Itaalia riigihangete kood (D.Lgs. 36/2023)

Mis kood on

Täispikk pealkiri on Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici. See avaldati Gazzetta Ufficiale n. 77 of 31 March 2023 (Supplemento Ordinario n. 12) redaktsioonikoodiga 23G00044.

Kood sisaldab 229 artiklit viies raamatus:

• Raamat I — põhimõtted, lepingu elutsükli digitaliseerimine, planeerimine, projekteerimine (art. 1–47)
• Raamat II — lepingud, sealhulgas alla-künnise režiim (art. 48–140-bis)
• Raamat III — erisektorite (utilities) lepingud (art. 141–173)
• Raamat IV — avalik-privaatpartnerlus ja kontsessioonid (art. 174–208)
• Raamat V — vaidlused, ANAC ja lõpp- ning ülemineku sätted (art. 209–229)

Koodi juurde kuulub hulk lisaid, numbritega I.01 kuni V.3, mis on õigusaktid, mitte kommentaarid: Allegato I.1 sisaldab määratlusi, II.1 reguleerib operaatorite nimekirju ja turu-uuringuid, II.2 annab anomaalia läve arvutamise meetodid, II.4 hankija kvalifikatsiooni ja II.12 töövõtjate kvalifikatsioonisüsteemi. Artikkel 226‑bis, mis lisati 2024. aastal, käivitab mitme lisa järkjärgulise asendamise määrustega, seega kontrollige, kas loetud lisa on endiselt õiguslikult kehtiv tekst.

Olulised kuupäevad

Artikkel 229 sätestab kaks kuupäeva: kood jõustus koos lisadega 1. aprillil 2023, ja selle sätted omandasid toime 1. juulil 2023.

Artikkel 226(1) tühistab D.Lgs. 50/2016 alates 1. juulist 2023. Artikkel 226(2) jätab vana koodeksi kehtima üksnes procedimenti in corso jaoks ning määratleb need täpselt: protseduurid, mille teadaanne avaldati enne seda kuupäeva; kui teadet ei avaldatud, protseduurid, mille puhul olid juba saadetud hankekutsed; teatud linnaehitusega seotud tööd lepingutingimustel, mis olid varem sõlmitud; ning nende lepingutega seotud accordo bonario, lepitus- ja arbitraažimenetlused. Artikkel 226(5) loeb iga olemasoleva viite D.Lgs. 50/2016-le viitena vastavale sättesele uuest koodist.

Digitaliseerimise sätted teisaldati hilisemasse ajasse. Artikkel 225(2) pani artiklitele 19 kuni 31, 35, 36, 37(4), 99, 106(3), 115(5), 119(5) ja 224(6) jõustumise alles 1. jaanuarist 2024, kusjuures vanema koodeksi vastavad sätted kehtisid kuni 31. detsembrini 2023. Artikkel 225(1) tegi sama artiklitele 27, 81, 83, 84 ja 85 avaldamise osas: kuni 2023. aasta lõpuni avaldati teadeteid endiselt Gazzetta Ufficiale kaudu.

Põhimõtted, mis muutsid volituste rakendamist

Artikkel 1 sätestab principio del risultato: ametiasutused peavad töötama välja hankemenetluse ja lepingu täitmise võimalikult kiirelt ning parima hinna‑kvaliteedi suhtega, järgides seaduslikkust, läbipaistvust ja konkurentsi. Artikkel 2 sätestab principio della fiducia ning määratleb, mis loetakse avalike teenistujate puhul raske hooletuse (gross negligence) alla — samas rõhutades, et valitsevat kohtupraktikat või pädevate asutuste arvamusi järgitakse ilma, et see oleks raske hooletus. Artikkel 3 kinnitab turulepääsu printsiipi. Artikkel 4 teeb artiklid 1–3 kogu koodeksi tõlgendamis‑ ja rakenduskriteeriumiks.

Kaks sätet on pakkuja seisukohast otseselt olulised. Artikkel 5 tunnistab, et operaatoril on kaitstud usaldus seadusliku volituse kasutamise suhtes juba enne lepingu sõlmimist, ja sätestab, millal on nõutav kahjutasu selle usalduse rikkumise eest. Artikkel 10 teeb artiklites 94 ja 95 loetletud kõrvaldamise alused ammendavaks: need integreerivad teateid ja kutseid seaduse jõul, ning igasugune klausl, mis lisab täiendava kõrvaldamise aluse, on tühine ja käsitletakse kui kirjutamata.

Mida teha

Esiteks, selgitage, milline kood reguleerib käesolevat hankeprotseduuri: katse on teate avaldamise kuupäev või kuupäev, millal saadeti hankekutsed. 2022. aastal alustatud protseduur, mis on endiselt pooleli, kuulub vanade reeglite alla.

Teiseks, kasutage õigete artiklinumbrite viitamisel suhtlemisel hankijaga või juristi kaasamisel. Korduvad artiklid on artikkel 14 (EL‑i künnised ja hinnangu arvutamise viis), artikkel 50 (alla‑künnise protseduurid), artiklid 94 ja 95 (väljaarvamine), artikkel 100 (erivõuded, sh SOA‑tõend tööde puhul alates €150 000st), artikkel 104 (avvalimento), artikkel 108 (hankevõtukriteeriumid), artikkel 119 (alltöövõtt) ja artikkel 220 (ANAC‑i vaidluse‑eelsed arvamused).

Kolmandaks, ärge usaldage koodeksis trükitud künnise numbrit. Artikkel 14(3) sätestab, et EL‑i künnised määrab perioodiliselt Komisjoni määrus, mis avaldatakse Euroopa Liidu Ametlikus Teatajas; koodeksis trükitud arvud on 2023. aasta omad ja on sellest ajast kaks korda muutunud.

Related terms

• D.Lgs. 209/2024 — Itaalia lepingukoodeksi parandus
• ANAC — Autorità Nazionale Anticorruzione (Itaalia)
• Affidamento diretto ja sotto-soglia (Itaalia)
• BDNCP — Itaalia riiklik lepingute andmebaas

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.