BDNCP - Baza Kombëtare Kontratash Publike (Itali)

BDNCP është baza kombëtare e ANAC, për të dhënat e kontratave publike dhe shtylla e regjimit të dixhitalizimit që hyri në fuqi më 1 janar 2024. Nuk është një portë garash: blerësit zhvillojnë tenderët në platformat e certifikuara, dhe ato platforma komunikojnë me BDNCP. Por aty bëhet publikimi ligjor, aty qëndron e dhëna zyrtare dhe nga aty vijnë të dhënat e hapura dhe panelët për çdo kontratë.

Bazë ligjore

Neni 23(1) bën ANAC-in pronarin ekskluziv të Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP), baza e të dhënave e përmendur në nenin 62-bis të Kodit të Administratës Dixhitale, dhe i jep atij detyrën e zhvillimit dhe menaxhimit të shërbimeve të saj. ANAC përcakton seksionet e bazës së të dhënave dhe shërbimet e lidhura me vendimet e veta (provvedimenti) (neni 23(2)). Neni 23(3) kërkon që ajo të jetë e ndërveprueshme me platformat dixhitale të prokurimit të blerësve, me portalin e subjektëve agregues, me platformën kombëtare të të dhënave PDND dhe me bazat e tjera të të dhënave me interes kombëtar të përfshira në ciklin e jetës së kontratës.

Përreth saj qëndron ajo që neni 22 e quan ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale: platformat infrastrukturore dhe shërbimet e nenit 23 plus platformat e veta të blerësve sipas nenit 25. Neni 22(2) liston atë që ky ekosistem duhet të mundësojë — hartimin ose blerjen e dokumenteve në formë digjitale origjinale, transmetimin e të dhënave dhe dokumenteve në BDNCP, aksesin elektronik në dokumentacionin e tenderit, dorëzimin dixhital të ESPD me ndërveprueshmëri me FVOE, dorëzimin e ofertave, hapjen dhe mbajtjen dixhitale të dosjes së tenderit, dhe kontrollin teknik, kontabël dhe administrativ të kontratave gjatë ekzekutimit duke përfshirë menaxhimin e garancive. Neni 19(2) shpreh parimin e unikësisë së dërgimit: çdo të dhënë jepet një herë, në një sistem, dhe nuk mund të kërkohet sërish nga një tjetër.

Elementet përreth tij

Platformat e certifikuara. Neni 25 përcakton piattaforme di approvvigionamento digitale të përdorura nga blerësit. Neni 25(2) u ndalon atyre të ndryshojnë qasjen e barabartë, të pengojnë pjesëmarrjen ose të shtrembërojnë konkurrencën, dhe e detyron blerësin të garantojë pjesëmarrjen edhe kur platforma dëshmohet se funksionon gabim — nëse është e nevojshme duke pezulluar afatin për pranimin e ofertave për aq sa merr dhe duke e zgjatur proporcionalisht me shkallën e defektit. Neni 25(4) ndalon faturimin ndaj konkurrentëve ose fituesit për kostot e platformës. Neni 26, i rishkruar në 2024, bën AGID — së bashku me ANAC, Departamentin për Transformimin Dixhital dhe agjencinë kombëtare të kibernetikës — përgjegjës për certifikimin, dhe i jep ANAC-it regjistrin e platformave të certifikuara.

Publikimi ligjor. Neni 27 përcakton se publikimi i aktit garantohet nga BDNCP, e cila transmeton të dhënat në Zyren e Publikimeve të BE-së, dhe se efektet ligjore të akteve të publikuara nisnin nga data e publikimit në BDNCP. Dokumentacioni i tenderit duhet të mbetet vazhdimisht i disponueshëm përmes platformave dhe faqes institucionale të blerësit, dhe vazhdimisht i aksesueshëm përmes lidhjes me BDNCP.

Transparenca. Neni 28 dërgon të dhënat e programimit dhe të ciklit të jetës në BDNCP përmes platformave dhe thotë se, për qëllime transparence, vendimtar është seti i të dhënave të transmetuara në BDNCP. ANAC i publikon ato në portalin e vet, përfshirë përmes platformës së vetme të transparencës, dhe periodikisht në format të hapur: struktura propozhuese, objekti i njoftimit, lista e operatorëve të ftuar për të ofertuar, fituesi, shuma e kontratës, kohët e përfundimit dhe shumët e paguara.

Zbatimi. Mosdorëzimi i informacionit ose mosmundësimi i ndërveprueshmërisë trajtohet si shkelje e tranzicionit dixhital e ndëshkueshme sipas nenit 18-bis të Kodit të Administratës Dixhitale (neni 23(7)–(8)), dhe neni 222(9) mbështet detyrimin e transmetimit me gjobat e ANAC-it.

Kur nisi

Neni 225(2) bëri që nenet 19 deri 31 të hynin në fuqi më 1 janar 2024; neni 225(1) bëri të njëjtën gjë për nenet e publikimit 27, 81, 83, 84 dhe 85. Pyetja e pritshme në FAQ-të e ANAC-it merr përgjigje të qartë: nuk pati periudhë eksperimentimi — që nga 1 janari 2024 regjimi i ri zëvendësoi atë të mëparshëm për të gjitha qëllimet, përfshirë procedurat e financuara nga PNRR. Ai konfirmon gjithashtu se të gjitha fazat — programimi, projektimi, publikimi, dhënia e kontratës dhe ekzekutimi — duhet të trajtohen përmes platformave të certifikuara, se një platformë mund të certifikohet për një ose më shumë faza, dhe se një blerës mund të përdorë më shumë se një platformë gjatë jetës së një kontrate të vetme.

Çfarë përfiton ofertuesi në praktikë

Tre gjëra të përdorshme. Paneli për CIG në dati.anticorruzione.it, që ndjek një procedurë të vetme nga njoftimi deri tek pagesat. Të dhënat e hapura që ANAC publikon periodikisht sipas nenit 28(3), të cilat janë materiali i papërpunuar për vlerësimin e tregut dhe për të zbuluar kush ka fituar në kategorinë tuaj. Dhe regjistri i platformave të certifikuara, që ju tregon paraprakisht në cilat sisteme duhet të regjistroheni për të ofertuar te një blerës i caktuar.

Ajo që nuk ju ofron është një vend për të paraqitur ofertat. Ju ende regjistroheni, veç e veç, në secilën platformë të blerësit — Acquisti in rete të Consip, sistemi i një organi rajonal të prokurimit qendror, ose një platformë private e certifikuar. Parashikoni atë ngarkesë: llogaritë, nënshkrimi dixhital, identiteti dixhital në LoA3, dhe afatin për t'i siguruar këto.

Një përjashtim i vlefshëm për t'u ditur: ANAC shprehet se programet trevjeçare të punimeve dhe furnizimeve vazhdojnë të publikohen përmes Servizio Contratti Pubblici të Ministrisë së Infrastrukturës, e cila vetë është një platformë e certifikuar. Nëse po kërkoni zinxhirin e projekteve (pipeline) më shumë sesa tenderat aktivë, aty qëndron ai.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.