MEPA en Consip — Italiaanse marktplaats

Two different things

Consip S.p.A. beheert, voor het Ministerie van Economie en Financiën, het Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella PA. Het levert twee groepen instrumenten. De eerste zijn kant-en-klare contracten — convenzioni en accordi quadro toegekend via Consip's eigen aanbestedingen, waaruit administraties vervolgens directe bestellingen plaatsen. De tweede zijn onderhandelingsinstrumenten waarmee administraties hun eigen procedures voeren: MePA, Sdapa en gare in ASP. Alles opereert via het Acquisti in rete-portaal.

MEPA is de elektronische marktplaats, geopend in 2003. Ondernemingen bieden goederen, diensten en werken aan voor bedragen onder de EU-drempel; kopers bestellen rechtstreeks uit een catalogus of geven een richiesta di offerta (RdO) uit aan geselecteerde leveranciers. Sdapa, het dynamische aankoopsysteem, bestaat sinds 2010 en bestrijkt ook bedragen boven de EU-drempel. Consip stelt dat één enkele abilitazione beide dekt, waarbij de leverancier de goederen- of dienstenrubrieken kiest waaronder zijn aanbod is geclassificeerd.

De schaal is waarom dit van belang is. Consip rapporteert meer dan 291.000 ondernemingen en 14.000 administraties die op het platform samenkomen, het onderhandelen van 880.000 aankoopcontracten ter waarde van €31,9 miljard in 2025, en meer dan 200.000 ondernemingen die al geautoriseerd zijn voor MePA en Sdapa. Haar eigen programmatische indicatoren vermelden aankopen van €25,8 miljard en beschikbare contracten van €15,9 miljard per november 2025.

When a buyer has to use them

De verplichtingen vallen buiten de contracts code, in uitgavenbeperkende wetgeving die de code uitdrukkelijk in stand houdt.

Artikel 1(449) van legge 296/2006 verplicht staatcentrale en perifere administraties — inclusief scholen, onderwijsinstellingen en universiteiten, nationale sociale zekerheidsinstanties en fiscale agentschappen — om aankopen te doen via de convenzioni-quadro. Andere openbare administraties op grond van artikel 1 van D.Lgs. 165/2001, en de onafhankelijke autoriteiten, mogen ze gebruiken, of moeten hun prijs-kwaliteitsparameters als maximale grenzen hanteren wanneer zij zelfstandig contracteren. Instellingen van de nationale gezondheidsdienst moeten de convenzioni van hun regionale centraal aankooporgaan gebruiken, of die van Consip wanneer er geen regionale conventie van kracht is.

Artikel 1(450) vereist dat staatadministraties (met uitzondering van scholen en universiteiten) en dezelfde sociale zekerheidsinstanties en fiscale agentschappen de elektronische marktplaats gebruiken voor goederen en diensten vanaf €5.000 tot aan de EU-drempel. Andere openbare administraties en de onafhankelijke autoriteiten in diezelfde band moeten MEPA gebruiken, een andere elektronische marktplaats die op grond van dezelfde bepaling is ingesteld, of het telematische systeem van hun referentieregio's centraal aankooporgaan.

De code neemt deze verplichtingen vervolgens over. Artikel 62(1) staat elke aanbestedende dienst toe zelfstandig leveringen en diensten te kopen tot aan de drempels voor directe award en werken aan te besteden tot €500.000, maar alleen "onverminderd de verplichtingen tot gebruik van inkoop- en onderhandelingsinstrumenten zoals voorzien in de geldende bepalingen inzake uitgavenbeperking" — de bovenstaande verplichtingen blijven dus volledig van kracht. Artikel 48(3) herhaalt dit punt voor contracten onder de drempel. Artikel 63(4) schrijft Consip bij recht in op ANAC's lijst van gekwalificeerde aanbestedende diensten.

Voor kopers die niet gekwalificeerd zijn, maakt artikel 62(6) centraal aankooplichamen min of meer onvermijdelijk: zij mogen zelfstandig gebruikmaken van de telematica-onderhandelingsinstrumenten van gekwalificeerde centrale aankooplichamen voor leveringen en diensten onder de EU-drempel en voor onderhoudswerken onder €1 miljoen, en zij mogen bestellingen plaatsen op de instrumenten van die lichamen — met een eerste voorkeur voor hun eigen regio, en met een gemotiveerde vrijheid om daarbuiten te gaan wanneer het item onbeschikbaar, ongeschikt of onrendabel is.

What this means for a supplier

Als u gestandaardiseerde goederen of diensten in Italië levert, is MEPA-autorisatie geen luxe. Een groot deel van de vraag onder de drempel wordt wettelijk via MEPA geleid, en het is het kanaal waardoor een RdO-uitnodiging u überhaupt kan bereiken.

Autorisatie kan te allen tijde worden aangevraagd. Het werk zit in de classificatie: u kiest de goederen- en dienstenrubrieken waaronder uw catalogus valt, en die categorieën bepalen voor welke RdO's u uitgenodigd kunt worden. Kies u verkeerd, dan bent u onzichtbaar voor kopers die op categorie zoeken.

Reserveer budget voor de imposta di bollo. Bij MEPA-aankopen registreert ANAC de positie van de Belastingdienst: voor een RdO is de €16 imposta di bollo alleen verschuldigd door de inschrijver wiens offerte wordt geaccepteerd, terwijl bij een open procedure deze door alle deelnemers verschuldigd is en niet verschuldigd is bij een onderhandelingsprocedure of bij het uiten van interesse na een marktonderzoek. De koper is verplicht te controleren dat deze is voldaan.

En houd de twee routes gescheiden in uw planning. Het winnen van een convenzione betekent het winnen van een nationale Consip-aanbesteding en vervolgens het leveren op basis van directe bestellingen — hoge waarde, hoge drempel, lange cyclus. Geautoriseerd zijn voor MEPA betekent vindbaar en uitnodigbaar zijn voor een zeer groot aantal kleine procedures. Het zijn verschillende verkoopbewegingen die verschillende biedingsmiddelen vereisen.

Related terms

• Affidamento diretto en sotto-soglia (Italië)
• Kwalificatie van aanbestedende diensten (Italië)
• Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023)
• CIG — Aanbestedings-ID (Italië)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.