सार्वजनिक ठेक्का संहिता D.Lgs.36/2023

संहिता के हो

पूर्ण शीर्षक हो Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici. यो Gazzetta Ufficiale n. 77 को 31 मार्च 2023 मा प्रकाशित भएको हो (Supplemento Ordinario n. 12) र यसको रिड्याक्सन कोड 23G00044 हो।

यो कुल 229 लेखसम्म का पाँच पुस्तकहरुमा विभाजित छ:

• **BookBook I — सिद्धान्तहरु, सम्झौता जीवनचक्रको डिजिटलीकरण, योजनाकरण, डिजाइन (arts. 1–47)
• **Book Book II — ठेक्का, समावेश गरि थ्रेसहोल्डभन्दा कमको व्यवस्था (arts. 48–140-bis)
• **Book IBook III — विशेष (युटिलिटी) क्षेत्रका ठेक्का (arts. 141–173)
• **Book Book IV — सार्वजनिक-निजी साझेदारी र कन्सेसनहरू (arts. 174–208)
• **BookBook V — विवाद, Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) र अन्तिम तथा संक्रमणकालीन प्रावधानहरु (arts. 209–229)

यससँग संलग्न परिशिष्टहरुको सेट छ, जसलाई I.01 देखि V.3 सम्म नम्बर गरिएको छ, र ती टिप्पणी होइनन् तर कार्यकारी कानून हुन्: Allegato I.1 मा परिभाषा राखिएका छन्, Allegato II.1 ले अपरेटर सूची र बजार सर्वेक्षणहरू नियमन गर्छ, Allegato II.2 ले अनोमली थ्रेसहोल्ड गणना गर्ने विधिहरू, Allegato II.4 ले ठेक्का दाताहरुको योग्यता, Allegato II.12 ले कामका ठेकेदारहरुको योग्यता प्रणाली निर्धारण गर्छ। लेख 226-bis, जसलाई 2024 मा थपिएको हो, केहि परिशिष्टहरुलाई नियमहरु द्वारा क्रमिक रूपमा प्रतिस्थापन गर्ने कार्यक्रम बनाउँछ, त्यसैले तपाईँले पढ्दै गरेको परिशिष्ट हाल पनि कार्यकारी पाठ हो कि होइन जाँच गर्नुहोस्।

महत्त्वपूर्ण मितिहरु

लेख 229 ले दुई मितिहरु सेट गर्छ: संहिता यसको परिशिष्टहरुसहित **1 अप्रिल 201 अप्रिल 2023 बाट लागू भयो, र यसको प्रावधानहरु **1 जुलाई 201 जुलाई 2023 बाट प्रभावी भए।

लेख 226(1) ले D.Lgs. 50/2016 लाई 1 जुलाई 2023 बाट रद्ध गर्छ। लेख 226(2) ले पुरानो संहितालाई केवल procedimenti in corso को लागि जीवित राख्छ, र तिनीहरुलाई स्पष्ट रूपमा परिभाषित गर्छ: ती प्रक्रिया जसको सूचना सो मितिभन्दा पहिला प्रकाशित गरिएको थियो; जहाँ सूचना थिएन, ती प्रक्रियाहरु जसमा बोलपत्रको निम्तोहरू पहिले नै पठाइएको थियो; केही शहरीकरण सम्बन्धी कामहरु जुन पहिले हस्ताक्षर गरिएका सम्झौताहरु अन्तर्गत पर्छन्; र ती सम्झौताहरुसँग संलग्न accordo bonario, समाधान र मध्यस्थता कार्यवाहीहरु। लेख 226(5) ले D.Lgs. 50/2016 को हरेक विद्यमान सन्दर्भलाई नयाँ संहिताको अनुपयुक्त प्रावधानप्रति सन्दर्भको रूपमा पढ्छ।

डिजिटलीकरणसम्बन्धी लेखहरु ढिलाइ गरिएका थिए। लेख 225(2) ले लेखहरु 19 देखि 31, 35, 36, 37(4), 99, 106(3), 115(5), 119(5) र 224(6) लाई केवल **1 जनवरी 201 जनवरी 2024 बाट प्रभावी हुने गरी दिएको छ, र सोअनुसार पुरानो संहिताका सम्बन्धित प्रावधानहरु 31 डिसेम्बर 2023 सम्म कायम रहेका थिए। लेख 225(1) ले प्रकाशनसम्बन्धी लेखहरु 27, 81, 83, 84 र 85 लाई पनि सोही तरिकाले व्यवस्थापित गर्‍यो: 2023 को अन्त्यसम्म सूचनाहरु Gazzetta Ufficiale मार्फत चलिरहे।

कुन सिद्धान्तले विवेकको प्रयोग परिवर्तन गर्‍यो

लेख 1 ले परिणामको सिद्धान्त (principio del risultato) घोषणा गर्छ: अधिकारिहरु कानुनीता, पारदर्शिता र प्रतिस्पर्धाभित्र, सकेसम्म छिटो र उत्तम गुणस्तर-मूल्य अनुपातमा ठेक्का दिने र कार्यसम्पादन गर्ने लक्ष्य राख्छन्। लेख 2 ले विश्वासको सिद्धान्त (principio della fiducia) घोषणा गर्छ, र सार्वजनिक अधिकारीहरुका लागि के कस्तो अवस्थामा ठुलो लापरवाही (gross negligence) मानिने हो भन्ने परिभाषा दिन्छ — तर यसले पनि भन्छ कि प्रचलित मुद्दा कानून (case law) वा सक्षम निकायका राय अनुसरण गर्नु ठुलो लापरवाही होइन। लेख 3 ले बजार पहुँचको सिद्धान्त बताउँछ। लेख 4 ले लेख 1 देखि 3 लाई सम्पूर्ण संहिताको व्याख्यात्मक र लागू गर्ने मानदण्ड बनाउँछ।

दुई प्रावधानहरु बोल्करका लागि प्रत्यक्ष रूपमा महत्त्वपूर्ण छन्। लेख 5 ले कुनै अपरेटरले पुरस्कार अघि नै कानुनी रुपमा शक्ति प्रयोगमा निर्भरता (protected reliance) राखेको मान्यता दिनेछ र सो निर्भरताको उल्लङ्घनका लागि क्षतिपूर्तिका सर्तहरु व्यवस्था गर्छ। लेख 10 ले लेख 94 र 95 मा रहेका बहिष्करण आधारहरुलाई परिपूर्ण बनाउँछ: ती सूचना र निम्तोलाई कानुनको कार्यान्वयनबाट पूरक गर्छन्, र थप अन्य बहिष्करण आधार समावेश गर्ने कुनै धारणा शून्य मानिनेछ र लेखिएको छैन जस्तो व्यवहार गरिनेछ।

यसको सामु के गर्ने

पहिलो, तहाँ अगाडि राखिएको बोलपत्र कुन संहिताद्वारा निर्देशित छ निर्धारण गर्नुहोस्: परीक्षण सूचनाको प्रकाशन मिति हो, वा निम्तो पठाइएको मिति हो। 2022 मा सुरू गरिएको प्रक्रिया अझै कार्यान्वयनमा छ भने त्यो पुराना नियमअन्तर्गत आउँछ।

दोस्रो, खरिदकर्ता वा वकिललाई पत्र लेख्दा सही लेख नम्बर प्रयोग गर्नुहोस्। बारम्बार प्रयोग हुने लेखहरु हुन् लेख 14 (EU (European Union) थ्रेसहोल्डहरु र अनुमान कसरी गणना गरिन्छ), लेख 50 (थ्रेसहोल्डभन्दा कम प्रक्रियाहरु), लेख 94 र 95 (बहिष्कार), लेख 100 (विशेष आवश्यकताहरु, समावेश गरी कामका लागि SOA (Società Organismo di Attestazione) प्रमाणपत्र €150,000 देखि आवश्यक हुने), लेख 104 (avvalimento), लेख 108 (पुरस्कार मापदण्डहरु), लेख 119 (उपठेक्का) र लेख 220 (Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) का पूर्व-विवाद सम्बन्धि राय)।

तेस्रो, संहिता पाठमा मुद्रित रहेको कुनै थ्रेसहोल्ड अंकमा भरोसा नगर्नुहोस्। लेख 14(3) भन्छ कि EU थ्रेसहोल्डहरु आयोग (Commission) को नियमले समय-समयमा पुन:निर्धारित गरिन्छ र EU Official Journal मा प्रकाशित गरिन्छ; मुद्रित संहितामा देखिने अंकहरु 2023 का हुन् र त्यसपछि दुई पटक परिवर्तन भएका छन्।