450) ले राज्य प्रशासनहरू (स्कुल र विश्वविद्यालय बाहेक) र सोही सामाजिक सुरक्षा निकायहरू तथा कर एजेन्सीहरूलाई €5,000 देखि EU सीमासम्मका माल र सेवाका लागि electronic marketplace प्रयोग गर्न आवश्यक पार्छ। सोही दायरा भित्रका अन्य सार्वजनिक प्रशासनहरू र स्वतन्त्र प्राधिकरणहरूले MEPA, सोही प्रावधानअनुसार स्थापित गरिएको अर्को इलेक्ट्रोनिक बजार, वा तिनको सन्दर्भ क्षेत्रीय केन्द्रीय खरिद निकायको टेलिम्याटिक प्रणाली प्रयोग गर्नैपर्छ।
पछि कोडले यी दायित्वहरू समेट्छ। Article 62(1) ले प्रत्येक ठेक्का प्राधिकरणलाई सप्लाइज र सेवाहरू प्रत्यक्ष-स्वीकृति सीमा सम्म स्वतन्त्र रूपमा किन्ने अनुमति दिन्छ र कामहरू €500,000 सम्म पुरस्कार गर्न अनुमति दिन्छ, तर मात्र “fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa” — माथिका प्रयोग दायित्वहरू अविचलित रूपमा कायम रहन्छन्। Article 48(3) ले सीमा भन्दा तलका सम्झौताहरूको लागि सोही बुँदा दोहोर्याउँछ। Article 63(4) ले Consip लाई स्वचालित रूपमा ANAC को योग्य ठेक्का प्राधिकरणहरूको सूचिमा नाम लेखाउँछ।
योग्य नभएका खरिदकर्ताहरूका लागि, article 62(6) ले केन्द्रीय खरिद निकायहरूलाई लगभग अपरिहार्य बनाउँछ: तिनीहरूले EU सीमा मुनिका सप्लाइज र सेवाहरूका लागि तथा साधारण मर्मतका कामहरू €1 मिलियन भन्दा तलका लागि योग्य केन्द्रीय खरिद निकायहरूको टेलिम्याटिक वार्ता उपकरणहरू स्वतन्त्र रूपमा प्रयोग गर्न सक्छन्, र ती निकायहरूको उपकरणमा अर्डर राख्न सक्छन् — पहिलो प्राथमिकता आफ्नो क्षेत्रको लागि हुनेछ, र वस्तु अनुपलब्ध, अनुपयुक्त वा अर्थिक नभएको अवस्थामा बाहिर जाने तर्कसहितको स्वतन्त्रता हुनेछ।
आपूर्तिकर्ताका लागि यसको अर्थ
यदि तपाईं इटालीमा मानकीकृत माल वा सेवा बिक्री गर्नुहुन्छ भने, MEPA abilitazione नहुनु सौन्दर्यजन्य होइन। सीमा-मुनिको मागको ठूलो हिस्सा कानूनी रूपमा यसमार्गबाट मार्गनिर्देशित हुन्छ, र यही माध्यमले RdO आमन्त्रण तपाईंलाई पुग्ने सम्भावना हुन्छ।
Abilitazione जुनसुकै समय अनुरोध गर्न सकिन्छ। काम वर्गीकरणमा नै हुन्छ: तपाईंले आफ्नो क्याटलग कुन वस्तु श्रेणी अन्तर्गत राख्ने छनोट गर्नुहुन्छ, र ती श्रेणीहरूले निर्धारण गर्छन् तपाईं कुन RdO हरूका लागि आमन्त्रित हुन सक्नुहुन्छ। तिनीहरू गलत चयन गर्नुभयो भने तपाईं श्रेणीद्वारा खोज्ने खरिदकर्ताहरूका लागि अदृश्य हुनुहुनेछ।
स्ट्याम्प ड्युटीलाई बजेटमा राख्नुहोस्। MEPA खरिदहरूमा, ANAC ले Revenue Agency को स्थिति दर्ता गरेको छ: RdO को अवस्थामा €16 को imposta di bollo केवल स्वीकृत प्रस्तावकर्ता (offeror) ले तिर्नु पर्ने हुन्छ, जबकि खुला प्रक्रियामा यो सबै सहभागीले तिर्नु पर्ने हुन्छ र negotiated procedure का लागि वा बजार सर्वेक्षणपछि रुचि व्यक्त गर्दा तिर्नु पर्दैन। खरिदकर्ताले सुनिश्चित गर्नुपर्छ कि यो तिरिएको छ।
र आफ्ना योजना मा यी दुई मार्गहरू अलग राख्नुहोस्। convenzione जित्नु भनेको राष्ट्रिय Consip टेन्डर जित्नु र त्यसविरुद्ध प्रत्यक्ष अर्डर लिनु हो — उच्च मूल्य, उच्च बाधा, लामो चक्र। MEPA मा abilitato हुनु भनेको धेरै साना प्रक्रियाहरूका लागि फेला पारिनसक्ने र आमन्त्रित हुनसक्ने हुनु हो। ती फरक बिक्री गतिविधिहरू हुन् र तिनका लागि फरक बोलि स्रोतहरू आवश्यक पर्छन्।