Kelayakan pihak berkuasa perolehan (Itali)
Sejak kod 2023, sebuah badan awam Itali tidak boleh semata-mata memutuskan untuk mengendalikan tender. Di atas jumlah yang kecil ia mesti layak di bawah ANAC dan dimasukkan dalam senarai ANAC, dan sanksinya mutlak: ANAC tidak akan mengeluarkan CIG kepada pihak berkuasa perolehan yang tidak layak. Peraturan tunggal itu telah mengalihkan sebahagian besar perolehan Itali dari pembeli kecil kepada pihak berkuasa yang layak dan badan pembelian pusat.
Peraturan
Artikel 62(1) menetapkan zon bebas. Setiap pihak berkuasa perolehan boleh membeli bekalan dan perkhidmatan secara autonomi sehingga jumlah yang ditetapkan untuk penganugerahan terus, dan menganugerahkan kerja sehingga €500,000; ia juga boleh membuat pesanan pada instrumen yang disediakan oleh badan pembelian pusat yang layak dan soggetti aggregatori. Kewajipan pengekangan perbelanjaan — konvensyen Consip, MEPA — terus terpakai di atasnya.
Artikel 62(2) menetapkan tembok. Untuk menjalankan tender melebihi jumlah tersebut, sebuah pihak berkuasa mesti layak di bawah artikel 63 dan Allegato II.4, dan untuk tender-tender itu "ANAC tidak mengeluarkan kod pengenalan tender (CIG) kepada pihak berkuasa perolehan yang tidak layak".
Artikel 63(1) menubuhkan senarai di ANAC, yang menyenggara dan menerbitkannya, dengan badan pembelian pusat dan soggetti aggregatori dalam seksyen khusus. Artikel 63(2), seperti yang dipinda oleh dekri pembetulan 2024 untuk merangkumi pelaksanaan serta reka bentuk dan penganugerahan, menetapkan tiga jalur:
- asas / peringkat pertama — perkhidmatan dan bekalan sehingga €750,000, kerja sehingga €1 juta;
- pertengahan / peringkat kedua — perkhidmatan dan bekalan sehingga €5 juta, kerja sehingga ambang EU menurut artikel 14;
- maju / peringkat ketiga — tiada had.
Sebuah pihak berkuasa boleh menjalankan prosedur pada peringkatnya sendiri dan di bawahnya (Artikel 63(3)). Artikel 63(6) membenarkan kelayakan separa: untuk reka bentuk dan penganugerahan kerja sahaja, atau untuk perkhidmatan dan bekalan sahaja, atau, menurut syarat dalam Allegato II.4, untuk pelaksanaan sahaja.
Beberapa badan didaftarkan secara automatik di bawah artikel 63(4): Kementerian Infrastruktur dan Pengangkutan termasuk Provveditorati, Consip, Invitalia, Difesa Servizi, Agenzia del demanio, soggetti aggregatori, Sport e salute, dan Soprintendenze yang merangkumi ibu kota rantau. Pada permohonan pertama, kesatuan perbandaran, wilayah, bandar metropolitan, bandar ibu negeri wilayah dan rantau telah didaftarkan dengan rizab.
Apa yang diukur, dan apa yang berlaku jika anda menipu
Artikel 63(5) menyatakan bahawa kelayakan merangkumi kapasiti untuk merancang prosedur, untuk menganugerahkan dan mengawal keseluruhan prosedur, dan untuk mengesahkan pelaksanaan termasuk ujian dan penyambungan. Artikel 63(7) menyenaraikan keluarga keperluan: organisasi fungsi perbelanjaan dan prosesnya; bilangan, pengalaman dan kompetensi sumber manusia, termasuk pengambilan dan latihan kakitangan; serta pengalaman dalam merekabentuk, menganugerahkan dan melaksanakan kontrak.
Artikel 63(11) menghalang pembuktian keperluan melalui artifis yang menggagalkan tujuannya, dan membenarkan ANAC mengenakan denda kepada sebuah pihak berkuasa antara €500 dan €1 juta untuk pelanggaran berat, menggantung kelayakan dalam kes yang paling buruk. Contoh yang dinamakan: sebuah badan pembelian pusat mendakwa mempunyai organisasi stabil sedangkan kakitangannya sebenarnya masih bekerja untuk pentadbiran asal mereka; kakitangan diisytiharkan sebagai berdedikasi sedangkan sebenarnya melakukan kerja lain; dan kegagalan memberitahu ANAC bahawa satu keperluan telah hilang. Artikel 63(12) melindungi pasaran: jika kelayakan luput atau digantung, prosedur yang sudah berjalan tetap diselesaikan juga.
Artikel 62(10) menutup kitaran untuk pembeli yang dikeluarkan. Sebuah pihak berkuasa yang tidak layak merujuk kepada senarai yang diterbitkan ANAC dan meminta sebuah pihak berkuasa yang layak atau badan pembelian pusat untuk menjalankan prosedur; keheningan selama sepuluh hari dikira sebagai penerimaan; sekiranya enggan, ANAC menugaskan permintaan itu dalam lima belas hari kepada badan layak yang dipilih mengikut jalur.
Di mana sistem ini sampai
ANAC mengguna peraturan kelayakan dengan delibera n. 334 of 30 July 2025, diterbitkan dalam Gazzetta Ufficiale n. 193 of 21 August 2025, yang merangkumi kelayakan biasa untuk reka bentuk dan penganugerahan serta untuk pelaksanaan, penugasan d'ufficio di bawah artikel 62(10), dan kelayakan dengan rizab di bawah artikel 63(13). Kriteria pemarkahan diset semula selepas dekri pembetulan oleh delibera n. 236 of 3 June 2025. Permohonan boleh dikemukakan pada bila-bila masa; setiap permohonan baru memulakan semula kesahihan dua tahun yang berdiri sendiri dari tarikh ia dihantar, dan menggantikan yang sebelumnya secara tidak boleh dipulihkan.
Mulai 1 January 2025, di bawah artikel 88 D.Lgs. 209/2024, pihak berkuasa yang telah layak untuk reka bentuk dan penganugerahan kerja dan/atau perkhidmatan dan bekalan layak untuk pelaksanaan bagi perkara yang sama pada peringkat yang sepadan — jadi senarai pelaksanaan tidak perlu dibina semula dari awal.
Mulai 1 July 2026 ANAC telah menjalankan sistem pemantauan kecekapan keputusan pihak berkuasa yang layak, dengan pelan penyusunan semula, di bawah artikel 11(4-bis) dan mengikut Allegato II.4; ANAC mengira pusingan pertama berdasarkan data BDNCP pada 30 June 2026.
Apa maksudnya untuk pembida
Pemusatan. Apa sahaja yang ketara dalam kerja, dan perkhidmatan dan bekalan melebihi jalur, dijalankan oleh sekumpulan terhad pihak berkuasa yang layak dan badan pembelian pusat dan bukannya oleh setiap majlis perbandaran. Jejaki senarai yang layak, soggetti aggregatori dan badan pembelian pusat rantau, dan anda telah merangkumi sebahagian besar pasaran boleh-hubungi dengan jauh lebih sedikit sumber untuk dipantau.
Tanya siapa yang sebenarnya akan menjalankannya. Apabila pembeli kecil memberitahu anda satu tender akan datang, prosedur itu mungkin dijalankan oleh pihak berkuasa lain yang layak — dan di situlah notis akan muncul, di situlah pendaftaran platform terletak, dan peraturan mereka mengenai senarai dan kaji pasaran akan terpakai kepada anda.
Jangka platform yang diperakui di hujung lain. Ketersediaan platform perolehan digital yang disahkan sendiri adalah satu keperluan kelayakan di bawah Allegato II.4, yang menjelaskan mengapa pembeli yang anda berurusan berada pada sistem yang diperakui dan mengapa penghantaran kertas tidak lagi menjadi pilihan.