Decreto correttivo (D.Lgs. 209/2024) — ispravka

Odakle potiče

Član 1(4) enabling akta, legge 78/2022, dozvoljava Vladi da u roku od dve godine ispravi i dopuni kodeks. Dekret je preliminarno odobren od strane Council of Ministers 21. oktobra 2024, dobio je mišljenje Conferenza unificata i posebne komisije Consiglio di Stato krajem 2024, i konačno je odobren 23. decembra 2024. Član 97 određuje njegovo stupanje na snagu na dan objave.

Njegova struktura je mehanička: članovi 1 do 72 menjaju pojedinačne članove kodeksa, od člana 8 do člana 226; članovi 73 do 95 prepisuju anekse; član 97 postavlja datum stupanja na snagu.

Revizija cena: promena sa najvećom novčanom vrednošću

Član 23 korektiva je prepisao član 60 kodeksa. Klauzule o reviziji sada se aktiviraju kada objektivno stanje proizvede:

• varijaciju u troškovima radova, naviše ili naniže, veću od 3 odsto od ukupnog iznosa, i one se primenjuju na 90 odsto viška preko te granice, obračunato na izvršenje koje je još u toku;
• varijaciju u troškovima isporuke ili usluge veću od 5 odsto, primenjujući se na 80 odsto viška, na istom osnovu.

Novi stav 2-bis omogućava ugovorima o isporuci i usluzi da zadrže uobičajene mehanizme indeksacije pored klauzule o reviziji, i navodi da se povećanje isplaćeno po osnovu uobičajene indeksacije ne uračunava prilikom testiranja praga od 5 odsto. Stav 4 poverava Ministarstvu infrastrukture i saobraćaja, nakon mišljenja ISTAT-a, zadatak usvajanja indeksa troškova za radove po homogenim kategorijama u tabeli A novog Allegato II.2-bis; mogu se koristiti i sektorski specifični indeksi tamo gde postoje, a ugovori čija je cena već određena indeksacijom su izuzeti iz mehanizma.

Član 41 korektiva je potom učinio klauzule o reviziji obaveznim u podugovorima i u podugovorima dostavljenim naručiocu, koje se aktiviraju istim objektivnim uslovima (novi član 119(2-bis)).

Podugovaranje i rad

Isti član 41 dopunio je član 119(2) zahtevom da se podugovori zaključuju, za najmanje 20 odsto podugovornog obima, sa MSP (SME) — pri čemu ponuđač ima slobodu da u ponudi navede drugačiji udeo iz razloga povezanih sa predmetom, karakteristikama izvedbe ili relevantnim tržištem. Član 119(12) sada zahteva da podizvođač primenjuje kolektivni ugovor glavnog izvođača, ili drugi koji zaposlenima garantuje iste ekonomske i normativne zaštite, kada se podugovorene aktivnosti poklapaju sa onima koje karakterišu ugovor ili spadaju u prevladavajuću kategoriju.

Član 2 korektiva je prepisao član 11(2): naručilac mora naznačiti primenjivi kolektivni ugovor u početnoj tender dokumentaciji i u odluci o sklapanju ugovora. Novi stav 2-bis to proširuje na odvojive, sekundarne ili pomoćne izvedbe kada se razlikuju od prevladavajuće aktivnosti i dosegnu 30 odsto ili više iste homogene kategorije aktivnosti.

Ublaženi uslovi učešća

Član 32 korektiva izmenio je član 100(11), i to je vredno proveriti u odnosu na sopstvene evidencije. Za usluge i isporuke, ukupni promet i dalje se može zahtevati samo do dvostruke procenjene vrednosti ugovora, ali se sada meri kroz najbolje tri od poslednjih pet godina pre pokretanja postupka, umesto prethodne tri godine. Slični ugovori, kao dokaz tehničke i profesionalne sposobnosti, sada se mogu računati u poslednjih deset godina. Preduzeće koje je eliminisano zbog jedne slabe nedavne godine, ili koje ima dobar, ali stariji referenc, može ponovo biti podobno.

Član 34 je prepisao član 104(12): kada se avvalimento koristi za unapređenje ponude, pomoćno preduzeće i preduzeće koje se oslanja на njega ne mogu oba podneti ponudu, osim ako pomoćno preduzeće dokumentima, kada je primenljivo, dokaže da ne postoji veza koja ih svodi na jedinstveni centar odlučivanja.

Ispodpragovne i proceduralne pojedinosti

Član 17 je prepisao član 49(4): prethodni ugovarač može biti ponovo pozvan ili izabran kao izuzeti dobitnik u opravdanim slučajevima, imajući u vidu strukturu tržišta i stvarni nedostatak alternativa, nakon provere da je prethodni ugovor tačno izvršen i da je isporučeni kvalitet zadovoljavajući. Član 18 je dodao član 50(2-bis), koji zahteva od naručioca da na svojoj veb-stranici objavi pokretanje konsultacije za pregovarane postupke pod članom 50(1)(c), (d) i (e). Član 19 je dodao član 53(4-bis): ispodpragovne garancije ne podležu ni umanjenjima iz člana 106(8) ni uvećanjima iz člana 117(2). Član 29 je uveo novi član 82-bis o sporazumima o saradnji; član 37 je ukinuo član 109.

Prelazne mere su u novom članu 225-bis, ubačenom člankom 70: stari član 67 o konzorcijima i dalje se primenjuje na postupke koji su već oglašeni, BIM obaveze člana 43 ne dostižu programiranje koje je već u toku, i prepisana pravila o project-finance u članu 193 ne primenjuju se na postupke u toku.

Šta preduzeti

Na svaki tender oglašen od 31. decembra 2024. pročitajte klauzulu o reviziji cena pre rasporeda cena i uporedite je sa izmenjenim članom 60; proverite koji kolektivni ugovor je naručilac naveo, jer on određuje vaše troškove rada; proverite da li je udeo podugovaranja od 20 odsto za MSP (SME) izvodljiv za vas i, ako nije, navedite razloge u ponudi; i ponovo izračunajte svoje pokazatelje prometa i reference prema novim petogodišnjim i desetogodišnjim periodima pre nego što zaključite da niste podobni.

Related terms

• Kodeks javnih ugovora (D.Lgs. 36/2023)
• Affidamento diretto i sotto-soglia (Italija)
• Kvalifikacija naručioca — Italija
• ANAC — Nacionalna anti‑korupcijska agencija (Italija)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.