MEPA un Consip — Itālijas e-tirgus
Consip ir Itālijas nacionālā centrālā iepirkumu iestāde, uzņēmums, kuru pilnībā pieder Ekonomikas un finanšu ministrijai. MEPA ir viens no instrumentiem, ko tā pārvalda portālā Acquisti in rete: elektroniskais tirgus, kur uzņēmumi piedāvā preces, pakalpojumus un darbus zem ES sliekšņa, un pircēji vai nu pasūta no katalogiem, vai izsludina pieprasījumu pēc piedāvājuma. Šos abus bieži sajauc; atšķirība nosaka, kā jūs iegūsiet darbus.
Divas atšķirīgas lietas
Consip S.p.A. pārvalda Ekonomikas un finanšu ministrijas uzdevumā Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella PA. Tā izstrādā divu veidu instrumentus. Pirmais ir gatavie līgumi — convenzioni un accordi quadro, kas piešķirti caur Consip rīkotiem iepirkumiem, no kuriem administrācijas pēc tam veic tiešos pasūtījumus. Otrais ir sarunu rīki, ar kuriem administrācijas veic savas procedūras: MePA, Sdapa un gare in ASP. Viss darbojas caur portālu Acquisti in rete.
MEPA ir elektroniskais tirgus, atvērts 2003. gadā. Uzņēmumi piedāvā preces, pakalpojumus un darbus summām zem ES sliekšņa; pircēji pasūta tieši no kataloga vai izsniedz richiesta di offerta (RdO) izvēlētajiem piegādātājiem. Sdapa, dinamiskā iepirkumu sistēma, pastāv kopš 2010. gada un aptver arī summas virs ES sliekšņa. Consip norāda, ka viena abilitazione sedz abus, piegādātājam izvēloties preču kategorijas, zem kurām tā piedāvājums ir klasificēts.
Lielums ir iemesls, kāpēc tas ir būtiski. Consip ziņo, ka platformā savācas vairāk nekā 291 000 uzņēmumu un 14 000 administrāciju, tiekot pārrunātiem 880 000 pirkuma līgumi par kopējo vērtību €31,9 miljardu 2025. gadā, un vairāk nekā 200 000 uzņēmumu jau ir abilitate MePA un Sdapa. Tā paša programmas rādītāji norāda pirkumus €25,8 miljardu apmērā un pieejamos līgumus €15,9 miljardu stāvoklī uz 2025. gada novembri.
Kad pircējam jāizmanto tie
Šīs saistības atrodas ārpus līgumu kodeksa, izdevumu ierobežošanas tiesību aktos, ko kodekss izteikti saglabā.
Article 1(449) of legge 296/2006 nosaka, ka valsts centrālajām un perifēriskajām administrācijām — tostarp skolām, izglītības iestādēm un universitātēm, valsts sociālās apdrošināšanas iestādēm un fiskālajām aģentūrām — jāiepērk, izmantojot convenzioni-quadro. Citas publiskās administrācijas saskaņā ar article 1 of D.Lgs. 165/2001 un neatkarīgās iestādes var tās izmantot vai arī, kad veic savus līgumus patstāvīgi, ir jāievēro to cenu-kvalitātes parametri kā maksimālie ierobežojumi. Nacionālās veselības aprūpes iestādes ir jāizmanto savas reģionālās centrālās iepirkumu iestādes convenzioni vai Consip konvencijas, ja nav darbinošas reģionālas convenzione.
Article 1(450) pieprasa, lai valsts administrācijas (izņemot skolas un universitātes) un tās pašas sociālās drošības iestādes un fiskālās aģentūras izmantotu elektronisko tirgu preču un pakalpojumu iegādei no €5,000 līdz ES slieksnim. Citas publiskās administrācijas un neatkarīgās iestādes šajā pašā joslā ir jāizmanto MEPA, vēl viens elektroniskais tirgus, izveidots saskaņā ar šo normu, vai savu reģionālās centrālās iepirkumu iestādes telematiskā sistēma.
Kodekss tos pēc tam iekļauj. Article 62(1) ļauj katrai iepirkuma iestādei autonomi iegādāties piegādes un pakalpojumus līdz tiešās piešķiršanas sliekšņiem un piešķirt darbus līdz €500,000, bet tikai ar klauzulu: „taču saglabājas pienākumi izmantot iepirkumu un sarunu instrumentus, ko paredz spēkā esošie izdevumu ierobežošanas noteikumi” — iepriekš minētās saistības paliek neskartas. Article 48(3) atkārto šo punktu attiecībā uz līgumiem zem sliekšņa. Article 63(4) piešķir Consip tiesības iekļauties ANAC kvalificēto iepirkuma iestāžu sarakstā.
Attiecībā uz pircējiem, kuri nav kvalificēti, article 62(6) padara centrālās iepirkumu iestādes vairāk vai mazāk neizbēgamas: tās var autonomi izmantot kvalificēto centrālo iepirkumu iestāžu telematiskās sarunu rīkus piegādēm un pakalpojumiem zem ES sliekšņa un par parastā uzturēšanas darbiem zem €1 miljona, kā arī var veikt pasūtījumus, izmantojot šo iestāžu instrumentus — ar pirmo priekšrocību savam reģionam un pamatotu brīvību doties ārpus tā, ja prece nav pieejama, neatbilst vai ir neekonomiska.
Ko tas nozīmē piegādātājam
Ja jūs pārdodat standartizētas preces vai pakalpojumus Itālijā, MEPA abilitazione nav tikai papildus ieguvums. Liela daļa pieprasījuma zem sliekšņa tiek likumiski novirzīta caur to, un tas ir kanāls, pa kuru RdO ielūgums vispār var nonākt pie jums.
Abilitazione var pieprasīt jebkurā laikā. Darbs ir klasifikācijā: jūs izvēlaties preču kategorijas, zem kurām atrodas jūsu katalogs, un šīs kategorijas nosaka, uz kuriem RdO jums var tikt izsūtīti ielūgumi. Ja tās izvēlaties nepareizi, jūs būsit neredzams pircējiem, kas meklē pēc kategorijas.
Iekļaujiet budžetā zīmoga nodevu. Par MEPA pirkumiem ANAC ieraksta Nodokļu biroja nostāju: par RdO €16 imposta di bollo ir jāmaksā tikai tam piedāvātājam, kura piedāvājums tiek pieņemts, savukārt atklātā procedūrā to jāmaksā visiem dalībniekiem, bet tas nav jāmaksā par sarunu procedūru vai par interesi izteikšanu pēc tirgus izpētes. Pircējam ir pienākums pārbaudīt, ka tā ir samaksāta.
Un iekļaujiet savā plānā abas ceļus atsevišķi. Uzvarēt convenzione nozīmē uzvarēt nacionālā Consip iepirkuma procedūrā un pēc tam saņemt tiešos pasūtījumus saskaņā ar to — liela vērtība, augstas barjeras, ilgs cikls. Būt abilitato MEPA nozīmē būt atrodamam un aicinājamam uz ļoti daudziem maziem procedūru gadījumiem. Tie ir atšķirīgi pārdošanas mehānismi, un tiem nepieciešami atšķirīgi piedāvājumu resursi.
Related terms
- Affidamento diretto un sotto-soglia (Itālija)
- Iepirkumu iestāžu kvalifikācija (Itālija)
- Publisko līgumu kodekss (D.Lgs. 36/2023)
- CIG — Iepirkuma identifikācijas kods
See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.