Decret corectiv D.Lgs. 209/2024

D.Lgs. 209 din 31 decembrie 2024 este decretul corectiv la codul contractelor publice din 2023. A fost publicat în Gazzetta Ufficiale n. 305 din 31 decembrie 2024 și a intrat în vigoare în aceeași zi. Cele 97 de articole modifică sau introduc aproximativ șaptezeci de articole din cod și rescriu peste douăzeci dintre anexele sale. Pentru un ofertant, schimbările de fond se concentrează asupra revizuirii prețurilor, subcontractării, clauzelor de muncă și cerințelor de participare.

Originea

Articolul 1(4) al actului de autorizare, legge 78/2022, a permis Guvernului să corecteze și să completeze codul în termen de doi ani. Decretul a fost aprobat preliminar de Consiliul de Miniștri la 21 octombrie 2024, a fost avizat de Conferenza unificata și de o comisie specială a Consiglio di Stato la sfârșitul anului 2024 și a fost aprobat definitiv la 23 decembrie 2024. Articolul 97 îl face aplicabil în ziua publicării.

Structura sa este mecanică: articolele 1 până la 72 modifică articole individuale ale codului, de la articolul 8 până la articolul 226; articolele 73 până la 95 rescriu anexele; articolul 97 stabilește intrarea în vigoare.

Revizuirea prețurilor: modificarea cu cea mai mare valoare financiară

Articolul 23 al decretului corectiv a rescris articolul 60 din cod. Clauzele de revizuire se activează acum când o condiție obiectivă produce:

o variație a costului lucrărilor, în creștere sau în scădere, de mai mult de 3% din suma totală, și se aplică pe 90% din excedentul peste acei 3%, aplicat asupra execuției rămase de efectuat;
o variație a costului unei furnizări sau a unui serviciu de mai mult de 5%, aplicându-se asupra 80% din excedent, pe aceeași bază.

Un nou alineat 2-bis permite contractelor de furnizare și serviciu să păstreze mecanismele obișnuite de indexare alături de clauza de revizuire și precizează că majorarea plătită în baza indexării obișnuite nu se ia în calcul la testarea pragului de 5%. Alineatul 4 încredințează Ministerului Infrastructurii și Transporturilor, după avizul ISTAT, sarcina de a adopta indicii de cost pentru lucrări pe categoriile omogene din tabelul A al noului Allegato II.2-bis; pot fi folosiți indici sectoriali specifici acolo unde există, iar contractele al căror preț este deja stabilit prin indexare sunt în afara mecanismului.

Articolul 41 al decretului a făcut apoi clauzele de revizuire obligatorii în subcontracte și pentru subcontractele notificate achizitorului, declanșate de aceleași condiții obiective (nou articol 119(2-bis)).

Subcontractarea și clauze de muncă

Același articol 41 a adăugat la articolul 119(2) o cerință ca subcontractele să fie plasate, pentru cel puțin 20% din executarea subcontractabilă, către întreprinderi mici și mijlocii (SME) — oferta fiind liberă să declare un procent diferit pentru motive legate de obiectul, caracteristicile execuției sau piața relevantă. Articolul 119(12) cere acum subcontractorului să aplice contractul colectiv al contractorului principal, sau un altul care garantează angajaților aceleași protecții economice și normative, atunci când activitățile subcontractate coincid cu cele care caracterizează contractul sau se încadrează în categoria preponderentă.

Articolul 2 al decretului a rescris articolul 11(2): achizitorul trebuie să menționeze contractul colectiv aplicabil în documentele inițiale de licitație și în actul de atribuire. Un nou alineat 2-bis extinde aceasta la execuțiile separabile, secundare sau accesorii atunci când acestea diferă de activitatea preponderentă și ating 30% sau mai mult din aceeași categorie omogenă de activitate.

Relaxarea cerințelor de participare

Articolul 32 al decretului a schimbat articolul 100(11), ceea ce merită verificat în raport cu propriile dvs. situații financiare. Pentru servicii și furnizări, cifra de afaceri generală poate fi cerută în continuare doar până la de două ori valoarea estimată a contractului, dar este măsurată acum pe baza celor mai bune trei dintre ultimii cinci ani anteriori începerii procedurii, în loc de anii trei precedenți. Contractele similare, ca probă de capacitate tehnică și profesională, pot fi în continuare luate în calcul pe baza ultimilor zece ani. O firmă eliminată din cauza unui an slab recent, sau care are un referenț bun dar învechit, se poate califica din nou.

Articolul 34 a rescris articolul 104(12): atunci când avvalimento este utilizat pentru îmbunătățirea ofertei, firma auxiliară și firma care se sprijină pe aceasta nu pot ambele să liciteze, cu excepția cazului în care auxiliara demonstrează, prin documente, când aceasta se aplică, că nu există o legătură care să le reducă pe ambele la un singur centru decizional.

Sub prag și detalii procedurale

Articolul 17 a rescris articolul 49(4): contractorul ieșitor poate fi reinvitat sau ales ca atribuitor direct în cazuri motivate, cu referire la structura pieței și la absența efectivă a alternativelor, după verificarea că anteriorul contract a fost executat corect și calitatea livrată. Articolul 18 a adăugat articolul 50(2-bis), obligând achizitorul să publice pe site-ul său lansarea unei consultări pentru procedurile negociate în temeiul articolului 50(1)(c), (d) și (e). Articolul 19 a adăugat articolul 53(4-bis): garanțiile sub prag nu beneficiază nici de reducerile prevăzute de articolul 106(8), nici de majorările articolului 117(2). Articolul 29 a inserat un nou articol 82-bis privind acordurile de colaborare; articolul 37 a abrogat articolul 109.

Aliniamente tranzitorii sunt cuprinse în noul articol 225-bis, introdus prin articolul 70: vechiul articol 67 referitor la consorții continuă să se aplice procedurilor deja anunțate, obligațiile BIM ale articolului 43 nu ating programarea deja în curs, iar regulile rescrise privind project-finance ale articolului 193 nu se aplică procedurilor aflate în desfășurare.

Ce trebuie făcut

La orice licitație anunțată începând cu 31 decembrie 2024, citiți clauza de revizuire a prețului înaintea anexei de prețuri și verificați-o în raport cu articolul 60, în forma modificată; verificați care contract colectiv a fost numit de achizitor, pentru că acesta determină costul forței de muncă; verificați dacă cota de subcontractare către întreprinderi mici și mijlocii (SME) de 20% este fezabilă pentru dvs. și, dacă nu, motivați acest lucru în ofertă; și recalculați cifrele de afaceri și referințele pe ferestrele noi de cinci și zece ani înainte de a decide că nu îndepliniți condițiile.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.