D.Lgs. 209/2024 — корективен указ

Откъде произлиза

Член 1(4) на закона за делегиране, legge 78/2022, позволи на Правителството да коригира и допълни кодекса в срок от две години. Указът бе предварително одобрен от Съвета на министрите на 21 октомври 2024 г., разгледан от Conferenza unificata и от специална комисия на Consiglio di Stato в края на 2024 г., и окончателно одобрен на 23 декември 2024 г. Член 97 го въвежда в сила в деня на публикуване.

Неговата структура е механична: членове 1 до 72 изменят отделни разпоредби на кодекса, от член 8 до член 226; членове 73 до 95 пренаписват приложения; член 97 определя влизането в сила.

Ревизия на цените: промяната с най-голяма финансова тежест

Член 23 на корективния указ пренаписа член 60 на кодекса. Клауза за ревизия вече се прилага когато обективно условие доведе до:

• изменение на стоимостта на строителните работи, нагоре или надолу, с повече от 3 процента от общата сума, и тя действа върху 90 процента от излишъка над тези 3 процента, прилагайки се към оставащата за изпълнение част;
• изменение на стоимостта на доставка или услуга с повече от 5 процента, действащо върху 80 процента от излишъка, при същия принцип.

Нов абзац 2-bis позволява договори за доставки и услуги да запазят обичайните механизми за индексация наред с клауза за ревизия, като се посочва, че увеличението, платено по обичайната индексация, не се отчита при проверка на тригъра от 5 процента. Абзац 4 възлага на Министерството на инфраструктурата и транспорта, след изслушване на ISTAT, задачата да приеме индексите на разходите за строителни работи по хомогенните категории в таблица A на новия Allegato II.2-bis; вместо тях могат да се използват специфични за сектора индекси, когато съществуват, а договори, чиито цени вече са определени чрез индексация, са извън механизма.

Член 41 на корективния указ впоследствие направи клаузите за ревизия задължителни в подизпълненията и в подизпълненията, които са уведомени на възложителя, задействани от същите обективни условия (нов член 119(2-bis)).

Подизпълнение и труд

Същият член 41 добави към член 119(2) изискване подизпълненията да бъдат възлагани за не по-малко от 20 процента от изпълнимата част, която може да се подизпълни, на МСП (SMEs) — като участникът в търга е свободен да посочи различен дял в своята оферта по причини, свързани с предмета, характеристиките на изпълнението или съответния пазар. Член 119(12) вече изисква подизпълнителят да прилага колективния трудов договор на главния изпълнител, или различен такъв, който гарантира на работниците същите икономически и нормативни защити, когато подизпълнените дейности съвпадат с дейностите, характеризиращи договора, или попадат в преобладаващата категория.

Член 2 на корективния указ пренаписа член 11(2): възложителят трябва да посочи приложимия колективен трудов договор в първоначалните документи за търга и в решението за възлагане. Нов абзац 2-bis разширява това и към отделими, второстепенни или спомагателни изпълнения, когато те се различават от преобладаващата дейност и достигат 30 процента или повече от същата хомогенна категория дейност.

Облекчаване на изискванията за участие

Член 32 на корективния указ промени член 100(11), и това е важно да се провери спрямо собствените ви сметки. За услуги и доставки общият оборот може да се изисква само до два пъти оценката на стойността на договора, но вече се измерва през най-добрите три от последните пет години преди започване на процедурата, а не за предходните три години. Подобни договори, като доказателство за техническа и професионална способност, вече могат да се отчитат за последните десет години. Фирма, която е отпаднала заради една слаба скорошна година, или която има добро, но остаряло референтно доказателство, може отново да се класира.

Член 34 пренаписа член 104(12): когато avvalimento се използва за подобряване на офертата, помощната фирма и фирмата, която се позовава на нея, не могат да подават и двете оферти, освен ако помощната не представи с документи, когато това е приложимо, че няма връзка, която да ги сведe до един и същи център на вземане на решения.

Договори под прага и процедурни подробности

Член 17 пренаписа член 49(4): изтичащият изпълнител може да бъде повторно поканен или избран за директно възлагане в обосновани случаи, със справка към структурата на пазара и действителната липса на алтернативи, след проверка, че предишният договор е изпълнен точно и доставеното качество е адекватно. Член 18 добави член 50(2-bis), изискващ възложителят да публикува на своя уебсайт стартирането на консултация за договарящите процедури по член 50(1)(c), (d) и (e). Член 19 добави член 53(4-bis): гаранциите за договори под прага не получават нито намаленията по член 106(8), нито увеличенията по член 117(2). Член 29 вмъкна нов член 82-bis за споразумения за сътрудничество; член 37 отмени член 109.

Преходната помощ е в новия член 225-bis, вмъкнат от член 70: старият член 67 относно консорциумите продължава да се прилага за процедури, вече обявени, задълженията по BIM по член 43 не обхващат вече започнали програми за планиране, и пренаписаните правила за проектно финансиране по член 193 не се прилагат за вече протичащи производства.

Какво да предприемете

При всеки търг, обявен от 31 декември 2024 г., прочетете клаузата за ревизия на цената преди ценовия график и я сверете с член 60 в изменен вид; проверете кой колективен трудов договор е посочил възложителят, тъй като той определя вашия трудов разход; проверете дали дялът от 20 процента за подизпълнение с МСП (SMEs) е осъществим за вас и, ако не е, посочете това в офертата си с обосновка; и пресметнете отново своите обороти и референтни доказателства по новите петгодишни и едногодишни десетгодишни прозорци преди да решите, че не сте допустими.

Related terms

• Кодекс за обществени договори (D.Lgs.36/2023)
• Affidamento diretto и sotto-soglia (Италия)
• Квалификация на възлагащите органи — Италия
• ANAC — Autorità Nazionale Anticorruzione (Италия)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.