Kualifikimi i autoriteteve kontraktuese

Që nga kodi i vitit 2023 një organ publik italian nuk mund të vendosë thjesht për të zhvilluar një tender. Përtej shumave të vogla ai duhet të kualifikohet nga ANAC dhe të regjistrohet në listën e ANAC; sanksioni është absolut: ANAC nuk do t'i lëshojë një CIG një autoriteti kontraktues të pakualifikuar. Ky rregull i vetëm ka zhvendosur një pjesë të madhe të prokurimit italian larg blerësve të vegjël dhe drejt autoriteteve të kualifikuara dhe trupave qendrore të blerjes.

Rregulli

Neni 62(1) përcakton zonën e lirë. Çdo autoritet kontraktues mund të blejë furnizime dhe shërbime në mënyrë autonome deri në shumën e caktuar për dhëniet direkte, dhe të caktojë punë deri në €500,000; mund të vendosë gjithashtu porosi në instrumente të disponueshme nga trupat qendrore të blerjes të kualifikuara dhe subjekte agreguese. Detyrimet e përmbajtjes së shpenzimeve — konventat e Consip, MEPA — vazhdojnë të zbatohen përtej këtyre.

Neni 62(2) vendos murin. Për të zhvilluar tenderë mbi ato shifra një autoritet duhet të kualifikohet sipas nenit 63 dhe Allegato II.4, dhe për ato tenderë "l'ANAC non rilascia il codice identificativo di gara (CIG) alle stazioni appaltanti non qualificate" — përkthyer, ANAC nuk lëshon kodin identifikues të garës (CIG) për autoritetet kontraktues të pakualifikuara.

Neni 63(1) krijon listën pranë ANAC, e cila e mban dhe e publikon atë, me trupat qendrore të blerjes dhe subjekte agreguese në një seksion të veçantë. Neni 63(2), i ndryshuar nga dekreti korrigjues i 2024 për të përfshirë ekzekutimin si dhe projektimin dhe dhënien, përcakton tre shirita:

bazë / niveli i parë — shërbime dhe furnizime deri në €750,000, punë deri në €1 milion;
i ndërmjetëm / niveli i dytë — shërbime dhe furnizime deri në €5 milion, punë deri në pragun e BE të nenit 14;
i avancuar / niveli i tretë — pa kufi.

Një autoritet mund të zhvillojë procedura në nivelin e vet dhe më poshtë (neni 63(3)). Neni 63(6) lejon kualifikim të pjesshëm: vetëm për projektim dhe dhënie të punimeve, ose vetëm për shërbime dhe furnizime, ose, sipas kushteve në Allegato II.4, vetëm për ekzekutim.

Disa organe regjistrohen ipso jure sipas nenit 63(4): Ministria e Infrastrukturës dhe Transportit duke përfshirë Provveditorati, Consip, Invitalia, Difesa Servizi, Agenzia del demanio, subjektet agreguese, Sport e salute, dhe Soprintendenze që mbulojnë kryeqytetet rajonale. Në aplikimin fillestar, bashkësitë e komunave, provincat, qytetet metropolitane, komunat kryeqendra të provincave dhe rajonet u regjistruan me rezervë.

Çfarë matet, dhe çfarë ndodh nëse mashtron

Neni 63(5) thotë se kualifikimi mbulon aftësinë për të projektuar procedurat, për të dhënë dhe kontrolluar të gjithë procedurën, dhe për të verifikuar ekzekutimin përfshirë testimin dhe vënien në funksion. Neni 63(7) rendit familjet e kërkesave: organizimi i funksionit të shpenzimit dhe proceset e tij; numri, përvoja dhe kompetenca e burimeve njerëzore, përfshirë rekrutimin dhe trajnimin e stafit; dhe përvoja në projektimin, dhënien dhe ekzekutimin e kontratave.

Neni 63(11) ndalon provimin e kërkesave me artificë që e anulojnë qëllimin e tyre, dhe i lejon ANAC të gjobisë një autoritet midis €500 dhe €1 milion për shkelje të rënda, duke pezulluar kualifikimin në rastet më të rënda. Shembuj të emëruar: një trup qendror blerjeje që pretendon një organizim të qëndrueshëm ndërsa stafi i tij në fakt ende punon për administratën e tij të origjinës; staf i deklaruar si i dedikuar që në fakt bën punë të tjera; dhe dështimi për t'i njoftuar ANAC se një kërkesë është humbur. Neni 63(12) mbron tregun: nëse kualifikimi skadon ose pezullohet, procedurat që janë tashmë në zhvillim përfundojnë gjithsesi.

Neni 62(10) mbyll rrethin për blerësit që mbeten jashtë. Një autoritet i pakualifikuar konsulton listën e publikuar të ANAC dhe kërkon nga një autoritet i kualifikuar ose një trup qendror blerjeje që të zhvillojë procedurën; heshtja për dhjetë ditë llogaritet si pranueshmëri; në rast refuzimi, ANAC i cakton kërkesën brenda pesëmbëdhjetë ditësh një trupi të kualifikuar të zgjedhur sipas shiriti.

Ku ka arritur sistemi

ANAC miratoi rregulloren e saj të kualifikimit me delibera n. 334 të 30 korrikut 2025, botuar në Gazzetta Ufficiale n. 193 të 21 gushtit 2025, që mbulon kualifikimin e zakonshëm për projektim dhe dhënie dhe për ekzekutim, caktimin d'ufficio sipas nenit 62(10), dhe kualifikimin me rezervë sipas nenit 63(13). Kritere të vlerësimit u riformuluan pas dekretit korrigjues me delibera n. 236 të 3 qershorit 2025. Aplikimet mund të paraqiten në çdo kohë; çdo aplikim i ri ri-ndez një vlefshmëri të pavarur dyvjeçare nga data e dërgimit, dhe zëvendëson në mënyrë të pakthyeshme atë të mëparshmin.

Që nga 1 janari 2025, sipas nenit 88 të D.Lgs. 209/2024, autoritetet tashmë të kualifikuara për projektimin dhe dhënien e punimeve dhe/ose të shërbimeve dhe furnizimeve janë të kualifikuara për ekzekutimin e të njëjtave në nivelet përkatëse — kështu lista e ekzekutimit nuk duhej rindërtuar nga e para.

Që nga 1 korriku 2026 ANAC ka vënë në punë një sistem monitorimi të efikasitetit vendimmarrës të autoriteteve të kualifikuara, me plane ripërorganizimi, sipas nenit 11(4‑bis) dhe të mëvonshme të Allegato II.4; ANAC llogarit rrethin e parë nga të dhënat e BDNCP deri më 30 qershor 2026.

Çfarë do të thotë për një ofertues

Përqendrimi. Çdo gjë me peshë të rëndësishme në punë, dhe shërbime dhe furnizime mbi shirita, drejtohet nga një grup i kufizuar autoritetesh të kualifikuara dhe trupash qendrore blerjeje në vend që nga çdo komunë. Ndjekni listën e kualifikuara, subjektet agreguese dhe trupat qendrore blerjeje rajonalë, dhe do të keni mbuluar pjesën më të madhe të tregut të adresueshëm me shumë më pak burime për t'u ndjekur.

Pyetni se kush do ta drejtojë në të vërtetë. Kur një blerës i vogël ju thotë se po vjen një tender, procedura mund të drejtohet nga një autoritet tjetër i kualifikuar — dhe aty do të shfaqet njoftimi, aty do të jetë regjistrimi i platformës, dhe rregullat e tij mbi listat dhe sondazhet e tregut do t'i zbatohen jush.

Pritni një platformë të certifikuar në anën tjetër. Disponueshmëria e një platforme dixhitale të prokurimit të certifikuar është vetë një kusht kualifikimi sipas Allegato II.4, prandaj blerësit me të cilët vini në kontakt janë në sisteme të certifikuara dhe dorëzimi në letër nuk është më një mundësi.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.