MEPA și Consip — piața electronică a Italiei

Two different things

Consip S.p.A. administrează, pentru Ministerul Economiei și Finanțelor, Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella PA. Produce două familii de instrumente. Prima este contractele gata de utilizare — convenzioni și accordi quadro acordate prin licitațiile organizate de Consip, din care administrațiile plasează apoi comenzi directe. A doua sunt instrumente de negociere cu care administrațiile își derulează propriile proceduri: MePA, Sdapa și gare in ASP. Totul funcționează prin portalul Acquisti in rete.

MEPA este piața electronică, deschisă în 2003. Firmele oferă bunuri, servicii și lucrări pentru valori sub pragul UE; cumpărătorii comandă direct dintr-un catalog sau emit o richiesta di offerta (RdO) către furnizorii selectați. Sdapa, sistemul dinamic de achiziții, există din 2010 și acoperă și valori peste pragul UE. Consip precizează că o singură abilitazione acoperă ambele, furnizorul alegând categoriile de mărfuri sub care se încadrează catalogul său.

Scara explica de ce contează acest lucru. Consip raportează peste 291.000 de firme și 14.000 de administrații care se întâlnesc pe platformă, negociind 880.000 de contracte de achiziție în valoare de 31,9 miliarde € în 2025, și mai mult de 200.000 de firme deja abilitate la MePA și Sdapa. Indicatorii programului propriu pun achizițiile la 25,8 miliarde € și contractele disponibile la 15,9 miliarde € la noiembrie 2025.

When a buyer has to use them

Obligațiile se situează în afara codului contractelor, în legislația de limitare a cheltuielilor pe care codul o păstrează în mod expres.

Articolul 1(449) din legge 296/2006 obligă administrațiile centrale și periferice ale statului — inclusiv școlile, instituțiile educaționale și universitățile, organismele naționale de securitate socială și agențiile fiscale — să cumpere folosind convenzioni-quadro. Alte administrații publice sub incidența articolului 1 din D.Lgs. 165/2001, precum și autoritățile independente, le pot utiliza sau trebuie să folosească parametrii lor de preț-calitate ca limite maxime atunci când contractează pe cont propriu. Organismele Serviciului Național de Sănătate trebuie să utilizeze convențiile organismului regional central de achiziții, sau pe cele ale Consip atunci când nicio convenție regională nu este operațională.

Articolul 1(450) obligă administrațiile de stat (cu excepția școlilor și universităților) și aceleași organisme de securitate socială și agenții fiscale să utilizeze piața electronică pentru bunuri și servicii de la 5.000 € până la pragul UE. Alte administrații publice și autoritățile independente în aceeași bandă trebuie să utilizeze MEPA, o altă piață electronică instituită prin aceeași prevedere, sau sistemul telematic al organismului regional central de achiziții de referință.

Codul le încorporează apoi. Articolul 62(1) permite fiecărei autorități contractante să achiziționeze singură bunuri și servicii până la pragurile de atribuire directă și să atribuie lucrări până la 500.000 €, dar doar "fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa" — obligațiile de mai sus rămân intacte. Articolul 48(3) reia punctul pentru contractele sub prag. Articolul 63(4) înscrie Consip de drept pe lista ANAC a autorităților contractante calificate.

Pentru cumpărătorii care nu sunt calificați, articolul 62(6) face organismele centrale de achiziții mai mult sau mai puțin inevitabile: aceștia pot utiliza autonom instrumentele telematice de negociere ale organismelor centrale de achiziții calificate pentru bunuri și servicii sub pragul UE și pentru lucrări de întreținere obișnuită sub 1 milion €, și pot plasa comenzi pe instrumentele acelor organisme — având o preferință inițială pentru propria regiune și o libertate motivată de a merge în afara ei acolo unde articolul este indisponibil, nepotrivit sau neeconomic.

What this means for a supplier

Dacă vindeți bunuri sau servicii standardizate în Italia, MEPA abilitazione nu este un moft. O mare parte a cererii sub prag este direcționată legal prin aceasta, și este canalul prin care o invitație RdO vă poate atinge cu adevărat.

Abilitazione poate fi solicitată în orice moment. Munca este în clasificare: alegeți categoriile de mărfuri sub care se află catalogul dvs., și acele categorii determină la ce RdO-uri puteți fi invitați. Le alegeți greșit și sunteți invizibil pentru cumpărătorii care caută pe categorii.

Bugetați taxa de timbru. În cazul achizițiilor prin MEPA, ANAC consemnează poziția Revenue Agency: pentru o RdO impozitul de timbru (imposta di bollo) de 16 € este datorat numai de ofertantul a cărui ofertă este acceptată, în timp ce într-o procedură deschisă este datorat de toți participanții și nu este datorat pentru o procedură negociată sau pentru exprimarea interesului după o consultare de piață. Cumpărătorul este obligat să verifice dacă a fost plătit.

Și păstrați cele două circuite separate în planul dvs. Câștigarea unei convenzione înseamnă câștigarea unei licitații naționale Consip și apoi preluarea comenzilor directe pe baza acesteia — valoare mare, bariere ridicate, ciclu lung. A fi abilitato to MEPA înseamnă a fi găsibil și invitat pentru un număr foarte mare de proceduri mici. Sunt mișcări de vânzare diferite și necesită resurse de ofertare diferite.

Related terms

• Affidamento diretto și regimul sotto‑soglia
• Calificarea autorităților contractante (Italia)
• Codul contractelor publice (D.Lgs. 36/2023) — Italia
• CIG — Codice Identificativo Gara (Italia)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.