MEPA ir Consip: Italijos elektroninė rinka

Dvi skirtingos sąvokos

Consip S.p.A. vykdo, Ekonomikos ir finansų ministerijai, Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella PA. Ji valdo dvi priemonių šeimas. Pirmoji — paruošti sutarčių sprendimai — convenzioni ir accordi quadro, paskiriami per Consip vykdomus konkursus, iš kurių administracijos vėliau pateikia tiesioginius užsakymus. Antroji — derybų įrankiai, kuriais administracijos vykdo savo procedūras: MePA, Sdapa ir gare in ASP. Viskas veikia per Acquisti in rete portalą.

MEPA yra elektroninė prekyvietė, atidaryta 2003 m. Įmonės siūlo prekes, paslaugas ir darbus, kurių vertė yra žemiau ES ribos; pirkėjai tiesiogiai užsako iš katalogo arba siunčia richiesta di offerta (RdO) atrinktiems tiekėjams. Sdapa, dinaminė pirkimo sistema, veikia nuo 2010 m. ir apima ir sumas virš ES ribos. Consip teigia, kad viena abilitazione apima abi priemones, o tiekėjas pasirenka prekių kategorijas, pagal kurias yra klasifikuojamas jo pasiūlymas.

Apimtys paaiškina, kodėl tai svarbu. Consip praneša, kad platformoje susitinka daugiau nei 291 000 įmonių ir 14 000 administracijų, 2025 m. derėjosi dėl 880 000 pirkimo sutarčių už 31,9 mlrd. EUR, o daugiau nei 200 000 įmonių jau yra abilitate MePA ir Sdapa. Jos programos rodikliai nurodo, kad pirkimai siekė 25,8 mlrd. EUR, o galimos sutartys — 15,9 mlrd. EUR iki 2025 m. lapkričio.

Kada pirkėjas privalo jas naudoti

Įpareigojimai yra už sutarties kodekso ribų, išlaidų kontrolės teisės aktuose, kuriuos kodeksas aiškiai išsaugo.

Legge 296/2006 1 straipsnio (449) punktas reikalauja, kad valstybės centrinės ir periferinės administracijos — įskaitant mokyklas, švietimo įstaigas ir universitetus, valstybinio socialinio draudimo institucijas ir mokesčių agentūras — pirktų naudodamos convenzioni-quadro. Kitos viešosios administracijos pagal D.Lgs. 165/2001 1 straipsnį ir nepriklausomos institucijos gali jas naudoti arba privalo taikyti jų kainos–kokybės parametrus kaip maksimalias ribas, sudarydamos savo sutartis. Nacionalinio sveikatos tinklo subjektai privalo naudoti savo regioninių centrinio pirkimo institucijos convenzioni arba Consip, jei regioninė konvencija neveikia.

Legge 296/2006 1 straipsnio (450) punktas reikalauja, kad valstybės administracijos (išskyrus mokyklas ir universitetus) bei tos pačios socialinio draudimo institucijos ir mokesčių agentūros naudotų elektroninę prekyvietę prekių ir paslaugų pirkimams nuo €5,000 iki ES ribos. Kitos viešosios administracijos ir nepriklausomos institucijos tame pačiame intervale privalo naudoti MEPA, kitą tos pačios nuostatos nustatytą elektroninę prekyvietę, arba savo atitinkamos regioninės centrinės pirkimų institucijos telematinę sistemą.

Tada kodeksas integruoja šias nuostatas. 62 straipsnio 1 dalis leidžia kiekvienai pirkimų vykdančiai institucijai autonomiškai pirkti tiekimo ir paslaugų objektus iki tiesioginių pritarimų ribos ir skirti rangos darbus iki €500,000, tačiau tik "nekeičiant pareigos naudoti pirkimo ir derybų priemones, numatytas galiojančiuose išlaidų mažinimo teisės aktuose" — aukščiau nurodyti įpareigojimai išlieka galiojantys. 48 straipsnio 3 dalis kartoja šį punktą žemiau ribos sudarant sutartis. 63 straipsnio 4 dalis suteikia Consip teisę būti įtrauktai į ANAC sąrašą kaip kvalifikuota pirkimų vykdanti institucija.

Pirkėjams, kurie nėra kvalifikuoti, 62 straipsnio 6 dalis daro centrinio pirkimo institucijas daugiau ar mažiau neišvengiamas: jie gali autonomiškai naudoti kvalifikuotų centrinio pirkimo institucijų telematinius derybų įrankius tiekimams ir paslaugoms žemiau ES ribos bei įprastinėms techninės priežiūros darbų sutarčių kainoms iki €1 mln., taip pat gali pateikti užsakymus per tų institucijų instrumentus — teikdami pirmenybę savo regionui, tačiau turėdami pagrįstą galimybę kreiptis į už regiono ribų, jei prekę neįmanoma gauti, ji yra netinkama arba neekonomiška.

Ką tai reiškia tiekėjui

Jei parduodate standartizuotas prekes ar paslaugas Italijoje, MEPA abilitazione nėra tik pageidautina funkcija. Didelė žemiau ribos esančios paklausos dalis teisėtai nukreipiama per ją, ir būtent per ją jums gali būti siunčiamas RdO kvietimas.

Abilitazione gali būti prašoma bet kada. Darbas yra klasifikacijoje: pasirinkite prekių kategorijas, pagal kurias bus talpinamas jūsų katalogas, ir šios kategorijos nulems, į kuriuos RdO jus galima pakviesti. Jei pasirinksite neteisingai, pirkėjams, ieškantiems pagal kategoriją, išliksite nematomi.

Numatykite antspaudo mokestį. Dėl MEPA pirkimų ANAC užfiksuoja Valstybinės mokesčių tarnybos poziciją: RdO atveju €16 imposta di bollo yra privalomas tik pasiūlymą pateikusiam tiekėjui, kurio pasiūlymas priimtas, o atviroje procedūroje šis mokestis tenka visiems dalyviams ir nėra privalomas derybinėje procedūroje arba išreiškiant susidomėjimą po rinkos tyrimo. Pirkėjas privalo patikrinti, ar mokestis sumokėtas.

Ir planuokite atskirai abi kryptis. Laimėti convenzione reiškia laimėti nacionalinį Consip konkursą ir vėliau gauti tiesioginius užsakymus pagal jį — didelės vertės, didelių barjerų, ilgas ciklas. Būti abilitato to MEPA reiškia būti randamam ir kviečiamam į labai daug mažų procedūrų. Tai skirtingi pardavimo srautai, reikalaujantys skirtingų pasiūlymų išteklių.

Related terms

• Affidamento diretto ir sotto-soglia (Italija)
• Perkančiųjų kvalifikacija (Italija)
• Viešųjų pirkimų kodeksas (D.Lgs. 36/2023)
• CIG — identifikacinis pirkimo kodas

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.