Perkančiųjų kvalifikacija (Italija)

Taisyklė

62 straipsnio 1 dalis nustato laisvąją zoną. Kiekviena perkančioji organizacija gali autonomiškai įsigyti prekes ir paslaugas iki tiesioginių pirkimų nustatytų sumų ir skirti darbų sutartis iki €500,000; ji taip pat gali pateikti užsakymus priemonėmis, kurias suteikia kvalifikuoti centriniai pirkimų organai ir soggetti aggregatori. Išlaidų mažinimo įsipareigojimai — Consip konvencijos, MEPA — toliau taikomi papildomai.

62 straipsnio 2 dalis nustato sieną. Norint rengti konkursus virš tų sumų, organizacija privalo būti kvalifikuota pagal 63 straipsnį ir Allegato II.4, o dėl tokių konkursų "l'ANAC non rilascia il codice identificativo di gara (CIG) alle stazioni appaltanti non qualificate".

63 straipsnio 1 dalis įsteigia ANAC sąrašą, kurį ANAC tvarko ir skelbia, su centriniais pirkimų organais ir soggetti aggregatori skirtame skyriuje. 63 straipsnio 2 dalis, iš dalies pakeista 2024 m. taisomuoju dekretu, kad apimtų tiek vykdymą, tiek projektavimą ir skyrimą, nustato tris juostas:

• basic / first level — paslaugos ir prekės iki €750,000, darbai iki €1 mln;
• intermediate / second level — paslaugos ir prekės iki €5 mln, darbai iki ES slenksčio pagal 14 straipsnį;
• advanced / third level — be ribos.

Organizacija gali vykdyti procedūras savo lygiu ir žemiau (63 str. 3 dalis). 63 straipsnio 6 dalis leidžia dalinę kvalifikaciją: tik projektavimui ir darbų skyrimui, arba tik paslaugoms ir prekėms, arba, pagal Allegato II.4 sąlygas, tik vykdymui.

Kai kurie subjektai yra įtraukiami iš karto pagal 63 straipsnio 4 dalį: Infrastruktūros ir transporto ministerija, įskaitant Provveditorati, Consip, Invitalia, Difesa Servizi, Agenzia del demanio, soggetti aggregatori, Sport e salute ir Soprintendenze, apimančios regionų sostines. Pirmojo prašymo atveju savivaldybių sąjungos, provincijos, metropoliniai miestai, provincijų sostinių savivaldybės ir regionai buvo įtraukti su rezervu.

Kas vertinama ir kas nutinka pažeidus

63 straipsnio 5 dalis nurodo, kad kvalifikacija apima gebėjimą rengti procedūras, skirti ir valdyti visą procedūrą bei patikrinti vykdymą, įskaitant bandymus ir paleidimą. 63 straipsnio 7 dalis išvardija reikalavimų grupes: išlaidų funkcijos ir jos procesų organizavimas; personalo skaičius, patirtis ir kompetencija, įskaitant įdarbinimą ir mokymus; bei patirtis projektuojant, skiriant ir vykdant sutartis.

63 straipsnio 11 dalis uždraudžia įrodinėti reikalavimus per tokias priemones, kurios paneigtų jų paskirtį, ir leidžia ANAC skirti baudą organizacijai nuo €500 iki €1 mln už sunkius pažeidimus, o sunkiausiais atvejais sustabdyti kvalifikaciją. Pavadinti pavyzdžiai: centrinis pirkimų organas, deklaruojantis stabilią organizaciją, kurios personalas iš tikrųjų vis dar dirba savo pagrindinei administracijai; darbuotojai, deklaruoti kaip dedikuoti, kurie iš tikrųjų atlieka kitus darbus; ir neskelbimas ANAC apie reikalavimo praradimą. 63 straipsnio 12 dalis saugo rinką: jei kvalifikacija nutrūksta arba sustabdyta, jau pradėtos procedūros vis tiek užbaigiamos.

62 straipsnio 10 dalis uždaro kilpą paliktiems be prieigos pirkėjams. Nekvalifikuota organizacija pasikonsultuoja su ANAC paskelbtu sąrašu ir paprašo kvalifikuotos organizacijos arba centrinio pirkimų organo vykdyti procedūrą; dešimties dienų tyla laikoma sutikimu; atsisakius, ANAC per penkiolika dienų priskiria prašymą kvalifikuotam subjektui, parinktam pagal juostą.

Kur sistema yra dabar

ANAC priėmė kvalifikacijos reglamentą delibera n. 334 of 30 July 2025, paskelbtą Gazzetta Ufficiale n. 193 of 21 August 2025, apimantį įprastinę kvalifikaciją projektavimui ir skyrimui bei vykdymui, priskyrimą d'ufficio pagal 62 straipsnį 10 dalį ir kvalifikaciją su rezervu pagal 63 straipsnio 13 dalį. Vertinimo kriterijai buvo iš naujo nustatyti po taisomojo dekreto pagal delibera n. 236 of 3 June 2025. Prašymus galima teikti bet kada; kiekvienas naujas prašymas pradeda nepriklausomą dvejų metų galiojimo terminą nuo išsiuntimo datos ir negrįžtamai pakeičia ankstesnį.

Nuo 1 January 2025, pagal D.Lgs. 209/2024 88 straipsnį, organizacijos, jau kvalifikuotos darbų projektavimui ir skyrimui ir (ar) paslaugų bei prekių projektavimui ir skyrimui, yra kvalifikuotos ir tos pačios lygio vykdymui — taigi vykdymo sąrašo nereikėjo kurti nuo nulio.

Nuo 1 July 2026 ANAC vykdo kvalifikuotų organizacijų sprendimų efektyvumo stebėsenos sistemą su reorganizacijos planais, pagal 11 straipsnio 4-bis dalį ir Allegato II.4; ANAC apskaičiavo pirmąjį raundą pagal BDNCP duomenis, galiojančius 30 June 2026.

Ką tai reiškia tiekėjui

Konsolidacija. Bet kas reikšmingo darbams, taip pat paslaugoms ir prekėms virš juostų, vykdoma ribotoje kvalifikuotų organizacijų ir centrinių pirkimų organų grupėje, o ne kiekvienos savivaldybės. Sekdami kvalifikuotųjų sąrašą, soggetti aggregatori ir regioninius centrinius pirkimų organus, jūs apimsit didžiąją dalį adresuojamos rinkos, stebėdami gerokai mažiau informacijos šaltinių.

Klauskite, kas faktiškai vykdys procedūrą. Kai mažas pirkėjas praneša apie būsimą konkursą, procedūrą gali vykdyti kita kvalifikuota organizacija — ir tada pranešimas bus paskelbtas ten, ten bus platformos registracija ir ta organizacija taikys savo taisykles dėl sąrašų ir rinkos tyrimų.

Tikėkitės sertifikuotos platformos gale. Sertifikuotos skaitmeninės viešųjų pirkimų platformos prieinamumas pats savaime yra kvalifikacijos reikalavimas pagal Allegato II.4, todėl pirkėjai, su kuriais dirbate, yra prisijungę prie sertifikuotų sistemų ir popierinis pateikimas nebeatsiranda kaip pasirinkimas.

Related terms

• ANAC — Autorità Nazionale Anticorruzione (Italija)
• MEPA ir Consip: Italijos elektroninė rinka
• CIG — identifikacinis pirkimo kodas
• Viešųjų pirkimų kodeksas (D.Lgs. 36/2023)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.