Kodi i kontratave publike D.Lgs.36/2023

What the code is

Titulli i plotë është Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici. U botua në Gazzetta Ufficiale n. 77 më 31 mars 2023 (Supplemento Ordinario n. 12) nën kodin e redaktimit 23G00044.

Përbëhet nga 229 nene të ndara në pesë libra:

• Libri I — parimet, dixhitalizimi i ciklit të kontratës, programimi, projektimi (nenet 1–47)
• Libri II — kontratat, përfshirë regjimin për jashtëprag (nenet 48–140-bis)
• Libri III — kontratat në sektorët specialë (utilities) (nenet 141–173)
• Libri IV — partneriteti publiko-privat dhe koncesionet (nenet 174–208)
• Libri V — përmbarim, ANAC dhe dispozitat përfundimtare dhe kalimtare (nenet 209–229)

Bashkë i shtohen një grup aneksesh, të numëruara I.01 deri V.3, të cilat janë ligj operativ dhe jo koment: Allegato I.1 përmban përcaktimet, II.1 rregullon listat e operatorëve dhe sondazhet e tregut, II.2 metodat e llogaritjes së pragut të anomalive, II.4 kualifikimin e autoriteteve kontraktuese, II.12 sistemin e kualifikimit për kontraktorët e punimeve. Neni 226-bis, i futur në 2024, parashikon zëvendësimin gradual të disa aneksesh me rregullore, prandaj verifikoni nëse aneksi që po lexoni është ende teksti operativ.

The dates that matter

Neni 229 përcakton dy data: kodi hyri në fuqi me anekset e tij më 1 prill 2023, dhe dispozitat e tij morën efekt më 1 korrik 2023.

Neni 226(1) shfuqizon D.Lgs. 50/2016 nga 1 korrik 2023. Neni 226(2) lë në fuqi kodin e vjetër vetëm për procedimenti in corso, dhe i përcakton ato saktësisht: procedurat për të cilat njoftimi u publikua përpara asaj date; kur nuk kishte njoftim, procedurat për të cilat ishin dërguar tashmë ftesat për ofertë; disa punë urbanistike në kuadër të marrëveshjeve të nënshkruara më parë; dhe accordo bonario, procedurat e pajtimit dhe arbitrazhit të lidhura me ato kontrata. Neni 226(5) i jep çdo referimi ekzistues ndaj D.Lgs. 50/2016 kuptimin e një referimi ndaj dispozitës korresponduese të kodit të ri.

Nenet për dixhitalizimin u shtynë. Neni 225(2) i dha neneve 19 deri 31, 35, 36, 37(4), 99, 106(3), 115(5), 119(5) dhe 224(6) efekt vetëm nga 1 janar 2024, me dispozitat përkatëse të kodit të vjetër që vazhduan të zbatoheshin deri më 31 dhjetor 2023. Neni 225(1) bëri të njëjtën gjë për nenet 27, 81, 83, 84 dhe 85 në lidhje me publikimin: deri në fund të 2023 njoftimet ende publikoheshin përmes Gazzetta Ufficiale.

The principles that changed how discretion works

Neni 1 shton principio del risultato: autoritetet ndjekin dhënien dhe ekzekutimin e kontratës me shpejtësinë më të madhe të mundshme dhe raportin më të mirë cilësi–çmim, brenda ligjshmërisë, transparencës dhe konkurrencës. Neni 2 shton principio della fiducia, dhe përcakton se çfarë konsiderohet negligenza grave për zyrtarët publikë — por gjithashtu thotë se ndjekja e jurisprudencës dominuese ose opinionet e autoriteteve kompetente nuk konsiderohet negligenza grave. Neni 3 shpreh parimin e aksesit në treg. Neni 4 bën që nenet 1 deri 3 të jenë kriter interpretues dhe aplikues për të gjithë kodin.

Dy dispozita kanë rëndësi direkte për një ofertues. Neni 5 pranon se një operator ka një mbështetje të mbrojtur në ushtrimin e ligjshëm të kompetencës edhe përpara dhënies së kontratës, dhe përcakton kur lind e drejta për dëmshpërblim për shkelje të asaj mbështetjeje. Neni 10 bën që arsyet e përjashtimit në nenet 94 dhe 95 të jenë shteruese: ato integrohen në njoftime dhe ftesa me efekt të ligjit, dhe çdo klauzolë që shton një arsye të mëtejshme për përjashtim është e pavlefshme dhe trajtohet si e shkruar e paditur.

What to do about it

Së pari, përcaktoni cili kod rregullon tenderin që keni para vetes: testi është data e publikimit të njoftimit, ose data kur u dërguan ftesat. Një procedurë e vitit 2022 që po ekzekutohet ende i nënshtrohet rregullave të vjetra.

Së dyti, përdorni numrat e saktë të neneve kur i shkruani një blerësi ose kur ngarkoni një avokat. Ata që përsëriten më shpesh janë neni 14 (pragjet e BE-së dhe si llogaritet vlera e parashikuar), neni 50 (procedurat për jashtëprag), nenet 94 dhe 95 (përjashtimi), neni 100 (kërkesat e veçanta, përfshirë çertifikatën SOA për punimet nga €150,000), neni 104 (avvalimento), neni 108 (kriterët e dhënies), neni 119 (nënkontraktimi) dhe neni 220 (opinione paraprake ANAC para litigatorit).

Së treti, mos i besoni një figure prag të printuar në tekstin e kodit. Neni 14(3) thotë se pragjet e BE-së rivihen periodikisht nga një rregullore e Komisionit e botuar në Fletoren Zyrtare të BE-së; shifrat në kodin e shtypur janë ato të 2023 dhe që atëherë janë ndryshuar dy herë.

Related terms

• Dekreti korrigjues (D.Lgs. 209/2024)
• ANAC — Autoriteti Kombëtar Antikorrupsion (Itali)
• Affidamento diretto dhe regjimi nën-prag (Itali)
• BDNCP - Baza Kombëtare Kontratash Publike (Itali)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.