Opravný dekret (D.Lgs. 209/2024)

Odkud pochází

Článek 1(4) pověřovacího zákona, legge 78/2022, umožnil vládě opravit a doplnit zákon do dvou let. Dekret byl předběžně schválen Radou ministrů dne 21. října 2024, projednán Conferenza unificata a zvláštní komisí Consiglio di Stato na konci roku 2024 a konečně schválen dne 23. prosince 2024. Článek 97 stanoví, že nabývá účinnosti dnem zveřejnění.

Jeho struktura je mechanická: články 1 až 72 mění jednotlivé články zákona, od článku 8 až po článek 226; články 73 až 95 přepisují přílohy; článek 97 určuje nabytí účinnosti.

Revize cen: změna s největší peněžní hodnotou

Článek 23 opravného dekretu přepracoval článek 60 zákona. Ustanovení o revizi nyní nastupují, když objektivní okolnost způsobí:

• změnu v **nákladech na stavební pránákladech na stavební práce, nahoru nebo dolů, o více než **3 procen3 procenta z celkové částky, a působí na **90 proce90 procent přebytku nad těmi 3 procenty, vztahovaného na plnění, které zbývá vykonat;
• změnu v **nákladech na dodávku nebo služnákladech na dodávku nebo službu o více než **5 proce5 procent, působící na **80 proce80 procent přebytku, na stejném základu.

Nový odstavec 2-bis umožňuje, aby smlouvy na dodávky a služby zachovaly běžné indexační mechanismy vedle klauzule o revizi ceny, a stanoví, že zvýšení vyplacené v rámci běžné indexace se nezapočítává při testování 5procentního spouštěče. Odstavec 4 svěřuje Ministerstvu infrastruktury a dopravy, po konzultaci s ISTAT, úkol přijmout indexy nákladů pro práce podle homogenních kategorií v tabulce A nového Allegato II.2-bis; místo toho lze použít odvětvové indexy, pokud existují, a smlouvy, jejichž cena je již stanovena indexací, jsou z mechanismu vyloučeny.

Článek 41 opravného dekretu pak učinil klauzule o revizi ceny **povinnými v subdodávkápovinnými v subdodávkách a v subdodávkách oznámených zadavateli, spouštěnými stejnými objektivními podmínkami (nový článek 119(2-bis)).

Subdodávky a pracovní záležitosti

Tentýž článek 41 přidal do článku 119(2) požadavek, aby byly subdodávky umístěny pro **ne méně než 20 procene méně než 20 procent z částí plnění, které lze subdodávat, u malých a středních podniků (SME) — přičemž uchazeč má možnost ve své nabídce uvést jiný podíl z důvodů souvisejících s předmětem, charakteristikami plnění nebo příslušným trhem. Článek 119(12) nyní požaduje, aby subdodavatel uplatňoval kolektivní smlouvu hlavního dodavatele, nebo jinou, která zaměstnancům zaručuje stejné ekonomické a normativní ochrany, jsou-li subdodávané činnosti totožné s těmi, které charakterizují zakázku, nebo spadají-li do převládající kategorie.

Článek 2 opravného dekretu přepracoval článek 11(2): zadavatel musí uvést použitelnou kolektivní smlouvu v počátečních zadávacích dokumentech a v rozhodnutí o uzavření smlouvy. Nový odstavec 2-bis toto rozšíření vztahuje i na dělitelné, vedlejší nebo pomocné plnění, pokud se liší od převládající činnosti a dosahuje **30 procent nebo ví30 procent nebo více téže homogenní kategorie činnosti.

Požadavky na účast uvolněny

Článek 32 opravného dekretu změnil článek 100(11), a to stojí za prověření ve vztahu k vlastním účetním údajům. U služeb a dodávek lze obecný obrat stále vyžadovat pouze do dvojnásobku odhadované hodnoty zakázky, ale nyní se měří za **nejlepší tři z posledních pěti lnejlepší tři z posledních pěti let před zahájením řízení, nikoli za předcházející tři roky. Podobné zakázky, jako důkaz technické a profesní způsobilosti, lze nyní započítat za **posledních deset lposledních deset let. Firma vyřazená kvůli jednomu slabému nedávnému roku, nebo držící dobré, ale stárnoucí reference, se tak může znovu kvalifikovat.

Článek 34 přepracoval článek 104(12): pokud je avvalimento použito ke zlepšení nabídky, pomocná firma a firma, která se na ni spoléhá, nesmějí obě podávat nabídku, pokud pomocná nepředloží dokumenty, které v příslušném případě prokáží, že neexistuje vazba snižující obě na jediné rozhodovací centrum.

Podprahové a procesní detaily

Článek 17 přepracoval článek 49(4): odcházející dodavatel může být v odůvodněných případech znovu pozván nebo vybrán jako příjemce přímého zadání s ohledem na strukturu trhu a skutečný nedostatek alternativ, po ověření, že předchozí smlouva byla přesně splněna a dodána kvalitně. Článek 18 přidal článek 50(2-bis), který vyžaduje, aby zadavatel zveřejnil na svém webu zahájení konzultace pro jednací řízení podle článku 50(1)(c), (d) a (e). Článek 19 přidal článek 53(4-bis): podprahové záruky nepodléhají ani slevám podle článku 106(8), ani navýšením podle článku 117(2). Článek 29 vložil nový článek 82-bis o dohodách o spolupráci; článek 37 zrušil článek 109.

Přechodná úleva je v novém článku 225-bis, vloženém článkem 70: starý článek 67 o konsorciích i nadále platí pro řízení již vyhlášená, povinnosti BIM podle článku 43 se netýkají programování již probíhajícího, a přepsaná pravidla projektového financování podle článku 193 se neuplatní na probíhající řízení.

Co s tím dělat

U kteréhokoli tendru vyhlášeného od 31. prosince 2024 si před harmonogramem cen přečtěte klauzuli o revizi ceny a porovnejte ji s článkem 60 v novelizovaném znění; zkontrolujte, kterou kolektivní smlouvu zadavatel uvedl, protože ta ovlivní vaše mzdové náklady; ověřte, zda je pro vás možný podíl 20 procent subdodávek u SME, a pokud ne, uveďte to v nabídce s odůvodněním; a znovu přepočítejte své výpočty obratu a referencí podle nových pětiletých a desetiletých období, než se rozhodnete, že nejste způsobilí.