D.Lgs. 209/2024 — इटाली कोड सुधार
D.Lgs. 209 (31 डिसेम्बर 2024) 2023 सार्वजनिक ठेक्का कोडको संशोधनात्मक decreto हो। यो Gazzetta Ufficiale n. 305 (31 डिसेम्बर 2024) मा प्रकाशित भयो र सोही दिनबाट लागू भयो। यसको 97 धाराले कोडका करिब सत्तरी धाराहरू संशोधन वा सन्निवेश गर्छन् र यसको बीसभन्दा बढी परिशिष्टहरू पुनर्लेखन गर्छन्। एक बोलपत्रदाताका लागि प्रमुख परिवर्तनहरू मूल्य संशोधन, उपठेक्का, श्रम खण्डहरू र सहभागिता आवश्यकता(हरू)मा केन्द्रित छन्।
यसको उत्पत्ति
लिगे 78/2022 को धारा 1(4) ले सरकारले दुई वर्षको भित्र कोडलाई सुधार र पूरक गर्न अनुमति दियो। Decreto लाई प्रारम्भिक रूपमा काउन्सिल अफ मिनिस्टर्सले 21 अक्टोबर 2024 मा अनुमोदन गर्यो, यसको माथि Conferenza unificata र Consiglio di Stato को एक विशेष आयोगले 2024 को अन्त्यमा राय दियो, र अन्ततः 23 डिसेम्बर 2024 मा अनुमोदन भयो। धारा 97 ले प्रकाशनको दिन यसलाई प्रभावकारी बनाउँछ।
यसको संरचना यान्त्रिक छ: धारा 1 देखि 72 सम्मले कोडका व्यक्तिगत धाराहरू संशोधन गर्छन्, धारा 8 देखि धारा 226 सम्म; धारा 73 देखि 95 सम्म परिशिष्टहरू पुनर्लेखन गरिन्छ; धारा 97 ले लागू हुने मिति सेट गर्छ।
मूल्य संशोधन: सबैभन्दा बढी नगद मूल्यको परिवर्तन
संशोधनले धारा 23 मार्फत कोडको धारा 60 लाई पुनर्लेखन गर्यो। संशोधन कक्षाहरू अब तब लागू हुन्छन् जब एउटा वस्तुपरक अवस्था निम्नलिखित उत्पन्न गर्छ:
- कार्यहरूको लागत मा कुल रकमको 3 प्रतिशत भन्दा बढीको माथि वा तलको परिवर्तन, र ती परिवर्तनहरूमा रहेको 3 प्रतिशतको बढी रकमको 90 प्रतिशत माथि कार्यान्वयन हुन्छ, जुन बाँकी गरिएको प्रदर्शनमा लागू गरिन्छ;
- आपूर्ति वा सेवाको लागत मा 5 प्रतिशत भन्दा बढीको परिवर्तन, जसमा बढी रकमको 80 प्रतिशत माथि लागू हुन्छ, उही आधारमा।
नयाँ उपधारा 2-bis ले आपूर्ति र सेवा सम्झौताहरूलाई सामान्य सूचकाङ्क संयन्त्रहरूलाई संशोधन कक्षा संगै राख्न अनुमति दिन्छ, र भन्छ कि सामान्य सूचकाङ्क अन्तर्गत तिरिने वृद्धिलाई 5 प्रतिशत ट्रिगर परिक्षण गर्दा गणना गरिँदैन। उपधारा 4 ले इंफ्रास्ट्रक्चर तथा यातायात मन्त्रालयलाई (ISTATसँग सुनेपछि) नयाँ Allegato II.2-bis को तालिका A मा रहेका समरूप श्रेणीहरूमा कार्यहरूको लागि लागत सूचकाङ्क अपनाउने काम दिन्छ; जहाँ क्षेत्र-विशेष सूचकाङ्कहरू उपलब्ध छन् तिनीहरू प्रयोग गर्न सकिन्छ, र जसका मूल्य पहिले नै सूचकाङ्कद्वारा सेट गरिएको छ ती सम्झौता भने यो संयन्त्रको बाहिर छन्।
संशोधनको धारा 41 ले त्यसपछि उपठेक्काहरूमा अनिवार्य बनाइदियो कि संशोधन कक्षाहरू रहेको हुन र खरिदकर्तालाई सूचित गरिएका उपठेक्काहरूमा पनि ती समान वस्तुपरक अवस्थाहरूले ट्रिगर हुन (नयाँ धारा 119(2-bis))।
उपठेक्का र श्रम
उही धारा 41 ले धारा 119(2) मा थप गर्यो कि उपठेक्काहरू कम्तिमा 20 प्रतिशत का लागि SME (साना तथा मध्यम उद्यम) मा राख्नुपर्छ — तर प्रस्तावकर्ताले आफ्नो प्रस्तावमा विषयवस्तु, प्रदर्शनका विशेषताहरू वा सम्बन्धित बजारसँग सम्बन्धित कारणहरू देखाउँदै फरक हिस्सा उल्लेख गर्न स्वतन्त्र हुनेछ। धारा 119(12) अब आवश्यक बनाउँछ कि जहाँ उपठेक्का गरिएका गतिविधिहरू सम्झौतालाई परिभाषित गर्ने गतिविधिहरूसँग मेल खान्छन् वा प्रधान श्रेणीमा पर्छन्, त्यहाँ उपठेक्काले मुख्य ठेकेदारको सामूहिक सम्झौता (collective agreement) वा त्यस्तो फरक सम्झौता लागू गर्नुपर्छ जसले कर्मचारीहरूलाई समान आर्थिक र कानूनी सुरक्षा सुनिश्चित गराउँछ।
संसोधनको धारा 2 ले धारा 11(2) लाई पुनर्लेखन गर्यो: खरिदकर्ताले प्रारम्भिक बोलपत्र दस्तावेजहरू र सम्झौता गर्ने निर्णयमा लागू हुने सामूहिक सम्झौताको नाम उल्लेख गर्नैपर्छ। नयाँ उपधारा 2-bis ले यो फरक पर्ने छुट्याउन सकिने, गौण वा सहायक प्रदर्शनहरूमा पनि विस्तार गर्छ जब ती प्रधान गतिविधिबाट फरक छन् र सोही समरूप श्रेणीको 30 प्रतिशत वा बढी पुग्छन्।
सहभागिता आवश्यकताहरू शिथिल
संशोधनको धारा 32 ले धारा 100(11) लाई परिवर्तन गर्यो, र यो तपाइँका आफ्ना लेखा-जोखा अनुसार जाँच गर्न योग्य छ। सेवाहरू र आपूर्तिहरूका लागि, सामान्य कारोबार (turnover) अझै पनि सम्झौताको अनुमानित मानको दुईगुना मात्र मागिन सक्छ, तर अब यो मापन प्रक्रिया सुरु हुनु अगाडिका पछिल्ला पाँच वर्ष मध्ये सर्वोत्तम तीन वर्षमा आधारित हुन्छ, पहिलेको तीन वर्षको सट्टा। प्राविधिक र व्यावसायिक क्षमता प्रमाणका रूपमा समान सम्झौताहरू अब पछिल्ला दस वर्षसम्म गणना गर्न सकिन्छ। एक कम्पनी जुन एउटा कमजोर हालको वर्षले बहिष्कृत भएको छ, वा जससँग राम्रो तर पुरानो सन्दर्भ छ, फेरि योग्य हुन सक्छ।
धारा 34 ले धारा 104(12) लाई पुनर्लेखन गर्यो: जहाँ avvalimento प्रस्तावलाई सुधार्न प्रयोग गरिएको छ, सहायक कम्पनी र त्यसमा भर पर्ने कम्पनी दुवैले एउटै प्रतिस्पर्धामा बोली लगाउन सक्दैनन्, जबसम्म सहायक कम्पनीले लागू परेमा कागजातद्वारा देखाउँदैन कि दुबैलाई एकल निर्णय-केन्द्रमा घटाउने कुनै सम्बन्ध छैन।
सीमाभन्दा तल र प्रक्रियागत विवरण
धारा 17 ले धारा 49(4) लाई पुनर्लेखन गर्यो: पुरानो ठेकेदारलाई कारण सहित पुन: आमन्त्रित गर्न वा सिधा आवंटित गर्न सकिन्छ, बजारको संरचना र विकल्पहरूको वास्तविक अनुपस्थितिको सन्दर्भमा, पहिलेको सम्झौता सही तरिकाले कार्यान्वयन भएको र गुणस्तर पुर्याइएको जाँच गरेपछि। धारा 18 ले धारा 50(2-bis) थप्यो, जसले खरिदकर्तालाई धारा 50(1)(c), (d) र (e) अन्तर्गत सन्धि प्रक्रियाहरूका लागि परामर्शको सुरुवात आफ्नै वेबसाइटमा प्रकाशित गर्न अनिवार्य बनाउँछ। धारा 19 ले धारा 53(4-bis) थप्यो: सीमाभन्दा तलका प्रत्याभूत्तिहरूले धारा 106(8) का कटौतीहरू नपाउने र धारा 117(2) का वृद्धिहरू नपाउने। धारा 29 ले सहकार्य सम्झौताहरूमाथि नयाँ धारा 82-bis थप्यो; धारा 37 ले धारा 109 लाई रद्द गर्यो।
स्थानान्तरण राहत नयाँ धारा 225-bis मा छ, जुन धारा 70 ले समावेश गर्यो: पुरानो धारा 67 (consortia) पहिले नै विज्ञापन गरिएका प्रक्रियाहरूमा लागू भइरहनेछ, धारा 43 का BIM दायित्वहरूले पहिले नै चलिरहेको प्रोग्रामिङलाई नछुनेछन्, र धारा 193 का पुनर्लेखित प्रोजेक्ट-फाइनान्स नियमहरू प्रक्रियागत कार्यविधिमा चलिरहेको कार्यमा लागू हुँदैनन्।
यसको सम्बन्धमा के गर्ने
31 डिसेम्बर 2024 बाट विज्ञापन गरिएका कुनै पनि बोलपत्रमा, मूल्य संशोधन खण्डलाई मूल्य तालिकासँग अघि पढ्नुहोस् र संशोधित धारा 60 सँग जाँच्नुहोस्; खरिदकर्ताले कुन सामूहिक सम्झौता नामकरण गरेको छ भनेर जाँच्नुहोस्, किनभने यसले तपाईंको श्रम लागत निर्धारण गर्छ; जाँच्नुहोस् कि 20 प्रतिशत SME उपठेक्का हिस्सा तपाईंका लागि व्यवहार्य छ कि छैन र यदि छैन भने प्रस्तावमा कारणसहित उल्लेख गर्नुहोस्; र आफ्नो कारोबार र सन्दर्भ गणनाहरू नयाँ पाँच-वर्ष र दस-वर्ष झ्यालहरूमा पुनःहेरौं अघि निर्णय गर्नुहोस् कि तपाईं अयोग्य हुनुहुन्छ।