BDNCP — Itaalia riiklik lepingute andmebaas
BDNCP on ANACi riiklik avalike lepingute andmebaas ning digitaliseerimisrežiimi tugisammas, mis jõustus 1. jaanuaril 2024. See ei ole hankevõrgustik: tellijad korraldavad hankeid sertifitseeritud platvormidel ning need platvormid suhtlevad BDNCP-ga. Ent just seal toimub õiguslik avalikustamine, seal asuvad ametlikud andmed ning sealt pärinevad avatud andmed ja lepingupõhised juhtpaneelid.
Õiguslik alus
Artikkel 23(1) teeb ANAC-ist Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici ainuomaniku, andmebaasi, millele viidatakse digihalduse koodeksi artiklis 62-bis, ning annab talle ülesande arendada ja hallata selle teenuseid. ANAC määratleb andmebaasi jaotised ja sellega seotud teenused oma provvedimenti alusel (art. 23(2)). Artikkel 23(3) nõuab, et see oleks interoperatiivne tellijate digitaalse hankimise platvormidega, soggetti aggregatori portaaliga, riikliku andmeplatvormi PDND-ga ja teiste riikliku tähtsusega andmebaasidega, mis on seotud lepingu elutsükliga.
Selle ümber paikneb see, mida artikkel 22 nimetab riiklikuks digitaalse hankimise ökosüsteemiks: artikli 23 infrastruktuuriplatvormid ja teenused pluss tellijate enda platvormid vastavalt artiklile 25. Artikkel 22(2) loetleb, mida ökosüsteem peab võimaldama — dokumentide koostamine või hankimine natiivdigitaalsel kujul, andmete ja dokumentide edastamine BDNCP-le, elektrooniline juurdepääs hankedokumentidele, ESPD digitaalne esitamine interoperatiivsusega FVOE-ga, pakkumiste esitamine, hanke toimiku avamine ja digitaalne hoidmine ning lepingute tehniline, raamatupidamislik ja halduslik kontroll täitmise ajal, kaasa arvatud garantiihald. Artikkel 19(2) sätestab saatmise ainulisuse põhimõtte: iga andmeelement esitatakse üks kord, ühele süsteemile, ja seda ei saa nõuda uuesti teise süsteemi poolt.
Sellega seotud osad
Sertifitseeritud platvormid. Artikkel 25 määratleb tellijate poolt kasutatavad piattaforme di approvvigionamento digitale (digitaalse hankimise platvormid). Artikkel 25(2) keelab neil muuta võrdset juurdepääsu, takistada osalemist või moonutada konkurentsi ning nõuab, et tellija tagaks osalemise ka juhul, kui platvormil esineb tõendatav rike — vajadusel peatades pakkumuste esitamistähtaja nii kaua kui vaja ja pikendades seda vastavalt rikke tõsidusele. Artikkel 25(4) keelab konkurentide või hankelepingu saaja tasustamise platvormi kulude eest. Artikkel 26, mis ümber kirjutati 2024. aastal, määrab AGID-i — koos ANAC-i, Department for Digital Transformation ja riikliku küberjulgeolekuagentuuriga — sertifitseerimise eest vastutavaks ning annab ANAC-ile registreeritud sertifitseeritud platvormide registri.
Õiguslik avalikustamine. Artikkel 27 sätestab, et aktide avalikustamine on tagatud BDNCP kaudu, mis edastab andmed Euroopa Liidu Publications Office-ile, ning et avalikustatud aktide õiguslikud tagajärjed algavad BDNCP-s avaldamise kuupäevast. Hankedokumentatsioon peab olema pidevalt kättesaadav platvormide ja tellija ametliku veebisaidi kaudu ning pidevalt ligipääsetav BDNCP-ga oleva lingi kaudu.
Läbipaistvus. Artikkel 28 saadab programmeerimise ja elutsükli andmed BDNCP-le platvormide kaudu ning ütleb, et läbipaistvuse eesmärgil loevad BDNCP-le edastatud andmed. ANAC avaldab need oma portaalis, sealhulgas üheainsa läbipaistvusplatvormi kaudu, ja perioodiliselt avatud formaadis: algatav struktuur, teade objekt, kutset saanud operaatorite nimekiri, hankelepingu saaja, hankesumma, lõpetamise ajad ja makstud summad.
Täideviimine. Teabe mittesarjastamine või interoperatiivsuse võimaldamata jätmine käsitletakse digitaalse ülemineku rikkumisena, mida karistatakse digihalduse koodeksi artikli 18-bis alusel (art. 23(7)–(8)), ning artikkel 222(9) toetab edastamiskohustust ANAC-i enda trahvidega.
Millal see jõustus
Artikkel 225(2) andis artiklitele 19 kuni 31 jõu 1. jaanuarist 2024; artikkel 225(1) tegi sama avaldamise artiklitele 27, 81, 83, 84 ja 85. ANAC-i KKK vastab otseselt selgele küsimusele: eksperimenteerimisperioodi ei olnud — alates 1. jaanuarist 2024 asendas uus režiim eelmise kõigis aspektides, sealhulgas PNRR rahastatud menetlustes. Samuti kinnitab see, et kõik etapid — programmeerimine, projekteerimine, avaldamine, hankelepingu sõlmimine ja täitmine — peavad toimuma sertifitseeritud platvormide kaudu, et platvorm võib olla sertifitseeritud üheks või mitmeks etapiks ning et tellija võib ühe hankelepingu elutsükli jooksul kasutada rohkem kui üht platvormi.
Mida pakkuja tegelikult saab
Kolm kasutatavat asja. CIG-põhine juhtpaneel aadressil dati.anticorruzione.it, mis kajastab üht menetlust teatest makseteni. Avatud andmed, mida ANAC perioodiliselt artikli 28(3) alusel avaldab — need on tooraine turumahu hindamiseks ja selleks, et välja selgitada, kes teie kategoorias võitnud on. Ja sertifitseeritud platvormide register, mis ütleb teile eelnevalt, millistel süsteemidel peate konkreetse tellija puhul registreeruma, et pakkumust esitada.
Mida see teile ei anna, on koht pakkumiste esitamiseks. Te registreerite end endiselt eraldi iga tellija platvormil — Consip'i Acquisti in rete, regionaalse keskse ostuorganisatsiooni süsteemis või erapooletul sertifitseeritud platvormil. Arvestage selle halduskuluga: kontod, digitaalne allkiri, digitaalne identiteet LoA3 tasemel ja nende hankimise eeldatav ettevalmistusaeg.
Üks erand, mida tasub teada: ANAC märgib, et kolmeaastased ehitus- ja tarneprogrammid avaldatakse jätkuvalt Infraestrutture ministeeriumi Servizio Contratti Pubblici kaudu, mis ise on sertifitseeritud platvorm. Kui otsite ehitust ja hankevooge (pipeline) pigem kui aktiivseid hankeid, paikneb see seal.
Related terms
- CIG — Codice Identificativo Gara (Itaalia)
- Majandusoperaatori virtuaalfail (FVOE)
- ANAC — Autorità Nazionale Anticorruzione (Itaalia)
- Itaalia riigihangete kood (D.Lgs. 36/2023)
See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.