採購機關資格認定（義大利）

規定

第62條第1項規定自由區。每一採購機關得在直接授予所設定之金額範圍內，自行採購財貨與服務，對工程之授予則以 **€500,0€500,000 為上限；亦可透過具資格之中央採購主體及聚合主體（soggetti aggregatori）提供之工具下單。支出管控義務——Consip 契約、MEPA——仍然在上位適用。

第62條第2項設置限制。對於超出前述金額的招標，機關**必須取得必須取得資格（依第63條及 Allegato II.4），且對該等招標「ANAC 不會向未具資格之採購機關發給標案識別碼（CIG）」。

第63條第1項在 ANAC 設立並由其保管與公布資格名單，中央採購主體及聚合主體則列於專章。第63條第2項（經2024年修正令擴及執行階段，除設計與授予外）訂定三個等級：

• **基本 / 第基本 / 第一級 — 服務與財貨至 €750,000，工程至 €1,000,000；
• **中階 / 第中階 / 第二級 — 服務與財貨至 €5,000,000，工程至第14條所定之 EU 門檻；
• **高階 / 第高階 / 第三級 — 無上限。

機關得辦理與其自身等級相當或以下等級之程序（第63條第3項）。第63條第6項允許部分資格：僅限工程之設計與授予、或僅限服務與財貨，或依 Allegato II.4 規定之條件僅限執行。

某些機構依第63條第4項**得自動得自動登記：基礎建設與運輸部（含 Provveditorati）、Consip、Invitalia、Difesa Servizi、Agenzia del demanio、聚合主體、Sport e salute，以及涵蓋區域首府之 Soprintendenze。首次申請時，市鎮聯盟、行省、都會區、省會直轄市及各區域之團體以 with reserve 方式列入。

衡量內容及違規之處置

第63條第5項指出，資格涵蓋擬訂程序之能力、授予及整個程序之管控能力，及含試驗與調試在內之執行驗證能力。第63條第7項列舉需求類別：支出功能與其流程之組織；人力資源之數量、經驗與專業能力（含招募與員工訓練）；以及在契約之設計、授予與執行方面之經驗。

第63條第11項禁止以違反目的之作為來證明要件，並賦予 ANAC 對於重大違規處以 **€500 至 €1,000,0€500 至 €1,000,000 之罰鍰，情節最重者並得停權。具名之違規例示包括：中央採購主體聲稱有穩定組織但其人員實際仍受僱於原機關；宣稱專任之人員實際從事其他工作；以及未向 ANAC 通報某項要件已喪失。第63條第12項保障市場：若資格喪失或被停權，已在進行之程序仍得繼續完成。

第62條第10項為被排除在外之買方畫下閉合圈。一未具資格之機關應查閱 ANAC 公布之名單並請求具資格之機關或中央採購主體代為辦理程序；若沉默達十日即視為接受；如遭拒絕，ANAC 將於十五日內按等級指派一具資格之機關代為受理。

制度現況

ANAC 以 **delibera n. 334 of 30 July 20delibera n. 334 of 30 July 2025 採納其資格辦法，該辦法刊登於 **Gazzetta Ufficiale n. 193 of 21 August 20Gazzetta Ufficiale n. 193 of 21 August 2025，涵蓋設計與授予及執行之普通資格、依第62條第10項之指派（assignment d'ufficio）、以及第63條第13項所定之保留資格。評分準則於修正令後由 **delibera n. 236 of 3 June 20delibera n. 236 of 3 June 2025 重設。申請可隨時提出；每次新申請自送出日起始一獨立之兩年效期，且不可逆地取代前次申請。

自 **1 January 201 January 2025 起，依 D.Lgs. 209/2024 第88條，已具工程及／或服務與財貨之設計與授予資格之機關，對相應等級之同項目之**執行亦視為具資格——因此執行名單無須自頭重建。

自 **1 July 201 July 2026 起，ANAC 依第11條第4‑bis項及 Allegato II.4 開始對具資格機關之決策效率進行監測，並要求重整計畫；ANAC 以截至 **30 June 2030 June 2026 之 BDNCP 資料計算首輪結果。

對投標者之意涵

集中化。任何具實質意義之工程，以及超過各等級上限之服務與財貨，均由有限之具資格機關與中央採購主體辦理，而非每一市鎮皆自行發包。追蹤具資格名單、聚合主體及區域中央採購主體，即可涵蓋大部分可觸及市場，且需監視之來源大幅減少。

確認實際辦理者為誰。當小型買方告知即將有招標時，實際程序可能由其他具資格之機關代為辦理——公告將出現在該機關處，平台註冊也屬於該機關，且其關於名單與市場調查之規則將適用於貴方。

預期對端為經認證之平台。具認證之數位採購平台之可用性本身即為 Allegato II.4 所要求之資格要件，這即解釋了為何您所接觸之買方會使用經認證之系統，以及為何以紙本提交已不再為選項。