Iepirkumu iestāžu kvalifikācija (Itālija)

Noteikums

62. panta 1. punkts nosaka brīvo zonu. Katra iepirkuma iestāde var patstāvīgi iegādāties piegādes un pakalpojumus līdz tiešā piešķīruma summām, un veikt darbu piešķīrumus līdz €500,000; tā var arī veikt pasūtījumus uz instrumentiem, ko nodrošina kvalificētas centrālās iepirkumu iestādes un apvienojošie subjekti (soggetti aggregatori). Izdevumu ierobežošanas pienākumi — Consip konvencijas, valsts elektroniskais iepirkumu tirgus (MEPA) — turpina attiekties papildus.

62. panta 2. punkts nosaka sienu. Lai rīkotu iepirkumus virs šīm summām, iestādei jābūt kvalificētai saskaņā ar 63. pantu un Allegato II.4, un attiecībā uz šiem iepirkumiem „ANAC neizsniedz izsoles identifikācijas kodu (CIG) nekvalificētajām iepirkuma iestādēm”.

63. panta 1. punkts izveido ANAC sarakstu, ko ANAC uztur un publicē, ar centrālajām iepirkumu iestādēm un apvienojošajiem subjektiem atsevišķā sadaļā. 63. panta 2. punkts, grozīts ar 2024. gada labojumu dekrētu, lai aptvertu arī izpildi, ne tikai projektēšanu un piešķiršanu, nosaka trīs joslas:

• pamats / pirmais līmenis — pakalpojumi un piegādes līdz €750,000, darbi līdz €1 miljonam;
• vidējais / otrais līmenis — pakalpojumi un piegādes līdz €5 miljoniem, darbi līdz ES slieksnim pēc 14. panta;
• augstākais / trešais līmenis — bez ierobežojuma.

Iestāde drīkst rīkot procedūras savā līmenī un zemāka līmeņa procedūras (63. panta 3. punkts). 63. panta 6. punkts ļauj daļēju kvalifikāciju: tikai darbu projektēšanai un piešķiršanai, vai tikai pakalpojumu un piegāžu projektēšanai un piešķiršanai, vai — saskaņā ar nosacījumiem Allegato II.4 — tikai izpildei.

Dažas iestādes tiek ierakstītas automātiski saskaņā ar 63. panta 4. punktu: Infrastruktūras un transporta ministrija (ieskaitot Provveditorati), Consip, Invitalia, Difesa Servizi, Agenzia del demanio, apvienojošie subjekti (soggetti aggregatori), Sport e salute un Soprintendenze, kas aptver reģionu galvaspilsētas. Pirmās pieteikšanās brīdī pašvaldību savienības, provinces, metropoles pilsētas, provinces galvaspilsētu pašvaldības un reģioni tika ierakstīti ar rezervi.

Kas tiek novērtēts un kādas ir sekas par prasību pārkāpšanu

63. panta 5. punkts nosaka, ka kvalifikācija aptver spēju projektēt procedūras, piešķirt un kontrolēt visas procedūras, kā arī pārbaudīt izpildi, tostarp testēšanu un nodošanu ekspluatācijā. 63. panta 7. punkts uzskaita prasību familias: izdevumu funkcijas un tās procesu organizācija; cilvēkresursu skaits, pieredze un kompetence, ieskaitot darbā pieņemšanu un personāla apmācību; un pieredze līgumu projektēšanā, piešķiršanā un izpildē.

63. panta 11. punkts aizliedz prasību pierādīšanu ar mākslīgiem līdzekļiem, kas apiet to mērķi, un ļauj ANAC sodīt iestādi ar naudas sodu no €500 līdz €1 miljonam par smagiem pārkāpumiem, slēdzot kvalifikāciju sliktākajos gadījumos. Nosaukti piemēri: centrālā iepirkumu iestāde, kas apgalvo par stabilu organizāciju, bet kuras darbinieki faktiski joprojām strādā savā mājas administrācijā; darbinieki deklarēti kā piešķirti konkrētām funkcijām, bet faktiski veic citus darbus; un neziņošana ANAC par prasības zaudēšanu. 63. panta 12. punkts aizsargā tirgu: ja kvalifikācija beidzas vai tiek apturēta, jau uzsāktās procedūras tiek pabeigtas neatkarīgi no tā.

62. panta 10. punkts noslēdz loku pircējiem, kas palikuši ārpus sistēmas. Nekvalificēta iestāde pārbauda ANAC publicēto sarakstu un lūdz kvalificētu iestādi vai centrālo iepirkumu iestādi rīkot procedūru; klusēšana desmit dienu laikā tiek uzskatīta par piekrišanu; atteikuma gadījumā ANAC piektpadsmit dienu laikā piešķir pieprasījumu kvalificētai institūcijai, izvēloties pēc joslas.

Kur sistēma ir nonākusi

ANAC pieņēma savu kvalifikācijas regulu ar delibera n. 334 of 30 July 2025, kas publicēta Gazzetta Ufficiale n. 193 of 21 August 2025, aptverot parasto kvalifikāciju projektēšanai un piešķiršanai un izpildei, uzdevumu piešķiršanu pēc amata ar 62. panta 10. punktu un kvalifikāciju ar rezervi saskaņā ar 63. panta 13. punktu. Punktu vērtēšanas kritēriji tika pārskatīti pēc labojumu dekrēta ar delibera n. 236 of 3 June 2025. Pieteikumus var iesniegt jebkurā laikā; katrs jauns pieteikums uzsāk neatkarīgu divu gadu derīgumu no nosūtīšanas datuma un neatgriezeniski aizstāj iepriekšējo.

No 2025. gada 1. janvāra, saskaņā ar D.Lgs. 209/2024 88. pantu, iestādes, kas jau bija kvalificētas darbu un/vai pakalpojumu un piegāžu projektēšanai un piešķiršanai, tiek kvalificētas arī tiem pašiem līmeņiem paredzētajai izpildei — tādējādi izpildes sarakstu nevajadzēja veidot no jauna.

No 2026. gada 1. jūlija ANAC vada kvalificēto iestāžu lēmumu pieņemšanas efektivitātes monitoringa sistēmu ar reorganizācijas plāniem, saskaņā ar 11. panta 4‑bis punktu un Allegato II.4; ANAC aprēķināja pirmo kārtu, izmantojot BDNCP datus uz 2026. gada 30. jūniju.

Ko tas nozīmē pretendentam

Koncentrācija. Viss, kas ir nozīmīgs darbos, un pakalpojumos un piegādēs virs joslām, tiek rīkots ierobežota kvalificētu iestāžu un centrālo iepirkumu iestāžu lokā, nevis katras pašvaldības līmenī. Izsekojot kvalificēto sarakstu, apvienojošos subjektus (soggetti aggregatori) un reģionālās centrālās iepirkumu iestādes, jūs aptverat lielāko daļu pieejamā tirgus, sekotājam ievērojami samazinot avotu skaitu.

Noskaidrojiet, kas faktiski to rīkos. Kad mazs pircējs paziņo par gatavošanos iepirkumam, procedūru var rīkot cita, kvalificēta iestāde — un tieši tur parādīsies paziņojums, tur būs platformas reģistrācija un tās noteikumi par sarakstiem un tirgus izpētēm attieksies uz jums.

Sagaidiet sertificētu platformu otrā galā. Sertificētas digitālās iepirkumu platformas pieejamība pati par sevi ir kvalifikācijas prasība saskaņā ar Allegato II.4, tāpēc pircēji, ar kuriem sadarbojaties, darbojas uz sertificētām sistēmām un papīra iesniegums vairs nav variants.

Related terms

• ANAC — Autorità Nazionale Anticorruzione (Itālija)
• MEPA un Consip — Itālijas e-tirgus
• CIG — Iepirkuma identifikācijas kods
• Publisko līgumu kodekss (D.Lgs. 36/2023)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.