Opravný dekret (D.Lgs. 209/2024)

Odkud pochází

Článek 1(4) pověřovacího zákona, legge 78/2022, umožnil vládě opravit a doplnit zákon do dvou let. Dekret byl předběžně schválen Radou ministrů dne 21. října 2024, projednán Conferenza unificata a zvláštní komisí Consiglio di Stato na konci roku 2024 a konečně schválen dne 23. prosince 2024. Článek 97 stanoví, že nabývá účinnosti dnem zveřejnění.

Jeho struktura je mechanická: články 1 až 72 mění jednotlivé články zákona, od článku 8 až po článek 226; články 73 až 95 přepisují přílohy; článek 97 určuje nabytí účinnosti.

Revize cen: změna s největší peněžní hodnotou

Článek 23 opravného dekretu přepracoval článek 60 zákona. Ustanovení o revizi nyní nastupují, když objektivní okolnost způsobí:

• změnu v nákladech na stavební práce, nahoru nebo dolů, o více než 3 procenta z celkové částky, a působí na 90 procent přebytku nad těmi 3 procenty, vztahovaného na plnění, které zbývá vykonat;
• změnu v nákladech na dodávku nebo službu o více než 5 procent, působící na 80 procent přebytku, na stejném základu.

Nový odstavec 2-bis umožňuje, aby smlouvy na dodávky a služby zachovaly běžné indexační mechanismy vedle klauzule o revizi ceny, a stanoví, že zvýšení vyplacené v rámci běžné indexace se nezapočítává při testování 5procentního spouštěče. Odstavec 4 svěřuje Ministerstvu infrastruktury a dopravy, po konzultaci s ISTAT, úkol přijmout indexy nákladů pro práce podle homogenních kategorií v tabulce A nového Allegato II.2-bis; místo toho lze použít odvětvové indexy, pokud existují, a smlouvy, jejichž cena je již stanovena indexací, jsou z mechanismu vyloučeny.

Článek 41 opravného dekretu pak učinil klauzule o revizi ceny povinnými v subdodávkách a v subdodávkách oznámených zadavateli, spouštěnými stejnými objektivními podmínkami (nový článek 119(2-bis)).

Subdodávky a pracovní záležitosti

Tentýž článek 41 přidal do článku 119(2) požadavek, aby byly subdodávky umístěny pro ne méně než 20 procent z částí plnění, které lze subdodávat, u malých a středních podniků (SME) — přičemž uchazeč má možnost ve své nabídce uvést jiný podíl z důvodů souvisejících s předmětem, charakteristikami plnění nebo příslušným trhem. Článek 119(12) nyní požaduje, aby subdodavatel uplatňoval kolektivní smlouvu hlavního dodavatele, nebo jinou, která zaměstnancům zaručuje stejné ekonomické a normativní ochrany, jsou-li subdodávané činnosti totožné s těmi, které charakterizují zakázku, nebo spadají-li do převládající kategorie.

Článek 2 opravného dekretu přepracoval článek 11(2): zadavatel musí uvést použitelnou kolektivní smlouvu v počátečních zadávacích dokumentech a v rozhodnutí o uzavření smlouvy. Nový odstavec 2-bis toto rozšíření vztahuje i na dělitelné, vedlejší nebo pomocné plnění, pokud se liší od převládající činnosti a dosahuje 30 procent nebo více téže homogenní kategorie činnosti.

Požadavky na účast uvolněny

Článek 32 opravného dekretu změnil článek 100(11), a to stojí za prověření ve vztahu k vlastním účetním údajům. U služeb a dodávek lze obecný obrat stále vyžadovat pouze do dvojnásobku odhadované hodnoty zakázky, ale nyní se měří za nejlepší tři z posledních pěti let před zahájením řízení, nikoli za předcházející tři roky. Podobné zakázky, jako důkaz technické a profesní způsobilosti, lze nyní započítat za posledních deset let. Firma vyřazená kvůli jednomu slabému nedávnému roku, nebo držící dobré, ale stárnoucí reference, se tak může znovu kvalifikovat.

Článek 34 přepracoval článek 104(12): pokud je avvalimento použito ke zlepšení nabídky, pomocná firma a firma, která se na ni spoléhá, nesmějí obě podávat nabídku, pokud pomocná nepředloží dokumenty, které v příslušném případě prokáží, že neexistuje vazba snižující obě na jediné rozhodovací centrum.

Podprahové a procesní detaily

Článek 17 přepracoval článek 49(4): odcházející dodavatel může být v odůvodněných případech znovu pozván nebo vybrán jako příjemce přímého zadání s ohledem na strukturu trhu a skutečný nedostatek alternativ, po ověření, že předchozí smlouva byla přesně splněna a dodána kvalitně. Článek 18 přidal článek 50(2-bis), který vyžaduje, aby zadavatel zveřejnil na svém webu zahájení konzultace pro jednací řízení podle článku 50(1)(c), (d) a (e). Článek 19 přidal článek 53(4-bis): podprahové záruky nepodléhají ani slevám podle článku 106(8), ani navýšením podle článku 117(2). Článek 29 vložil nový článek 82-bis o dohodách o spolupráci; článek 37 zrušil článek 109.

Přechodná úleva je v novém článku 225-bis, vloženém článkem 70: starý článek 67 o konsorciích i nadále platí pro řízení již vyhlášená, povinnosti BIM podle článku 43 se netýkají programování již probíhajícího, a přepsaná pravidla projektového financování podle článku 193 se neuplatní na probíhající řízení.

Co s tím dělat

U kteréhokoli tendru vyhlášeného od 31. prosince 2024 si před harmonogramem cen přečtěte klauzuli o revizi ceny a porovnejte ji s článkem 60 v novelizovaném znění; zkontrolujte, kterou kolektivní smlouvu zadavatel uvedl, protože ta ovlivní vaše mzdové náklady; ověřte, zda je pro vás možný podíl 20 procent subdodávek u SME, a pokud ne, uveďte to v nabídce s odůvodněním; a znovu přepočítejte své výpočty obratu a referencí podle nových pětiletých a desetiletých období, než se rozhodnete, že nejste způsobilí.

Related terms

• Italský zákon o veřejných zakázkách (D.Lgs. 36/2023)
• Affidamento diretto a sotto-soglia (Itálie) | Otnox
• Kvalifikace zadavatelů (Itálie)
• ANAC — Autorità Nazionale Anticorruzione (Itálie)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.