D.Lgs. 209/2024 — popravek kodeksa pogodb

Izvor

Člen 1(4) pooblastilnega zakona, legge 78/2022, je Vladi dovolil, da v dveh letih popravi in dopolni kodeks. Dekret je bil predhodno potrjen s strani Sveta ministrov (Council of Ministers) dne 21. oktobra 2024, obravnavan s strani Conferenza unificata in s strani posebne komisije Consiglio di Stato konec leta 2024 ter dokončno potrjen 23. decembra 2024. Člen 97 določa začetek veljavnosti na dan objave.

Njegova struktura je mehanska: člena 1 do 72 spreminjata posamezne člene kodeksa, od člena 8 do člena 226; člena 73 do 95 prepisujeta priloge; člen 97 določa začetek veljavnosti.

Revizija cen: sprememba z največjo denarno vrednostjo

Člen 23 popraveka je prepisal člen 60 kodeksa. Klavzule za revizijo cen se zdaj sprožijo, kadar objektivno stanje povzroči:

• spremembo v strošku del, navzgor ali navzdol, za več kot 3 odstotke celotnega zneska, in delujejo na 90 odstotkov presežka nad tem 3‑odstotnim pragom, uporabljeno na izvedbo, ki je še predvidena;
• spremembo v strošku dobave ali storitve za več kot 5 odstotkov, delujočo na 80 odstotkov presežka, na enakem temelju.

Nov odstavek 2‑bis dovoljuje, da imajo pogodbe za dobave in storitve poleg klavzule za revizijo tudi običajne mehanizme indeksacije, in določa, da se povečanje, izplačano na podlagi običajne indeksacije, ne upošteva pri presoji 5‑odstotnega sprožilca. Odstavek 4 zadevo poveri Ministrstvu za infrastrukturo in promet (Ministry of Infrastructure and Transport), po posvetu z ISTAT, sprejeti indekse stroškov za dela za homogene kategorije v tabeli A novega Allegato II.2‑bis; namesto tega se lahko uporabijo sektorski indeksi, kjer obstajajo, pogodbe čigar cena je že določena z indeksacijo so izvzete iz mehanizma.

Člen 41 popraveka je nato naredil klavzule za revizijo cen obvezne v podizvedbah in za podpogodbe, ki so kupecu sporočene, sprožene z istimi objektivnimi pogoji (novi člen 119(2‑bis)).

Podizvajalstvo in delo

Isti člen 41 je v člen 119(2) vnesel zahtevo, da se podpogodbe sklenejo za najmanj 20 odstotkov podizvedljivega obsega z malimi in srednjimi podjetji (MSP) (SMEs) — pri čemer ima ponudnik svobodo v ponudbi navesti drugačen delež iz razlogov, povezanih z predmetom, značilnostmi izvedbe ali ustreznim trgom. Člen 119(12) zdaj zahteva, da podizvajalec uporablja kolektivno pogodbo glavnega izvajalca ali drugo, ki delavcem zagotavlja enake ekonomske in normativne zaščite, kadar so podizvedene dejavnosti enake tistim, ki so značilne za pogodbo, ali spadajo v prevladujočo kategorijo.

Člen 2 popraveka je prepisal člen 11(2): kupec mora v začetnih razpisnih dokumentih in v odločitvi o sklenitvi pogodbe navesti uporabljeno kolektivno pogodbo. Nov odstavek 2‑bis to razširja na ločljivo, sekundarno ali pomožno izvedbo, kjer se razlikuje od prevladujoče dejavnosti in doseže 30 odstotkov ali več iste homogene kategorije dejavnosti.

Zrahljane zahteve za sodelovanje

Člen 32 popraveka je spremenil člen 100(11), in to je vredno preveriti glede na vaše poslovne izkaze. Za storitve in dobave se lahko splošni promet (turnover) še vedno zahteva le do dvakrat ocenjene vrednosti pogodbe, vendar se zdaj meri na podlagi najboljših treh od zadnjih petih let pred začetkom postopka, namesto predhodnih treh let. Podobne pogodbe kot dokaz tehnične in poklicne zmogljivosti se lahko zdaj upoštevajo v obdobju zadnjih desetih let. Podjetje, izločeno zaradi enega slabega nedavnega leta ali s kakovostnim, a starejšim referenčnim obdobjem, se lahko znova kvalificira.

Člen 34 je prepisal člen 104(12): kadar se avvalimento uporablja za izboljšanje ponudbe, pomočni subjekt in subjekt, ki se nanj sklicuje, ne smeta oba oddajati ponudbe, razen če pomočni subjekt ob sklicu predloži dokumentacijo, da ne obstaja povezava, ki bi obeh znižala na en sam center odločanja.

Podpragovne in postopkovne podrobnosti

Člen 17 je prepisal člen 49(4): izhajajoči izvajalec se lahko v utemeljenih primerih ponovno povabi ali izbere kot pogodbeni prejemnik z neposrednim dodeljevanjem, glede na strukturo trga in dejansko odsotnost alternativ, po preveritvi natančne izvedbe prejšnje pogodbe in dostavljene kakovosti. Člen 18 je dodal člen 50(2‑bis), ki zahteva, da kupec na svoji spletni strani objavi začetek posvetovanja za pogajalske postopke po členu 50(1)(c), (d) in (e). Člen 19 je dodal člen 53(4‑bis): podpragovna jamstva ne uživajo znižanj iz člena 106(8) niti zvišanj iz člena 117(2). Člen 29 je vnesel nov člen 82‑bis o pogodbah o sodelovanju; člen 37 je razveljavil člen 109.

Prehodne olajšave so v novem členu 225‑bis, vstavljenem z členom 70: stari člen 67 o konzorcijih še naprej velja za postopke že razpisane, obveznosti BIM iz člena 43 ne segajo do programiranja, ki je že v teku, in prepisana pravila projektnega financiranja iz člena 193 se ne uporabljajo za postopke v teku.

Kaj storiti glede tega

Pri vsakem razpisu, objavljenem od 31. decembra 2024 naprej, preberite klavzulo o reviziji cen pred cenovnim razporedom in jo primerjajte s členom 60 v spremenjeni različici; preverite, katero kolektivno pogodbo je kupec navedel, saj ta določa vaše stroške dela; preverite, ali je 20‑odstotni delež podizvajalstva MSP izvedljiv za vas in, če ni, to utemeljite v ponudbi; ter ponovno izračunajte svoje prometne in referenčne izračune na novih petletnih in desetletnih oknih, preden zaključite, da niste upravičeni.

Related terms

• Kodex javnih pogodb (D.Lgs. 36/2023)
• Neposredna dodelitev pod pragom (Italija)
• Kvalifikacija javnih naročnikov — Italija
• ANAC — Nacionalni protikorupcijski organ (Italija)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.