Պայմանագրային մարմինների որակավորում — Իտալիա
2023-ի օրենսգրքից ի վեր իտալական հանրային մարմինը չի կարող պարզապես որոշել մրցույթ հայտարարել. Մեկնումների մի փոքր շեմից վեր այն պետք է որակավորվի ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione — Ազգային հակակոռուպցիոն մարմին) կողմից և մտցվի ANAC-ի ցանկում, և պատիժը անկաղ-clared է՝ ANAC-ը ոչ որակավորված պայմանագրային մարմնին CIG (codice identificativo di gara — մրցույթի նույնացման կոդ) չի տրամադրի։ Այդ մեկ կանոնը մեծ մասամբ տեղափոխեց իտալական գնումները փոքր գնումարարներից դեպի որակավորված մարմիններ և կենտրոնական գնումների մարմիններ։
The rule
Հոդված 62(1)-ը սահմանում է ազատ գոտին. յուրաքանչյուր պայմանագրային մարմին կարող է ինքնուրույն ձեռք բերել ծառայություններ եւ ապրանքներ до մեկնակի սահմանների, որոնք սահմանված են ուղիղ մրցանակների համար, եւ մրցույթով հանձնել աշխատանքներ մինչեւ €500,000; այն կարող է նաեւ կատարել պատվերներ այն գործիքների միջոցով, որոնք տրամադրվում են որակավորված կենտրոնական գնումների մարմիններով եւ soggetti aggregatori-ներով: ծախսերի վերահսկման պարտավորությունները — Consip կոնվենցիաները, MEPA — շարունակում են կիրառվել հավելյալ։
Հոդված 62(2)-ը սահմանում է պատնեշը. այս չափերից ավելի բարձր մրցույթներ անցկացնելիս մարմինը պետք է որակավորված լինի article 63-ով եւ Allegato II.4-ով, եւ այդ մրցույթների համար «ANAC-ը չի տրամադրում մրցույթի նույնացման կոդ (CIG) ոչ որակավորված պայմանագրային մարմիններին»։
Հոդված 63(1)-ը հաստատում է ANAC-ի ցուցակը, որը այն պահպանում եւ հրապարակային կպատրաստի, կենտրոնական գնումների մարմինները եւ soggetti aggregatori-ները լինում են առանձին բաժնում: Հոդված 63(2)-ը, որը փոփոխվել է 2024-ի ուղղող դեկրետով որպեսզի ծածկի ինչպես նախագծումը եւ մրցանակը այնպես էլ կատարման փուլը, սահմանում է երեք կայսրության ժապավեններ՝
- basic / first level — ծառայություններ եւ ապրանքներ մինչև €750,000, աշխատանքներ մինչև €1 million;
- intermediate / second level — ծառայություններ եւ ապրանքներ մինչև €5 million, աշխատանքներ մինչեւ article 14-ի ԵՄ շեմը;
- advanced / third level — սահմանափակում չկա։
Մարմինը կարող է անցկացնել ընթացակարգեր իր սեփական մակարդակում եւ եւ ներքեւ (art. 63(3)). Հոդված 63(6)-ը թույլատրում է մասობრივი որակավորումը՝ միայն նախագծման եւ աշխատանքների մրցանակների համար, կամ միայն ծառայությունների եւ ապրանքների համար, կամ, Allegato II.4-ում նշված պայմաններով, միայն կատարման համար։
Որոշ մարմիններ ընդգրկվում են by right article 63(4)-ի համաձայն՝ ներառյալ Ministry of Infrastructure and Transport-ը՝ ներառյալ Provveditorati-ները, Consip, Invitalia, Difesa Servizi, Agenzia del demanio, soggetti aggregatori-ները, Sport e salute, եւ Soprintendenze-ները, որոնք ծածկում են տարածաշրջանային մայրաքաղաքները. Առաջին դիմումի ժամանակ քաղաքային միությունների, պրովինցիաների, մետրոպոլիտեն քաղաքների, պրովինցիայի մայրաքաղաքների համայնքների եւ շրջանների միությունները ընդգրկվեցին with reserve։
What is measured, and what happens if you cheat
Հոդված 63(5)-ը ասում է, որ որակավորումը ընդգրկում է մրցույթների նախագծման, ամբողջ ընթացակարգը հանձնելու եւ վերահսկելու, եւ կատարման հատկանիշների՝ ներառյալ փորձարկումները եւ հանձնման ստուգումները, կարողությունը։ Հոդված 63(7)-ը թվարկում է պահանջների խմբերը՝ շրջափակումների կազմակերպման եւ նրա ընթացակարգերի ներկայացումը; մարդկային ռեսուրսների թիվը, փորձը եւ որակական կարողությունները, ներառյալ վարձումներն ու աշխատակազմի վերապատրաստումը; եւ տենդերի նախագծման, մրցանակակրման եւ կատարման փորձը։
Հոդված 63(11)-ը արգելում է պահանջների ապացուցումը շինծու միջոցներով, որոնք վարկաբեկում են դրանց նպատակը, եւ ANAC-ին թույլատրում է նշանակել մարմնին տուգանք միջեւ €500 եւ €1 million ծանր խախտումների դեպքում, իսկ ամենավատ դեպքերում՝ դադարեցնել որակավորումը։ Տրված օրինակներ են՝ կենտրոնական գնումների մարմնի կողմից կայուն կազմակերպություն նշելը, մինչդեռ նրա անձնակազմը փաստացի շարունակում է աշխատել իր մայր վարչությունում; նշված որպես նվիրված աշխատակիցներ, որոնք փաստացի այլ աշխատանք են կատարում; եւ ANAC-ին տեղյակ չունենալը այն մասին, որ պահանջը կորչել է։ Հոդված 63(12)-ը պաշտպանում է շուկան՝ եթե որակավորումը ավարտվում կամ դադարեցվում է, ընթացակարգերը, որոնք արդեն ընթացքի մեջ են, ամբողջացվում են այնուամենայնիվ։
Հոդված 62(10)-ը փակուղի է տրամադրում այն գնորդների համար, որոնք մնացել են դուրս. ոչ որակավորված մարմինը խորհրդակցում է ANAC-ի հրապարակված ցանկը եւ խնդրում է որակավորված մարմին կամ կենտրոնական գնումների մարմին իրականացնել ընթացակարգը; տասը օրվա լռությունը համարվում է ընդունում; մերժման դեպքում ANAC-ը միջնորդության ներքո տասնհինգ օրվա ընթացքում կնշանակի խնդիրը որակավորված մարմնի `ընտրելով ըստ բանդի։
Where the system has got to
ANAC-ը ընդունեց իր որակավորման կարգը delibera n. 334 of 30 July 2025-ով, որը հրապարակվեց Gazzetta Ufficiale n. 193 of 21 August 2025, եւ որը ծածկում է նախագծման եւ մրցանակի եւ կատարման սովորական որակավորումը, նշանակումը d'ufficio article 62(10)-ի ներքո, եւ որակավորումը with reserve article 63(13)-ի համաձայն. Սկորինգի չափանիշները վերավճռադրվեցին ուղղող դեկրետի հետո delibera n. 236 of 3 June 2025-ով. Դիմումները կարող են ներկայացվել ցանկացած ժամանակ; յուրաքանչյուր նոր դիմումն սկսում է անկախ երկու տարվա վավերականություն ուղարկված ամսաթվից, եւ անվերադարձորեն փոխարինում է նախորդը։
From 1 January 2025, article 88 of D.Lgs. 209/2024-ի համաձայն՝ այն մարմինները, որոնք արդեն որակավորված էին աշխատանքի նախագծման եւ մրցանակի եւ/կամ ծառայությունների եւ ապրանքների համար, որակավորված են նաեւ նույն մակարդակներում դրանց կատարման համար — հետեւաբար կատարման ցանկը պետք չէր վերսկսել զրոյից։
From 1 July 2026 ANAC-ը իրականացրել է որակավորված մարմինների որոշումային արդյունավետության մոնիթորինգի համակարգ՝ վերաձեւավորման ծրագրերով, article 11(4-bis)-ի եւ Allegato II.4-ի կատարումներով; ANAC-ը հաշվարկեց առաջին փուլը ըստ BDNCP տվյալների՝ 30 June 2026-ի դրությամբ։
What it means for a bidder
Կենտրոնացում. Աշխատանքների ցանկացած նշանակալի ծավալ, եւ ծառայություններ եւ ապրանքներ տեսակի վրա սահմանի վեր, իրականացվում են սահմանափակ թվով որակավորված մարմինների եւ կենտրոնական գնումների մարմինների կողմից՝ ոչ թե յուրաքանչյուր համայնքի. Դիտեք որակավորված ցանկը, soggetti aggregatori-ները եւ տարածաշրջանային կենտրոնական գնումների մարմինները, եւ դուք ծածկել եք բազմանկյուն հասցվող շուկայից մեծ մասը՝ շատ քիչ աղբյուրներ դիտարկելով։
Հարցրեք՝ ով է իրականում այն իրականացնելու. երբ փոքր գնորդը ձեզ ասում է, որ մրցույթ է սպասվում, ընթացակարգը կարող է իրականացվել այլ, որակավորված մարմնի կողմից — եւ հենց այնտեղ կհայտնվի հայտարարությունը, այնտեղում է հարթակի գրանցումը եւ դրա կանոնները՝ ցուցակների եւ շուկայի ուսումնասիրությունների մասին կհամապատասխանեն ձեզ։
Սպասեք սերտիֆիկացված հարթակի առկայություն. սերտիֆիկացված թվային գնումների հարթակի հասանելիությունը ինքնին Allegato II.4-ի ներքո որակավորման պահանջ է, որ պատճառով այն գնորդները, որոնց հետ դուք գործակցում եք, գտնվում են սերտիֆիկացված համակարգերում եւ փաստաթղթային ներկայացումը այլեւս տարբերակ չէ։